各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
現(xiàn)將《浙江省2010年主要污染物總量減排計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)。
二○一○年六月三十日
（此件公開發(fā)布）
浙江省2010年主要污染物總量減排計(jì)劃
為確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)要求，制定本計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)生態(tài)省和“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的要求，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為工作方針，以減少污染物排放、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全、解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問題為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項(xiàng)措施，確保完成今年和“十一五”污染減排任務(wù)，為全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境支撐，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、編制依據(jù)
1.《國(guó)務(wù)院關(guān)于“十一五”期間全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕70號(hào)）；
2.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）；
3.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào)）；
4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）；
5.原國(guó)家環(huán)?？偩质車?guó)務(wù)院委托與省政府簽訂的《浙江省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書（2006—2010年）》；
6.原國(guó)家環(huán)?？偩质車?guó)務(wù)院委托與省政府簽訂的《浙江省“十一五”二氧化硫總量削減目標(biāo)責(zé)任書（2006—2010年）》；
7.原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排計(jì)劃編制指南（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕90號(hào)）；
8.原國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)〈主要污染物總量減排核算細(xì)則（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕183號(hào)）；
9.《浙江省人民政府關(guān)于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制計(jì)劃的批復(fù)》（浙政函〔2006〕139號(hào)）；
10.《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排工作的通知》（浙政〔2007〕34號(hào)）；
11.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2007〕63號(hào)）；
12.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2008〕7號(hào)）；
13.《浙江省人民政府批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（浙政發(fā)〔2008〕42號(hào)）；
14.《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2008〕52號(hào)）；
15.省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂的《“十一五”主要污染物排放總量削減目標(biāo)責(zé)任書（2006—2010年）》；
16.省政府與各設(shè)區(qū)市政府簽訂的《浙江省“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)目標(biāo)責(zé)任書（2008—2010年）》；
17.《浙江省人民政府關(guān)于下達(dá)2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》（浙政發(fā)〔2010〕13號(hào)）；
18.《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（浙政發(fā)〔2010〕25號(hào)）；
19.《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2009》；
20.浙江省環(huán)境統(tǒng)計(jì)有關(guān)資料。
三、編制原則
?。ㄒ唬┤^程系統(tǒng)控制原則。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，從資源消耗、人口變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程治理和監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)對(duì)策措施，全面系統(tǒng)地推進(jìn)污染減排工作。
?。ǘ┌盐談?dòng)態(tài)變化原則。在新增量的預(yù)測(cè)方面，按照GDP、人口、能源消耗等變化趨勢(shì)動(dòng)態(tài)測(cè)算污染物新增量；在削減量的測(cè)算方面，以工程為基礎(chǔ)，以資金、措施落實(shí)為重要依據(jù)，動(dòng)態(tài)測(cè)算新增削減量。
?。ㄈ┴?zé)任分解落實(shí)原則。層層分解減排目標(biāo)責(zé)任到部門和地區(qū)，層層落實(shí)具體減排任務(wù)到單位和企業(yè)，明確工作重點(diǎn)，嚴(yán)格考核制度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ㄋ模┡c環(huán)境統(tǒng)計(jì)結(jié)合原則。在減排潛力分析、責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、計(jì)劃措施制定等方面緊密結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮環(huán)境統(tǒng)計(jì)在污染減排測(cè)算中的基礎(chǔ)性作用。
（五）可達(dá)性原則。減排計(jì)劃的制定綜合考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資金、時(shí)間和管理等條件，算清增量、核準(zhǔn)減量、考慮存量，確保計(jì)劃目標(biāo)的可達(dá)。
四、減排目標(biāo)
2010年全省化學(xué)需氧量排放量控制在49.84萬(wàn)噸以內(nèi)，比2009年減少1.54萬(wàn)噸，下降3.0%；二氧化硫排放量控制在68.03萬(wàn)噸以內(nèi)，比2009年減少2.1萬(wàn)噸，下降3.0%。
五、主要工作任務(wù)
?。ㄒ唬┛刂圃隽?，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，改革完善環(huán)評(píng)審批制度，堅(jiān)持空間準(zhǔn)入、總量準(zhǔn)入、項(xiàng)目準(zhǔn)入“三位一體”，專家評(píng)價(jià)和公眾評(píng)議相結(jié)合，有效控制“兩高一資”項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、倒逼和服務(wù)作用。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有壓，規(guī)范環(huán)評(píng)審批服務(wù)，強(qiáng)化“三同時(shí)”監(jiān)管，把好源頭控制關(guān)。未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)，對(duì)主要污染物總量排放不減反增的地區(qū)，暫緩項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。
?。ǘ┞鋵?shí)減量，全面實(shí)施減排計(jì)劃項(xiàng)目。
1.深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃。按照《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2008〕7號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)污染整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)。繼續(xù)對(duì)列入“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)境問題開展包干蹲點(diǎn)督查，確保溫州溫瑞塘河污染、嘉興畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染、東陽(yáng)江流域水污染、臺(tái)州固廢拆解業(yè)污染和部分省級(jí)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）污染等5個(gè)省級(jí)督辦重點(diǎn)環(huán)境問題的整治如期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)“摘帽”。
2.切實(shí)抓好污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌管網(wǎng)建設(shè)和污水處理廠的運(yùn)行管理，切實(shí)提高污水收集率和處理達(dá)標(biāo)率。各地政府要督促責(zé)任單位倒排時(shí)間表，實(shí)行跟蹤督辦，重點(diǎn)抓好126個(gè)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)減排項(xiàng)目。各級(jí)環(huán)保部門要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)督查，確保每個(gè)減排項(xiàng)目原始數(shù)據(jù)和檔案齊全，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工方案和資金憑證完備，經(jīng)得起減排核查。各級(jí)建設(shè)部門要督促加快管網(wǎng)建設(shè)，完成100個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和新增1000公里收集管網(wǎng)建設(shè)。未按期完成建設(shè)任務(wù)或城鎮(zhèn)污水處理廠未按期達(dá)到規(guī)定處理負(fù)荷的，對(duì)規(guī)劃截污管網(wǎng)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。全面開展污染治理設(shè)施改造，加快對(duì)化學(xué)需氧量排放超過100mg/L的城市污水處理廠限期實(shí)施提標(biāo)改造，逾期仍未達(dá)標(biāo)排放的，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)域限批。加強(qiáng)污泥處置，努力實(shí)現(xiàn)污泥減量化、無(wú)害化和資源化。
3.加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制制度，重點(diǎn)抓好國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放和總量削減。以造紙、釀造、化工、紡織、印染行業(yè)為重點(diǎn)，加大污染治理和技術(shù)改造力度。督促列入計(jì)劃的工業(yè)企業(yè)完成限期治理和提標(biāo)改造任務(wù)，確保達(dá)標(biāo)排放。進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)水工作，積極推進(jìn)鋼鐵、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
4.繼續(xù)加大電力企業(yè)、非電行業(yè)脫硫力度。加強(qiáng)電力行業(yè)煙氣脫硫運(yùn)行監(jiān)管，現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組脫硫效率達(dá)到90%以上。全面推進(jìn)熱電廠循環(huán)流化床鍋爐實(shí)施爐外煙氣脫硫改造，督促中石化鎮(zhèn)海煉油化工股份有限公司加快實(shí)施脫硫工程建設(shè)。以杭州鋼鐵集團(tuán)公司、寧波鋼鐵有限公司、衢州元立金屬制品有限公司為重點(diǎn)，加快推進(jìn)鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫工程建設(shè)，爭(zhēng)取今年發(fā)揮減排效益。
?。ㄈ┫鳒p存量，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1.著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。深入實(shí)施節(jié)能降耗十大工程，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)耗能行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能改造和建筑節(jié)能工作，積極推廣高效節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，深入推動(dòng)節(jié)水、節(jié)材等工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地和100項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“733”工程，建設(shè)一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)和示范園區(qū)。積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)200家以上超標(biāo)、超總量或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。
2.堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染工藝、設(shè)備和生產(chǎn)能力的限期淘汰制度。全年關(guān)停小火電30萬(wàn)千瓦；淘汰落后煉鋼產(chǎn)能10萬(wàn)噸、造紙5萬(wàn)噸、皮革160萬(wàn)張、印染20億米、化纖20萬(wàn)噸；淘汰直徑2.4米及以下水泥粉磨設(shè)備45座、落后生產(chǎn)能力500萬(wàn)噸；關(guān)停50座粘土磚瓦窯，削減產(chǎn)能15億塊標(biāo)磚。對(duì)未完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行區(qū)域限批。對(duì)完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)較困難的地區(qū)，實(shí)行印染、造紙、化工、制革等重污染行業(yè)限批。
3.切實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推動(dòng)上大壓小、中小機(jī)組油改氣、135MW以上機(jī)組供熱改造。繼續(xù)淘汰熱電行業(yè)中壓及以下機(jī)組，加快拆除鏈條爐、拋煤爐和已實(shí)施集中供熱區(qū)域內(nèi)的分散小鍋爐。大力推廣使用清潔能源，努力提高核電和天然氣等清潔能源在我省能源消費(fèi)中的比重。不斷加大對(duì)非電行業(yè)的整治力度，鼓勵(lì)節(jié)約用煤和使用優(yōu)質(zhì)煤，控制非電二氧化硫增量。
（四）嚴(yán)控變量，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管減排。
按照《浙江省排污許可證管理暫行辦法》（省政府令第272號(hào)），科學(xué)核定排污單位的排污總量，按要求核發(fā)排污許可證。逐步建立排污許可管理與總量控制、減排考核、排污權(quán)交易、環(huán)評(píng)審批、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法等相結(jié)合的點(diǎn)源管理新模式。加大環(huán)保執(zhí)法稽查力度，確保減排項(xiàng)目執(zhí)行到位。繼續(xù)開展“飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察和飛行監(jiān)測(cè)頻次，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù)和管理，增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和有效性，強(qiáng)化減排數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高減排項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率和認(rèn)可率。
六、重點(diǎn)減排項(xiàng)目
?。ㄒ唬┗瘜W(xué)需氧量（COD）減排項(xiàng)目。
1.工程減排項(xiàng)目336個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量7.57萬(wàn)噸。其中，近兩年建成且為新申報(bào)減排項(xiàng)目的污水處理廠共37座，設(shè)計(jì)處理能力192.6萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1.99萬(wàn)噸（詳見附表1）；擴(kuò)建改造、擴(kuò)大收集管網(wǎng)覆蓋面、開展深度治理及中水回用的污水處理廠和上年結(jié)轉(zhuǎn)的污水處理廠（站）共89座（設(shè)計(jì)處理能力570.9萬(wàn)噸/日），預(yù)計(jì)增加處理能力40.6萬(wàn)噸/日，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量4.15萬(wàn)噸（詳見附表2）；工業(yè)企業(yè)實(shí)施工程治理和中水項(xiàng)目210個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量1.44萬(wàn)噸（詳見附表3、4）。
2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目148個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量0.8萬(wàn)噸（詳見附表5）。
3.監(jiān)管減排項(xiàng)目8個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量0.01萬(wàn)噸（詳見附表6）。
4.補(bǔ)報(bào)項(xiàng)目69個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量0.6萬(wàn)噸（詳見附表7）。
以上減排項(xiàng)目合計(jì)561個(gè)，預(yù)計(jì)削減化學(xué)需氧量8.98萬(wàn)噸。
?。ǘ┒趸颍⊿O2）減排項(xiàng)目。
1.工程減排項(xiàng)目173個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫10.48萬(wàn)噸。其中，現(xiàn)役電力工程減排項(xiàng)目115個(gè)（電力減排項(xiàng)目總數(shù)為169個(gè)），預(yù)計(jì)削減二氧化硫9.44萬(wàn)噸（詳見附表8、9）；非電企業(yè)工程治理減排項(xiàng)目44個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫1.00萬(wàn)噸（詳見附表10）；清潔能源替代減排項(xiàng)目14個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫0.03萬(wàn)噸（詳見附表11）。
2.結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目33個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫0.43萬(wàn)噸。其中，關(guān)停小火電項(xiàng)目6個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫0.37萬(wàn)噸（詳見附表12）；關(guān)停落后產(chǎn)能項(xiàng)目27個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫0.06萬(wàn)噸（詳見附表13）。
3.監(jiān)管減排項(xiàng)目最終將視脫硫設(shè)施運(yùn)行情況確定，未包括在減排計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?nèi)。
以上減排項(xiàng)目合計(jì)206個(gè)，預(yù)計(jì)削減二氧化硫10.91萬(wàn)噸。
七、保障措施
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府各有關(guān)部門要把主要污染物總量減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的首要任務(wù)，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)減排工作的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、艱巨性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來(lái)，始終以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”污染減排目標(biāo)。
?。ǘ?qiáng)化減排督促檢查。對(duì)列入減排計(jì)劃的項(xiàng)目，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時(shí)限，并在各級(jí)環(huán)保部門門戶網(wǎng)站上公示，接受全社會(huì)監(jiān)督。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)減排日常督查，完善環(huán)保長(zhǎng)效管理機(jī)制，定期或不定期地組織專項(xiàng)督查、暗查，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題實(shí)行掛牌跟蹤督辦。重點(diǎn)要做好對(duì)污水處理廠、電廠、熱電廠和其他國(guó)控、省控重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施運(yùn)行管理，切實(shí)提高運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率，確保工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
?。ㄈ┥罨瘻p排“三大體系”建設(shè)。要科學(xué)配置污染源現(xiàn)場(chǎng)采樣和監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高污染源日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，健全基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作體系。認(rèn)真開展污染源動(dòng)態(tài)更新，建立重點(diǎn)工業(yè)污染源和新建項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)以及主要污染物排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握新老污染增減動(dòng)態(tài)變化情況。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、傳輸和共享的信息化水平。完善減排考核體系，要將污染減排目標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量改善要求納入生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書，作為否決性指標(biāo)進(jìn)行考核。
?。ㄋ模┙∪珳p排應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。各級(jí)政府各有關(guān)部門要加強(qiáng)減排形勢(shì)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)，制定減排應(yīng)急預(yù)案，建立有效的應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制。及時(shí)分析減排形勢(shì)，對(duì)減排指標(biāo)完成情況進(jìn)行全面預(yù)評(píng)估，并視情及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。由省減排辦組織對(duì)各設(shè)區(qū)市減排進(jìn)行預(yù)考核，對(duì)完成減排任務(wù)有困難的地區(qū)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警調(diào)控方案，同時(shí)結(jié)合國(guó)家半年減排核查，對(duì)減排進(jìn)展緩慢的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警和約談，并視情實(shí)施區(qū)域限批。
?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。完善污染減排激勵(lì)和約束機(jī)制，積極探索“減排目標(biāo)著眼于環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足于環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量”的責(zé)任分工體系和工作機(jī)制。完善排污權(quán)有償使用和交易政策，抓好交易平臺(tái)建設(shè)，會(huì)同金融部門積極探索開展排污權(quán)抵押業(yè)務(wù)。
