VGP是什么？
船用通用許可證（VGP，Vessel General Permit）是美國環(huán)保署（EPA）頒發(fā)的關(guān)于船舶污染物排放的證書，適用于在正常運行中排放排放物于美國水域的所有船體長度大于或等于79 英尺的非娛樂及非軍用船舶，另外對壓載水排放的規(guī)定還適用于所有船體長度小于79英尺的非娛樂船或排放壓載水的任何規(guī)模的商業(yè)漁船；證書由船東主動向美國環(huán)保署申請。
VGP如何運作？
VGP要求船舶的所有人和經(jīng)營者滿足某些規(guī)定，包括對相關(guān)的船舶申請排放許可，保證其排放符合排放限值及相關(guān)規(guī)定，制訂糾正違反許可證規(guī)定的措施，以及進(jìn)行檢查、監(jiān)測、記錄和申報。
VGP船舶排放制有哪些？
VGP包含對不同排放物的排放限制，主要有壓載水、甲板徑流、艙底水及灰水等。
VGP2013有哪些新要求？
VGP2013已于2013年12月19日正式生效，其中關(guān)于“船舶油水界面使用環(huán)保潤滑油”的條款將對船舶設(shè)備選擇及生產(chǎn)制造產(chǎn)生重要影響。新規(guī)要求所有進(jìn)入美國水域（沿海3海里）船舶在油水界面上必須使用環(huán)保潤滑油（Environmentally AcceptableLubricants，EAL），除非技術(shù)上不可行。
油水界面區(qū)域包括但不限于：可調(diào)距槳（CPP）、推進(jìn)器液壓油及其他油水界面（明輪、艉軸管、螺旋槳軸承、減搖裝置、舵承、全回轉(zhuǎn)推進(jìn)器、吊艙式推進(jìn)器、浸沒的鋼絲繩和機(jī)械設(shè)備）。
EAL指可生物降解、最低限度毒性、非生物累積的潤滑油，包括滿足以下認(rèn)證的油品：Blue Angel,European Ecolabel, Nordic Swan, Swedish Standards, OSPAR, DfE.
“技術(shù)上不可行”
技術(shù)上不可行包括以下三個方面：
①沒有經(jīng)認(rèn)可的滿足設(shè)備制造商規(guī)格書要求的EAL產(chǎn)品（如油封）可供使用；
②需預(yù)潤滑的設(shè)備（如鋼絲繩）沒有可用的EAL替代產(chǎn)品；
③船舶航經(jīng)港口內(nèi)無法獲得滿足制造商規(guī)格書要求的EAL產(chǎn)品，或者須等到船舶下次進(jìn)干塢才能更換或使用EAL產(chǎn)品。
如果船舶適用上述“技術(shù)不可行”之情形，船東或經(jīng)營人須在保留船舶上的記錄文件上如實記錄原因，必要時附有設(shè)備制造商提供的支持性材料，并在VGP要求的年度報告里向EPA報告非EAL的使用情況。
除使用EAL外，VGP2013對油水界面其他要求如下：
①可調(diào)距槳、全回轉(zhuǎn)推進(jìn)器、吊艙式推進(jìn)器、舵承及其他油水界面上的密封裝置應(yīng)保持在良好操作狀態(tài)以使液壓油或其他油類的滲漏減至最低。船舶的船東或經(jīng)營人不得自任何油水界面排放有害數(shù)量的油類。如可行，應(yīng)在干塢內(nèi)對船舶可調(diào)距槳、推進(jìn)器和其他油水界面上的裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
②當(dāng)船舶不在干塢時應(yīng)盡可能少地對艉軸管密封裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。如必須對艉軸管或其他油水界面上的裝置進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或應(yīng)急修理，且有可能排放出有害數(shù)量的油類，應(yīng)使用合適的泄露處置設(shè)備（如圍油欄）以控制溢油。應(yīng)有直接通道至泄露處置設(shè)備以清除溢油。
③在確保安全情況下，對擬浸沒水中的鋼索或機(jī)械設(shè)備涂抹潤滑油，入水前應(yīng)清除過量的潤滑油。
即便船舶已經(jīng)使用EAL并不代表船舶被授權(quán)排放有害數(shù)量的潤滑油。EPA建議所有新造船經(jīng)營人盡力使用基于海水的艉軸管潤滑系統(tǒng)以避免自這些界面排放油類至水生環(huán)境。
VGP新規(guī)對船舶業(yè)務(wù)有哪些影響？
新規(guī)對油水界面排放的要求對船舶業(yè)務(wù)會產(chǎn)生一定的輕微影響，如未來新船訂單的技術(shù)規(guī)格書談判、設(shè)備訂貨（比如滑油和封套），在運營船舶如走美國航線會增加少量成本。
VGP實施區(qū)域示意圖
資料來源：EPA,Final VGP2013 全文；CCS,第80號技術(shù)通告；
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