劉旻
黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。近年來，湖北黃石市堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，以干部履職盡責(zé)為抓手，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，有力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。
嚴(yán)字當(dāng)頭，把管理監(jiān)督挺在最前面。開啟干部履職管理全天候“探照燈”，把管理監(jiān)督挺在最前面，讓干部始終保持謹(jǐn)言慎行、勇于擔(dān)當(dāng)。公開曝光，使不擔(dān)當(dāng)者“無處隱身”。對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部不護(hù)短、不遮掩、不回避，敢于對問題進(jìn)行公開曝光，讓不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊盁o處隱身”。黃石市圍繞中心工作，突出精準(zhǔn)扶貧、項(xiàng)目攻堅、環(huán)保督查等重點(diǎn)，對在明察暗訪、重點(diǎn)檢查、專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，通過報紙、電視臺、黨建微信平臺等媒介，發(fā)布案例通報，公開點(diǎn)名批評，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任意識和履職意識。“召回”管理，讓慢作為者“回爐淬火”。突出“心靈回家”“黨心回家”“干部回家”，黃石市出臺對不履職盡責(zé)市管干部實(shí)行“召回”管理暫行辦法，對存在有令不行、執(zhí)行不力、不思進(jìn)取、甘于落后等十種不履職盡責(zé)和為官不為情形的干部進(jìn)行“召回”管理。通過舉辦“召回”管理干部集中訓(xùn)導(dǎo)班，對市管干部實(shí)行“回爐淬火”，促進(jìn)召回對象參學(xué)提標(biāo)、訓(xùn)導(dǎo)提能、反思提質(zhì)、重塑提效，最大限度防止干部違紀(jì)違法，使得“問題干部”向“清廉為官、事業(yè)有為”干部轉(zhuǎn)變。動真碰硬，對不作為者“當(dāng)頭棒喝”。針對新形勢下少數(shù)干部為官不正、為官不為、為官亂為等問題，黃石市出臺推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的實(shí)施意見，嚴(yán)格“下”的標(biāo)準(zhǔn)，明確“下”情形。對在履職盡責(zé)考核中實(shí)績突出、群眾認(rèn)可的先進(jìn)個人予以通報表彰，對履職盡責(zé)不到位、工作成效不明顯的干部逐步進(jìn)行組織調(diào)整，對存在苗頭性、傾向性問題的干部進(jìn)行批評教育和誡勉談話，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向。
干字為本，把實(shí)績導(dǎo)向彰顯更鮮明。堅持以干為先、事業(yè)為上，突出品行導(dǎo)向、實(shí)績導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，選拔任用一大批想干事、能干事、干成事、不出事的干部。精準(zhǔn)管理，鞭策督促干部。黃石市嚴(yán)格落實(shí)“政治管理、組織管理、履職管理”三個清單管理，突出目標(biāo)導(dǎo)向、職能職責(zé)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，構(gòu)建“立體式”會審機(jī)制，從源頭上對清單進(jìn)行把關(guān)，做到干部履職清單實(shí)、責(zé)任明。整合“兩辦”督查室及相關(guān)職能部門，采取專題調(diào)研、專項(xiàng)督辦、重點(diǎn)督查等方式，構(gòu)建大督查工作機(jī)制。堅持每月對全市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。開展半年自查、專題督查，圍繞全面建成小康社會21項(xiàng)湖北省定目標(biāo)完成情況，對16家責(zé)任單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。精準(zhǔn)考察，分類識別干部。黃石市圍繞工業(yè)強(qiáng)市、趕超發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，組建專班對換屆后7個縣(市)區(qū)、82家市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況開展全覆蓋式“回頭看”調(diào)研考察，分類識別掌握獨(dú)當(dāng)一面、敢于擔(dān)當(dāng)、大膽開拓的“獅子型”干部，埋頭苦干、處事穩(wěn)重、甘于奉獻(xiàn)的“老黃牛型”干部，以及雷厲風(fēng)行、干事果敢、成效明顯的“獵豹型”干部。對履職盡責(zé)不到位的市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織調(diào)整。精準(zhǔn)選配，盤好用活干部。黃石市堅持事業(yè)為上，實(shí)施“六個一批”工程，盤好用活全域干部人才資源。集中比選一批，集中選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子；招碩引博一批，在市直事業(yè)單位征集職位，面向全國招錄高素質(zhì)、高學(xué)歷人才；定向選用一批，針對市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子年齡老化等問題，使用一批相對年輕、專業(yè)型的干部；交流任職一批，對在市直單位同一職位任職滿10年的縣級干部，分批交流任職；掛職鍛煉一批，選派優(yōu)秀年輕干部到重點(diǎn)項(xiàng)目一線、扶貧攻堅一線、信訪維穩(wěn)一線等崗位鍛煉；跟蹤培養(yǎng)一批，選拔優(yōu)秀年輕干部參加“青干班”專題學(xué)習(xí)，并安排市直部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主職。
實(shí)字托底，把激勵關(guān)愛落到最細(xì)處。充分發(fā)揮政策激勵的導(dǎo)向效應(yīng)，從實(shí)激勵干部，真情關(guān)愛干部，讓干部干事創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂。建立容錯糾錯制度，為干部撐腰鼓勁。黃石市制定容錯免責(zé)減責(zé)激勵干部干事創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法，明確9種可免責(zé)或減責(zé)的情形，寬容干部在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中的失誤，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干事，推動形成敢擔(dān)當(dāng)、敢作為的良好政治生態(tài)。建立干部家訪制度，關(guān)心關(guān)愛干部。黃石市做好關(guān)鍵崗位干部家訪工作，對選派的湖北省第七批援疆干部人才進(jìn)行家訪，聽“知情人”講“知情話”，摸清家庭真實(shí)狀況，切實(shí)解除后顧之憂；加大對擬提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部和評價不一、反映有問題的干部進(jìn)行家訪，深入干部家庭了解家庭氛圍，聽取家屬意見，全面了解干部“八小時外”真實(shí)表現(xiàn)，防止干部“帶病上崗”“帶病提拔”。建立受處分干部回訪制度，引導(dǎo)激勵干部。黃石市以開展受處分干部回訪教育為突破口，及時掌握干部思想動態(tài)，引導(dǎo)干部正確對待處分，以嶄新的面貌、健康的心態(tài)投入工作；出臺受黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理市管干部任職管理實(shí)施辦法等配套制度，不斷規(guī)范受處分處理干部的任職管理，凝聚提升黨員干部積極擔(dān)當(dāng)、主動作為的正能量。
(作者系湖北省黃石市委常委、組織部長)
