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全民公敵,竊聽風(fēng)云--分分鐘教你看懂技術(shù)偵查


科技迅猛發(fā)展的今天,技術(shù)手段被廣泛的運用到各個領(lǐng)域,刑事偵查也不例外。刑事偵查中的技術(shù)偵查指偵查機(jī)關(guān)采取技術(shù)手段、運用科技設(shè)備秘密地查明犯罪嫌疑人、收集犯罪證據(jù)的強(qiáng)制性偵查措施。
《刑事訴訟法》的任務(wù)之一是保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實。而為了實現(xiàn)打擊犯罪與保障人權(quán)之間的相對平衡,技術(shù)偵查措施早就出現(xiàn)在司法實踐之中。如1995年施行的《中華人民共和國人民警察法》第十六條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)因偵查犯罪的需要,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),可以采取技術(shù)偵察措施”。2012年修改后的《刑事訴訟法》更是專門列出一節(jié)規(guī)定技術(shù)偵查措施,明確了技術(shù)偵查措施的適用范圍,規(guī)定了公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的審批程序以及措施的種類、對象、期限,還明確了采取技術(shù)偵查措施所獲取材料的處理措施。
一、適用范圍、對象


經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),公安機(jī)關(guān)有權(quán)針對下列犯罪采取技術(shù)偵查措施:
危害國家安全犯罪
恐怖活動犯罪
黑社會性質(zhì)的組織犯罪
重大毒品犯罪

其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第二百五十四條細(xì)化為: 1、故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪案件; 2、集團(tuán)性、系列性、跨區(qū)域性重大犯罪案件;   3、利用電信、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、寄遞渠道等實施的重大犯罪案件,以及針對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實施的重大犯罪案件;   4、其他嚴(yán)重危害社會的犯罪案件,依法可能判處七年以上有期徒刑的?!?/span>


檢察機(jī)關(guān)有權(quán)針對下列犯罪采取技術(shù)偵查措施,并交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行:
重大貪污、賄賂犯罪
利用職權(quán)實施的侵害公民人身權(quán)利的重大犯罪案件

另外,《刑事訴訟法》規(guī)定針對追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人也可以采取技術(shù)偵查措施。


技術(shù)偵查措施的適用對象是犯罪嫌疑人、被告人以及與犯罪活動直接關(guān)聯(lián)的人員。

二、審批程序、期限

技術(shù)偵查措施實際是偵查權(quán)的一種擴(kuò)張,為了控制、防止偵查權(quán)擴(kuò)張有可能損害公民權(quán)利,對技術(shù)偵查措施設(shè)置嚴(yán)格的審批程序必不可少。公安機(jī)關(guān)和人民檢察院采取技術(shù)偵查措施,應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù),批準(zhǔn)決定應(yīng)當(dāng)確定采取技術(shù)偵查措施的種類和適用對象。

公安機(jī)關(guān)需要采取技術(shù)偵查措施的,應(yīng)當(dāng)制作呈請采取技術(shù)偵查措施報告書,報設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作采取技術(shù)偵查措施決定書。

人民檢察院等部門決定采取技術(shù)偵查措施,交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的,由設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后,交負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的部門執(zhí)行,并將執(zhí)行情況通知人民檢察院等部門。

決定自簽發(fā)之日起3個月以內(nèi)有效。對于不需要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,應(yīng)當(dāng)及時解除;對于復(fù)雜、疑難案件,期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的,經(jīng)過批準(zhǔn),有效期可以延長,每次不得超過3個月。這樣的規(guī)定被稱為技術(shù)偵查措施的事前許可原則。


采取技術(shù)偵查措施,必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類、適用對象和期限執(zhí)行。

三、技術(shù)偵查措施種類


關(guān)于技術(shù)偵查措施的種類,《刑事訴訟法》未采取列舉的方式進(jìn)行明確。

2012年公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第255條規(guī)定:“技術(shù)偵查措施是指由設(shè)區(qū)的市一級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)技術(shù)偵查的部門實施的記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控、通信監(jiān)控、場所監(jiān)控等措施”。


第262條:“為了查明案情,在必要的時候,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,可以由偵查人員或者公安機(jī)關(guān)指定的其他人員隱匿身份實施偵查?!?/p>


第263條:“對涉及給付毒品等違禁品或者財物的犯罪活動,為查明參與該項犯罪的人員和犯罪事實,根據(jù)偵查需要,經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定,可以實施控制下交付?!?/p>


這樣的規(guī)定也未明確技術(shù)偵查措施的內(nèi)涵以及外延,因此,筆者認(rèn)為立法仍應(yīng)對技術(shù)偵查措施的種類進(jìn)行更為具體的規(guī)定,明確規(guī)定公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)各自可以適用的技術(shù)偵查措施的種類或表現(xiàn)形式。

四、技術(shù)偵查措施所獲取材料的處理

1、對于采取技術(shù)偵查措施所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私,應(yīng)當(dāng)保密,針對與案件無關(guān)的材料,必須及時銷毀。

2、技術(shù)偵查措施所獲得的材料,只能夠用于對犯罪的偵查、起訴以及審判,不得用于其他用途。

3、為了充分發(fā)揮技術(shù)措施的最大效果,提高破案效率,在使用技偵證據(jù)時,有必要采取不暴露技術(shù)方法、有關(guān)人員身份的一些保護(hù)措施。立法規(guī)定通過技術(shù)偵查措施所獲得的材料,可以作為證據(jù)使用,但是不能暴露技術(shù)方法、有關(guān)人員身份。這樣的規(guī)定原因在于,技術(shù)偵查措施常常依賴高科技手段進(jìn)行,它的一個顯著特征就是被偵查人并未意識到技術(shù)方法的實際運用,如此在實踐中才能會產(chǎn)生出其不意的效果。如果這些技術(shù)方法被公開,將會大大降低技術(shù)偵查措施的作用,不利于案件的偵破。而采取隱匿身份偵查方法時,暴露身份可能危及有關(guān)人員安全,并且不利于之后其他案件隱匿身份偵查的進(jìn)行。

值得注意的是,《刑事訴訟法》規(guī)定,在有必要的時候,由審判人員在庭外對證據(jù)進(jìn)行核實。一般說來,采取技術(shù)偵查措施所獲取的證據(jù),在采取各種保護(hù)措施的前提之下,應(yīng)該當(dāng)庭進(jìn)行質(zhì)證,這也是為了被告人的辯護(hù)權(quán)能得到更好的保障。但是,如果必要的保護(hù)措施仍然不能夠確保有關(guān)人員的安全、防止其他嚴(yán)重后果的產(chǎn)生,這時可以進(jìn)行庭外核實。由審判人員在庭審之外核查技術(shù)偵查方法、過程,了解隱匿身份偵查的有關(guān)人員情況,以及核實所形成的物證、書證。此時,負(fù)責(zé)庭外核實的審判人員依然需要遵守保密有關(guān)人員身份、技術(shù)方法的義務(wù)。




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