電動(dòng)自行車如何登記上牌？
需不需要考取駕駛證？
電動(dòng)自行車登記入戶有什么要求？
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《佛山市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）明確我市使用的電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并取得牌證。具體的登記要求，以市公安局的《佛山市公安局關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的通告》為準(zhǔn)。符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并取得3C強(qiáng)制認(rèn)證的電動(dòng)自行車，經(jīng)登記后可以在本市使用；存量的不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車實(shí)行過(guò)渡期管理。
根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的法律政策規(guī)定，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并取得3C強(qiáng)制認(rèn)證的電動(dòng)自行車屬于非機(jī)動(dòng)車，駕駛電動(dòng)自行車不需要取得駕駛證。
我省電動(dòng)自行車登記入戶，是全省統(tǒng)一的。《規(guī)定》明確要求購(gòu)買電動(dòng)自行車后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)入戶登記。初次申領(lǐng)電動(dòng)自行車號(hào)牌、行駛證的，所有人應(yīng)當(dāng)向住所地的非機(jī)動(dòng)車管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注冊(cè)登記，填寫(xiě)申請(qǐng)表，交驗(yàn)電動(dòng)自行車，并提交以下證明、憑證：
（一）電動(dòng)自行車所有人的身份證明;
（二）電動(dòng)自行車銷售發(fā)票或者其他合法來(lái)源憑證;
（三）電動(dòng)自行車產(chǎn)品合格證明和國(guó)家電動(dòng)自行車強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。具體可結(jié)合《佛山市公安局關(guān)于開(kāi)展電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的通告》，辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。
《規(guī)定》明確在我市范圍內(nèi)，駕駛電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)帶頭盔。在制定規(guī)定的調(diào)研和征求意見(jiàn)時(shí)，市民普遍認(rèn)為，正常使用的電動(dòng)自行車車速較快，為了維護(hù)電動(dòng)自行車使用人的生命健康安全，有必要規(guī)定駕駛?cè)撕统俗硕寂宕靼踩^盔。
另外考慮到由于部分電動(dòng)自行車駕駛?cè)笋{駛時(shí)存在隨意占用機(jī)動(dòng)車道、機(jī)動(dòng)車道內(nèi)穿行、不按交通指示燈通行、追逐駕駛等危險(xiǎn)駕駛行為，容易造成嚴(yán)重的交通事故。同時(shí)根據(jù)交通事故數(shù)據(jù)分析顯示，涉及電動(dòng)自行車交通事故中絕大部分致死原因是頭部顱腦損傷，因此為保障廣大人民群眾的生命安全，《規(guī)定》明確要求電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、乘坐人?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。
《規(guī)定》鼓勵(lì)我市電動(dòng)自行車所有人、管理人為電動(dòng)自行車購(gòu)買保險(xiǎn)。電動(dòng)自行車車速相較于普通自行車車速較快、靈敏度高，容易與機(jī)動(dòng)車及行人發(fā)生碰撞，為電動(dòng)自行車投保相關(guān)保險(xiǎn)有利于保障各道路交通參與者的合法權(quán)益，經(jīng)多次調(diào)研論證，《規(guī)定》第七條規(guī)定“鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)”，不做強(qiáng)制購(gòu)買保險(xiǎn)要求，充分尊重市民的選擇權(quán)。
保險(xiǎn)的費(fèi)用由各保險(xiǎn)公司自行確定。據(jù)了解，目前就電動(dòng)自行車推出的保險(xiǎn)有三種，分別為53元/年、105元/年、175元/年，涵蓋的保險(xiǎn)范圍也不同（具體可以咨詢各保險(xiǎn)公司）。
《規(guī)定》根據(jù)《廣東省道路交通安全條例》的規(guī)定，明確電動(dòng)自行車在城市道路不能搭載成年人，可以附載一名身高一點(diǎn)二米以下兒童。在其他道路載人不得超過(guò)1人。
《廣東省道路交通安全條例》第三十七條規(guī)定自行車、電動(dòng)自行車在城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高一點(diǎn)二米以下兒童。在其他道路上載人不得超過(guò)一人。因此，《規(guī)定》明確，在市區(qū)道路電動(dòng)自行車不能搭載成年人。
《規(guī)定》第十二條明確禁止任何單位和個(gè)人對(duì)電動(dòng)自行車實(shí)施影響交通安全的拼裝、改裝、加裝裝置行為。
根據(jù)《國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的意見(jiàn)》（國(guó)市監(jiān)標(biāo)創(chuàng) 〔2019〕53號(hào)）規(guī)定：新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車，以及非法改裝、拼裝篡改電動(dòng)自行車的行為。拼裝、非法加裝、非法改裝電動(dòng)自行車，存在交通安全隱患，容易引發(fā)交通事故，影響道路交通安全，必須予以禁止。
按照道路交通法律法規(guī)和《規(guī)定》，電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛，沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的，靠道路右側(cè)通行。非機(jī)動(dòng)車道受阻或沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立非機(jī)動(dòng)車道的，可以借用臨近機(jī)動(dòng)車道通行，但要注意避讓機(jī)動(dòng)車，確保行駛安全。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條“在道路上駕駛自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛自行車、三輪車必須年滿12周歲；
（二）駕駛電動(dòng)自行車和殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車必須年滿16周歲。
《規(guī)定》明確“在道路上駕駛電動(dòng)自行車，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)年滿16周歲”。不滿16周歲的，不得駕駛電動(dòng)自行車。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第三十九條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)有直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告”，以及《廣東省道路交通安全條例》第二十六條“縣級(jí)以上人民政府對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車限制、禁止通行區(qū)域或者道路作出規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提前十五日向社會(huì)公告，必要時(shí)公開(kāi)征求意見(jiàn)”的規(guī)定，《規(guī)定》第六條明確“市、區(qū)人民政府可以根據(jù)道路通行條件和實(shí)際道路交通狀況規(guī)定電動(dòng)自行車限制、禁止通行的管制路段。
規(guī)劃或者調(diào)整管制路段由市、區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提出意見(jiàn)，提出意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，征求社會(huì)公眾意見(jiàn)時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。
規(guī)劃或者調(diào)整管制路段的意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公告15個(gè)工作日后實(shí)施?！痹诘缆饭苤茣r(shí)段，電動(dòng)自行車禁止通行。
由于部分電動(dòng)自行車駕駛?cè)恕④囕v所有人安全防火意識(shí)薄弱，電動(dòng)自行車充電阻塞共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口以及私自拉接電線等存在火災(zāi)隱患的行為，尤其是近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生了多宗因電動(dòng)自行車充電不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。電動(dòng)自行車引起火災(zāi)的原因主要有：充電線路老化、電池短路、電動(dòng)自行車充電器不匹配、過(guò)長(zhǎng)時(shí)間充電、充電電壓不穩(wěn)定、充電環(huán)境隨意等。
鑒于目前電動(dòng)自行車充電消防問(wèn)題多集中在住宅小區(qū)及城中村區(qū)域，《規(guī)定》明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)和村、居委會(huì)的消防責(zé)任，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行消防安全職責(zé)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期巡查所管理區(qū)域，及時(shí)消除消防安全隱患，發(fā)現(xiàn)有電動(dòng)自行車停放堵塞消防通道、違規(guī)為電動(dòng)自行車充電的應(yīng)當(dāng)制止，制止無(wú)效的及時(shí)向消防救援部門(mén)、公安派出所進(jìn)行報(bào)告；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織業(yè)主或者物業(yè)使用人進(jìn)行消防安全自我管理、制定防火安全制度，進(jìn)行防火安全檢查。
《規(guī)定》明確“電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或罰款。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，自愿接受交通安全學(xué)習(xí)教育或者協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序的，可以不予行政處罰?！?nbsp;
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第八十二條第二款“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)及其交通警察應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)和本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)道路交通安全違法行為予以處罰。對(duì)于情節(jié)輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行?！彪妱?dòng)自行車違法查處執(zhí)行與機(jī)動(dòng)車不同，從以教育為主、懲罰為輔角度出發(fā)，為培養(yǎng)電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，起草部門(mén)擬通過(guò)在交通繁忙、電動(dòng)自行車集中路段設(shè)置電動(dòng)自行車安全教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，以駕駛?cè)俗栽概浜蠀f(xié)助疏導(dǎo)交通進(jìn)行安全勸導(dǎo)的方式，讓駕駛?cè)苏J(rèn)識(shí)到自身行為的危害性，建立“以學(xué)促管”實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的。
《規(guī)定》明確，駕駛電動(dòng)自行車實(shí)施了醉酒后駕駛，使用偽造、變?cè)斓碾妱?dòng)自行車號(hào)牌、行駛證，拒絕、逃避交通警察檢查，違反交通信號(hào)燈指示通行，逆向行駛等五項(xiàng)違法行為被處罰后，一年內(nèi)再次實(shí)施同一道路交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)將對(duì)違法行為進(jìn)行曝光，并及時(shí)將違法曝光數(shù)據(jù)共享至市公共信用信息管理系統(tǒng)。
《佛山市電動(dòng)自行車管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已經(jīng)十五屆市政府67次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，以佛山市人民政府令形式公布并于2020年8月1日正式實(shí)施?，F(xiàn)就《規(guī)定》的主要內(nèi)容以及市民關(guān)心的主要問(wèn)題解讀如下：
一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景
近年來(lái)，電動(dòng)自行車憑借其經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、靈活便利、節(jié)省體力等優(yōu)勢(shì)，逐漸成為我市市民短途出行的理想代步工具，但是快速增長(zhǎng)的電動(dòng)自行車保有量增加了城市的交通負(fù)荷，與其他交通工具的通行矛盾日益凸顯，部分電動(dòng)自行車逆行、沖紅燈、不按道行駛等交通違法行為突出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市交通事故涉電動(dòng)自行車的占比高達(dá)19.1%。而電動(dòng)自行車的管理也存在依據(jù)不足、部門(mén)職責(zé)不清等問(wèn)題。
為了提升我市交通秩序，解決電動(dòng)自行車停放難、充電難，使用中無(wú)路可走等問(wèn)題，保障道路交通安全及人民群眾生命健康安全，合理挖掘使用道路資源，規(guī)范電動(dòng)自行車使用管理，滿足群眾安全便捷出行等需求，有必要制定電動(dòng)自行車管理規(guī)定。
二、《規(guī)定》的主要內(nèi)容
《規(guī)定》全文共六章四十六條，分別是總則、銷售和登記、靜態(tài)管理、通行規(guī)定、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容，明確規(guī)定了各部門(mén)職責(zé)分工、銷售企業(yè)的責(zé)任、電動(dòng)自行車登記、停放及消防安全規(guī)定以及通行規(guī)范及法律責(zé)任等。重點(diǎn)有如下幾方面內(nèi)容。
（一）完善電動(dòng)自行車登記細(xì)則，鼓勵(lì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)實(shí)行帶牌銷售
《規(guī)定》第十三條確定了本市實(shí)行電動(dòng)自行車登記制度。為達(dá)到便民、利民的目的，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督意見(jiàn)的通知》（粵市監(jiān)〔2019〕37號(hào)）文件要求，注冊(cè)登記過(guò)程中通過(guò)在郵政各網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)牌證辦理點(diǎn)、簡(jiǎn)化辦理程序等措施，由具備開(kāi)展登記上牌工作的銷售企業(yè)，實(shí)行“帶牌銷售”，并鼓勵(lì)銷售企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一購(gòu)買電動(dòng)自行車保險(xiǎn)，以便利我市既有電動(dòng)自行車和新增電動(dòng)自行車登記上牌工作。
（二）鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)
電動(dòng)自行車車速相較于普通自行車車速較快、靈敏度高，容易與機(jī)動(dòng)車及行人發(fā)生碰撞，為電動(dòng)自行車投保相關(guān)保險(xiǎn)有利于保障各道路交通參與者的合法權(quán)益?！兑?guī)定》制定過(guò)程中，市民普遍贊成為電動(dòng)自行車購(gòu)買保險(xiǎn)，經(jīng)多次協(xié)調(diào)論證，《規(guī)定》最終確定“鼓勵(lì)電動(dòng)自行車所有人投保電動(dòng)自行車相關(guān)保險(xiǎn)”，不做強(qiáng)制購(gòu)買保險(xiǎn)要求，但鼓勵(lì)市民投保電動(dòng)自行車險(xiǎn)。
（三）規(guī)范電動(dòng)自行車充電，明確物業(yè)企業(yè)及村、居委會(huì)的消防責(zé)任。由于部分電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、車輛所有人安全防火意識(shí)薄弱，電動(dòng)自行車充電阻塞共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口以及私自拉接電線等存在火災(zāi)隱患的行為，尤其是近年來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生了多起因電動(dòng)自行車充電不當(dāng)引發(fā)的火災(zāi)事故（大理6.11事件、深圳寶安9.9事件），造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的情況，《規(guī)定》在第二十三條至第二十六條對(duì)電動(dòng)自行車充電問(wèn)題進(jìn)行梳理和規(guī)范，明確電動(dòng)自行車充電時(shí)嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、疏散通道等公共區(qū)域充電，并鼓勵(lì)廠企、機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)等場(chǎng)所建設(shè)電動(dòng)自行車集中充電場(chǎng)所。
鑒于目前電動(dòng)自行車充電消防問(wèn)題多集中在住宅小區(qū)及城中村區(qū)域，《規(guī)定》也明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)和村、居委會(huì)的消防責(zé)任，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行規(guī)范電動(dòng)自行車管理的消防安全職責(zé)。
（四）明確駕駛?cè)撕统俗伺宕靼踩^盔
《規(guī)定》明確了電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、乘坐人?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔的規(guī)定。該項(xiàng)通行規(guī)定為創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，考慮實(shí)際使用中的電動(dòng)自行車，容易造成嚴(yán)重的交通事故，并且根據(jù)數(shù)據(jù)分析顯示，涉及電動(dòng)自行車交通事故中絕大多數(shù)致死原因是頭部顱腦損傷。為了維護(hù)電動(dòng)自行車使用人員的生命安全，規(guī)定電動(dòng)自行車駕駛?cè)?、乘坐人?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔。
如果駕駛?cè)撕统俗瞬话匆?guī)定佩戴安全頭盔，參照《廣東省道路交通安全條例》對(duì)于一般通行違法行為處罰的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處警告或者20元以下罰款，以期有效減少此類危險(xiǎn)駕駛行為，提升公民依法通行意識(shí)。
（五）明確自愿參加現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和協(xié)助疏導(dǎo)交通的處理
《規(guī)定》第三十八條規(guī)定“電動(dòng)自行車駕駛?cè)诉`反道路通行規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處警告或罰款。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，自愿接受交通安全學(xué)習(xí)教育或者協(xié)助交通警察維護(hù)交通秩序的，可以不予行政處罰?！彪妱?dòng)自行車違法查處執(zhí)行與機(jī)動(dòng)車不同，從以教育為主、懲罰為輔角度出發(fā)，為培養(yǎng)電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，擬通過(guò)在交通繁忙、電動(dòng)自行車集中路段設(shè)置安全教育學(xué)習(xí)點(diǎn)，以駕駛?cè)俗栽概浜蠀f(xié)助疏導(dǎo)交通進(jìn)行安全勸導(dǎo)的方式，建立“以學(xué)促管”實(shí)現(xiàn)處罰與教育相結(jié)合的目的，讓駕駛?cè)苏J(rèn)識(shí)到自身行為的危害性，提升文明交通素質(zhì)。
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