新形勢下水務(wù)項目EPC總承包管理的思考
黃華輝 孫建海 彭鵬 朱海明 張熠 陳俊 劉洪偉
上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司
摘要：目前我國城市供水從成長期向成熟期過渡，總量趨于平穩(wěn)；污水處理處于成長期，污水處理能力和總量快速增加，污泥處理成為急需解決的問題；再生水處于導(dǎo)入期，剛剛起步；總體水務(wù)行業(yè)市場化改革繼續(xù)深入和推進。本文分析描述了在此形勢下水務(wù)項目EPC管理的合同模式及“營改增”稅改政策下的分包模式，闡述了水務(wù)項目EPC管理中設(shè)計、施工、采購方面的相互交叉融合，對水設(shè)備采購要點和工程建設(shè)現(xiàn)場管理的改進進行了說明，提出了成本控制的若干手段，指出新形勢下水務(wù)項目和EPC模式的結(jié)合力度勢必加大，總承包方應(yīng)及時調(diào)整各方面策略和管理思路，以順應(yīng)市場發(fā)展變化。
關(guān)鍵詞：新形勢 水務(wù) 工程建設(shè)EPC 技術(shù)改造 提標
1背景與概述
我國目前處于高速城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段。自1998年開始，我國城市化進程迅速加快，2010年、2011年城市化率達到47．5%、51．3%； 2010 年城鎮(zhèn)人口較1991年增加91．3%，年均增長率為5．6%。在城市化和經(jīng)濟增長的持續(xù)推動下，我國水務(wù)市場持續(xù)增長，具體表現(xiàn)如下：
（1）城市供水行業(yè)從成長期向成熟期過渡，城市供水總量趨于穩(wěn)定，需求彈性小。受污染水源和更高的水質(zhì)標準加快了“提質(zhì)”類水廠技改，新增凈水廠排泥水系統(tǒng)可視為“環(huán)?！鳖愃畯S技改。
（2）城市污水行業(yè)處于快速成長期，處理能力快速提高，污水處理率穩(wěn)定增長，處理總量逐年增加。由于我國污水處理設(shè)施匱乏落后，污水收集管網(wǎng)建設(shè)不足，已建成的污水處理廠開工不足，我國污水處理率與發(fā)達國家污水處理率達到90% 相比，存在明顯差距。 我國現(xiàn)有污水處理設(shè)施大多數(shù)除磷脫氮效果差，經(jīng)處理后的污水含有大量殘余氮、磷，易造成水體富營養(yǎng)化；大量污泥未經(jīng)穩(wěn)定、焚燒等無害化處理而直接外運棄置，二次污染嚴重。
（3）城市再生水利用剛剛起步，尚處于導(dǎo)入期。污水處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為再生水的回收利用提供了有利的前提條件及市場機會。近年來，在我國大力推行節(jié)能減排戰(zhàn)略、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，北京、天津、青島等一些缺水城市的再生水資源得到了較快的推廣應(yīng)用，再生水被廣泛用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及城市景觀等。
2015年2月，中央政治局常務(wù)委員會會議審議通過《水十條》，4月2日出臺。據(jù)測算，“水十條”投資將達兩萬億元。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進行強力監(jiān)管并啟動嚴格問責(zé)制，鐵腕治污將進入“新常態(tài)”，這標志著國內(nèi)水務(wù)項目的大規(guī)模啟動。
由于水務(wù)項目的專業(yè)性較強，復(fù)雜程度較高，業(yè)主對建設(shè)項目投資、工期和質(zhì)量要求不斷提高，對建設(shè)工程的功能要求也日益多樣化。EPC模式一方面可充分利用工程總承包商在工程建設(shè)領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗, 將業(yè)主從其不熟悉的工程建設(shè)中解放出來, 另一方面可將設(shè)計、采購、施工與試運行( 試車) 有機結(jié)合, 充分發(fā)揮設(shè)計人員在工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用, 充分發(fā)揮采購的規(guī)模優(yōu)勢, 結(jié)合施工單位豐富的施工經(jīng)驗, 使工程建設(shè)既合理又經(jīng)濟; 通過工程總承包商在工程建設(shè)過程中的監(jiān)控與綜合協(xié)調(diào), 在保證工程質(zhì)量的前提下, 可降低工程造價, 縮短建設(shè)周期。EPC模式必將成為未來水務(wù)項目的重要承包模式之一。
2合同模式的適應(yīng)變化
2.1EPC總承包項目投標要點
（1）投標人的資格
2011年12月國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)簡明標準施工招標文件和
標準設(shè)計施工總承包招標文件的通知》，明確必須由設(shè)計施工總承包項目必須按照招標文件范本為基礎(chǔ)編制招標文件，且其中“投標人須知”等關(guān)鍵章節(jié)不得修改。按此通知要求，投標人不得參與項目的前期咨詢工作，所以投標人在項目前期應(yīng)放棄項目建議書、可行性研究報告等編制任務(wù)，避免失去今后工程投標的資格。
（2）投標價格的確定
目前除國內(nèi)大部分地區(qū)的EPC合同計價均為“固定總價包干”的模式。由此在投標階段必須充分考慮并預(yù)見到大部分的設(shè)計風(fēng)險。這一點對于施工方或設(shè)備商牽頭的EPC項目是非常不利的，因為在此情況下規(guī)避風(fēng)險的唯一手段為深化設(shè)計工作，即不僅止于招標文件所要求的設(shè)計深度，必須深化至接近施工圖能滿足施工圖報價的設(shè)計深度，以此滿足工程施工部分準確報價的需求。
在水設(shè)備采購方面，應(yīng)按照招標文件的參數(shù)要求通過詢價、比價的方式基本確定一至二家供應(yīng)商，以競爭性談判的方式確定其最終報價，并以此作為投標價的組價依據(jù)。
在總體組價方面，與施工總承包項目不同的是，投標人往往需要按照招標文件要求考慮概算中的二類費用，并作為實施成本考慮到投標報價中。例如建筑工程一切險等各類保險費用、建設(shè)手續(xù)辦理費用、工程各類監(jiān)測檢測及驗收費用，尤其是涉及到不同地區(qū)的規(guī)定費用往往在費率上會有較大差異，在投標階段必須了解清楚進行投標。
2.2不同的水務(wù)項目EPC合同模式
從合同范圍來看水務(wù)項目EPC合同模式通常有“勘察設(shè)計施工一體化”、“設(shè)計施工一體化”，對于后者中的“設(shè)計”有不同劃分，有包含初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的，也有僅包含施工圖設(shè)計工作的。從業(yè)主角度分析，“勘察設(shè)計施工一體化”由于包含了勘察工作，往往規(guī)避了今后的地下障礙、暗浜處理等風(fēng)險，此種合同模式對于合同乙方的責(zé)任和風(fēng)險無形中更為提高。
從不同牽頭單位的角度看水務(wù)項目EPC合同模式多以設(shè)計單位牽頭為主，也存在少量以施工單位或設(shè)備系統(tǒng)集成供應(yīng)商為牽頭單位的合同模式。由于設(shè)計工藝線路是水務(wù)項目出水指標的根本，設(shè)計單位牽頭模式有利于最終指標的理解和實現(xiàn)。目前國內(nèi)大型設(shè)計咨詢企業(yè)已具備市政工程總承包資質(zhì)，可以獨立承接EPC項目，正在逐漸成為新形勢下水務(wù)項目EPC建設(shè)的主流模式。
2.3合規(guī)性分包及稅改的關(guān)系
2011年，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點方案。2015年全國建筑行業(yè)將全面實行“營改增”稅改。
2014年8月4日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》（建市〔2014〕118號），加大對違法分包等行為的打擊查處力度。
EPC總承包方是否可將施工任務(wù)總體分包一直是存在爭議的問題，由于國內(nèi)各級法律法規(guī)在此方面尚不明確，各級行政主管部門及招投標平臺往往參照施工總承包方式進行管理和違規(guī)分包屆定。通過上述“營改增”、“違法分包轉(zhuǎn)包”等方面的政策調(diào)整，基本明確了今后合規(guī)性分包的操作方向。
舉例：某項目總包合同金額T元，該項目毛利率為R，分包占比X，材料設(shè)備采購占比Y，勞務(wù)分包占比（1-X-Y），假設(shè)營業(yè)稅率為3%，建筑增值稅率11%，材料設(shè)備采購增值稅率為17%。
營業(yè)稅條件下，項目利潤=T*R-{T-T*（1-R）*X}*3%
增值稅條件下，項目利潤=T*R-{T*11%-T*（1-R）*（1-Y）*11%- T*（1-R）*Y*17%}
稅負平衡點：
T*R-{T*11%-T*（1-R）*（1-Y）*11%- T*（1-R）*Y*17%}≥T*R-{T-T*（1-R）*X}*3%
X≤3.67-2.67/（1-R）+2Y
從上式可得出結(jié)論：
毛利率R越小，“營改增”增加的項目利潤越多；分包比重X越小，“營改增”增加的項目利潤越多；材料設(shè)備采購分包比重Y越大，“營改增”增加的項目利潤越多。所以在當(dāng)前形勢下，對于總承包方而言，增強項目自營能力，改變過去的“大分包”模式可符合政策法規(guī)，實現(xiàn)利潤最大化。
3設(shè)計與施工、采購的交叉融合
由于EPC多采用固定總價的合同模式，業(yè)主將工程建設(shè)過程中的絕大部分風(fēng)險（投資、工期、質(zhì)量、安全等）轉(zhuǎn)嫁到總承包方，有效控制工程總投資，同時減輕了協(xié)調(diào)工作量；而總承包方則承擔(dān)了更高的風(fēng)險。要求總承包方有效控制風(fēng)險，最大限度降低風(fēng)險所造成的損失，使工程達到創(chuàng)新設(shè)計、投資可控、工期可控、風(fēng)險可控的目的。水務(wù)項目屬于特殊領(lǐng)域工程，包含建筑工程、市政公用工程、機電安裝工程等內(nèi)容，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工藝要求高，涉及專業(yè)多，采用EPC模式能夠充分發(fā)揮總承包方的優(yōu)勢。對總承包方來說，設(shè)計、采購、施工任務(wù)全部由總承包方來完成，設(shè)計與施工融為一體（聯(lián)合體除外），它們同屬于一個平臺，溝通、對接渠道暢通，緊密結(jié)合，做到工程設(shè)計、工程管理和工程施工的完美結(jié)合。
3.1設(shè)計與成本的關(guān)系
由于工程造價的準確程度與設(shè)計深度成正比管理，EPC項目的投標階段設(shè)計深度一般應(yīng)盡可能接近施工圖程度，以滿足工程量的精準計算，以提高成本測算的準確性。從投標開始至中標后的實施及竣工交驗全過程均須進行成本控制。在總價合同基礎(chǔ)上進行成本分析和成本核算，總承包方以設(shè)計為主導(dǎo)，在滿足規(guī)范要求和使用功能與確保安全的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格進行施工圖設(shè)計和設(shè)計方案的優(yōu)化，控制因設(shè)計、施工等原因造成的不合理工程變更。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，在符合設(shè)計規(guī)范的前提下，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，保證工程建設(shè)總價不被突破。
3.2設(shè)計施工雙向優(yōu)化
通過對工程所在地社會經(jīng)濟情況、地質(zhì)環(huán)境、施工工藝等方面的調(diào)查研究，對施工措施、施工方案進行調(diào)整優(yōu)化，以工程施工促進設(shè)計優(yōu)化和以設(shè)計驗證指導(dǎo)工程施工，兩者齊抓共管，既便于橫向聯(lián)系也便于縱向協(xié)調(diào)，從而規(guī)避施工風(fēng)險，降低整個工程實施過程中的風(fēng)險。
3.3工藝設(shè)計與設(shè)備采購銜接
根據(jù)水務(wù)項目設(shè)備和材料占投資比例高、采購周期長、部分設(shè)備需要單獨訂制等特點，一方面，須對設(shè)備采購和施工界面進行細致、合理的劃分，一般而言，可分為土建專業(yè)、工藝管道專業(yè)、電氣專業(yè)、儀表專業(yè)、自控專業(yè)等。通過專業(yè)的劃分，明確設(shè)備采購和施工任務(wù)，各專業(yè)協(xié)調(diào)有序，避免扯皮現(xiàn)象，推動項目高效實施。同時，在工程設(shè)計的同時進行設(shè)備材料的采購，實現(xiàn)工程設(shè)計和采購的深度交叉，有效縮短建設(shè)工期。
4水處理設(shè)備采購管理
Procure是EPC工程三大環(huán)節(jié)的中間環(huán)節(jié)，對項目的實施有著重要的影響。設(shè)備商是工藝設(shè)備的制造、集成者，水務(wù)項目中核心設(shè)備大多具有專屬的工藝特性，其從根本上影響整個系統(tǒng)工藝流程。
4.1不同類型設(shè)備的采購流程
大部分水處理設(shè)備中的常規(guī)工藝設(shè)備例如“大型水泵、電儀、自控、除臭”，一般都是采取了“設(shè)計主導(dǎo)工藝→設(shè)備市場定制→現(xiàn)場指導(dǎo)安裝”這樣的EPC實施流程。在這個流程中，設(shè)備采購管理是設(shè)備供應(yīng)商按照設(shè)計的工藝要求，加工制造出符合工藝特性的具體設(shè)備。
更加成熟的水處理設(shè)備例如“小型水泵、閘閥、法蘭、管配件、安防”，可以在安裝實施階段市場直接采購。
水務(wù)EPC項目中，還存在一些環(huán)保與國際接軌的新型工藝、復(fù)雜工藝，比如：“污泥干化焚燒工藝、滲瀝液處理資源化工藝、朝國際化標準靠攏的提標改造工藝、自來水處理工藝”，這些工藝在國內(nèi)實踐案例較少，很多設(shè)備的參數(shù)、能效、特性數(shù)據(jù)都掌握在設(shè)備商的手中，選擇范圍較小，且需要在設(shè)計前就要有與設(shè)備商的合作，特殊設(shè)備會影響工藝設(shè)計，設(shè)計人員要通過學(xué)習(xí)掌握、計算研究、分析比較來選擇具體的工藝設(shè)備來完成設(shè)計需要達到的水處理的目標。
4.2水務(wù)項目EPC采購工作要點
在實際的EPC項目管理中，需要按照項目工藝的性質(zhì)來確定設(shè)備采購工作的先后程序，按照設(shè)備商所處的不同位置具體的安排設(shè)備采購工作，具體的有：
（1）整合已經(jīng)實施完成的EPC工程設(shè)備商信息，形成水處理設(shè)備商的信息庫，包括所采購設(shè)備技術(shù)、商務(wù)上的具體信息，建立檢索目錄、定期更新，為后續(xù)EPC類似水處理設(shè)備選擇提供快捷有效的參考，讓設(shè)計工作、成本控制更精確。
（2）編制采購工作指導(dǎo)手冊，針對設(shè)備采購中容易產(chǎn)生糾紛的問題（時間節(jié)點、功率大小、尺寸大小、材料材質(zhì)、厚度、顏色、螺栓性質(zhì)、配件及備件供應(yīng)、運輸卸貨、質(zhì)量標準、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備款支付）做出詳細的描述和要求，減少設(shè)備到場后因合同內(nèi)容不明確造成的糾紛，同時形成一套采購標準有利于EPC設(shè)備的標準化，也能凸顯出EPC整體控制的優(yōu)勢。
（3）對于沒接觸過的設(shè)備、設(shè)備商作為引導(dǎo)者參與到EPC項目中來，首先要做的是對工藝設(shè)備商的考察，確定其具備工藝數(shù)據(jù)提供的能力；其次對其已供貨運營單位進行實地考察，了解運營單位對設(shè)備商的設(shè)備使用、服務(wù)的滿意度；第三工藝設(shè)備清單化，明確每臺設(shè)備的具體參數(shù)要求；第四設(shè)備資料數(shù)據(jù)提供時間節(jié)點明確，不能因設(shè)備影響工藝再而影響實施，造成項目不能如期完成的后果。
（4）設(shè)備采購合同要逐條明確，組織設(shè)計、采購、施工管理人員會審?fù)晟?，體現(xiàn)EPC多階段同步介入的優(yōu)勢，避免前后不銜接造成的修改、誤差。
（5）在設(shè)備制造過程中，不定期的廠家考察，重點設(shè)備可派專人駐場監(jiān)督，保證設(shè)備加工的質(zhì)量。
（6）按照合同參數(shù)要求進行設(shè)備進場驗收，要注意土建預(yù)埋件和到貨設(shè)備孔洞的配套驗收、設(shè)備預(yù)留孔洞的驗收，特別是小型配套設(shè)備市場采購可能會產(chǎn)生此類問題。
（7）安裝階段的廠家技術(shù)指導(dǎo)，設(shè)備采購的一個重點：“不僅僅采購的是設(shè)備，同時采購的還有技術(shù)服務(wù)”，這里價值體現(xiàn)最大的是設(shè)備商中的引導(dǎo)者，提前介入結(jié)合后期服務(wù)，完善EPC設(shè)備采購實施的流程，也體現(xiàn)EPC整個項目的服務(wù)價值。
5工程現(xiàn)場管理的改進
近年來水務(wù)項目EPC現(xiàn)場管理也發(fā)生了較大的改進和變化，通過BIM技術(shù)、數(shù)字化工地等先進技術(shù)的應(yīng)用以及文明施工集約化等管理手段的創(chuàng)新，現(xiàn)場管理趨向于精細化、標準化方向發(fā)展。
5.1數(shù)字化工地建設(shè)
“數(shù)字化施工”就是將施工過程數(shù)字化，它包括工程全部施工過程信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化?！皵?shù)字化施工管理”即在數(shù)字化施工的基礎(chǔ)上，用數(shù)字化手段整體性地解決工程施工問題并最大限度地利用信息資源。數(shù)字化工地對于總承包方對工地現(xiàn)場的監(jiān)管有重要意義，建筑信息模型和智能監(jiān)控技術(shù)才是數(shù)字化工地的兩大核心要素，其中BIM技術(shù)是數(shù)字化基礎(chǔ)，智能監(jiān)控技術(shù)是全新手段。
建筑信息模型（Building Information Modeling）是以建筑工程項目的各項相關(guān)信息數(shù)據(jù)作為模型的基礎(chǔ)，進行建筑模型的建立，通過數(shù)字信息仿真模擬建筑物所具有的真實信息。BIM設(shè)計成果也不再僅僅是各專業(yè)圖紙，而是同一個包含圖紙、工程量、三維可視化、施工階段、設(shè)備廠商等各種信息的BIM模型。不僅能夠最大限度地保證項目設(shè)計的一致性與合理性，對于實時查詢設(shè)計方案更為直觀，總承包方內(nèi)部的溝通更為順利。
（1）采用BIM技術(shù)進行設(shè)備溝通管理
BIM模型為總承包方與設(shè)備商進行溝通提供了很大的便利，可以對非標的設(shè)計提供更為可靠地依據(jù)。采用AutodeskInventor軟件進行非標設(shè)備的設(shè)計，直接出BOM表和設(shè)備三視圖，可以和Autodesk Revit無縫銜接，設(shè)備詳細安裝圖也可以一目了然，更加準確，原本要到現(xiàn)場再定的東西，在軟件中就可以解決，使BIM工作流得以很好的擴展。
總承包方可在內(nèi)部的水處理設(shè)備數(shù)據(jù)庫中建立了完整的Autodesk Inventor參數(shù)化模型，這使得在工程設(shè)計階段，設(shè)備商可以參與到項目中來，進行設(shè)備預(yù)制。在設(shè)備招投標過程中要求投標設(shè)備商提供完整的產(chǎn)品數(shù)模，并和工作流中的軟件進行無縫對接，這不僅在設(shè)計前期就得到了完整的設(shè)備材料數(shù)據(jù)，也為后續(xù)設(shè)計提供有效支持，還大幅簡化了項目中總承包方內(nèi)部之間的交互流程，縮短項目周期。
（2）采用BIM技術(shù)進行建設(shè)過程管理
在項目設(shè)計完成后，BIM模型將與Project等項目管理軟件進行實時交互。在Autodesk Navisworks中讀入Project的甘特圖，即可按一定規(guī)則與建造階段的信息關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)實時4D建造進度模擬。利用4D模擬技術(shù)及建造模擬技術(shù)，讓總承包方可以在項目建造前為其施工計劃做出彩排，真實表達出項目各個里程碑節(jié)點，并與現(xiàn)場施工進度相結(jié)合，實時關(guān)注項目進度，找出問題及提前協(xié)調(diào)。
總承包方也可進一步向4D BIM模型，錄入人力、材料、設(shè)備、成本和場地布置等施工組織信息，形成5D的虛擬施工模擬，從而可以依據(jù)安排更加合理的施工計劃與組織安排，可以在任意時間查看計劃完成任務(wù)和實際完成任務(wù)，減少了數(shù)據(jù)的重復(fù)輸入，提高了數(shù)據(jù)的利用效率，減少了人為產(chǎn)生的信息歧義和錯誤。只有通過這樣實時的建造過程模擬，才能夠?qū)椖窟M行預(yù)判，提前發(fā)現(xiàn)項目中可能出現(xiàn)的問題，也能夠更合理的安排施工階段的資源調(diào)配。
智能監(jiān)控是利用技術(shù)手段來獲取需要的信息并且進行現(xiàn)場控制的過程。其要素是系統(tǒng)集成軟件接口。比如視頻監(jiān)控技術(shù)獲取的是視頻信息，總承包方可利用視頻信息進行監(jiān)督與控制。這可以在數(shù)字化工地平臺軟件中設(shè)置視頻接口，將視頻、圖像對應(yīng)或者掛接到軟件的數(shù)據(jù)庫中。
5.2文明施工集約化管理
水務(wù)EPC項目往往涉及到包括土方、地基、勞務(wù)、設(shè)備安裝、設(shè)備供應(yīng)等各種類型的分包方或設(shè)備商。一般而言，各分包方均有一筆文明施工措施費用于文明施工。由于各分包方施工的專業(yè)不同，既存在先后順序施工，又存在交叉施工的情況，造成了施工現(xiàn)場凌亂不堪、文明施工管理難度大、某些方面重復(fù)使用文明施工物資、缺乏統(tǒng)一的管理和調(diào)度的問題，由此不僅增加了成本，更浪費了資源。在此情況下，文明施工費用往往成為分包方贏利的重要手段，脫離了文明施工費用單列的本意，總承包方雖花費了許多資金，但收效甚微。
集約化文明施工是將安全文明施工作為單位工程一樣，由EPC總承包方自行負責(zé)，統(tǒng)籌掌控，從而加大了現(xiàn)場的安全文明施工管理，杜絕了施工現(xiàn)場凌亂不堪，文明施工難以開展的局面，有效減少了資源的浪費。EPC總承包方從技術(shù)方案指標、費用等各方面甄選專業(yè)文明施工供應(yīng)商或委托某一個分包方負責(zé)文明施工，訂立集約化文明施工合同，編制文明施工總體方案和工程量計價清單并付諸實施，主要包括以下幾方面：
（1）設(shè)立文明施工小分隊：用于施工現(xiàn)場的安全文明施工，由EPC總承包方安全管理人員統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，對于施工現(xiàn)場的硬化道路進行灑水清掃，控制揚塵。
（2）車輛人員出入管理：建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工現(xiàn)場人員車輛進行采取信息化管理，對施工現(xiàn)場情況進行遠程無線視頻監(jiān)控。
（3）標準化各類文明施工設(shè)施的租用：采用租賃的模式配置各類場地封閉、燈架、廢料箱、危險品倉庫、休息亭、氧氣乙炔手推車、電焊機防雨車、小型設(shè)備防護棚等定型標準化設(shè)施。
（4）現(xiàn)場視覺識別及警示標志：根據(jù)EPC總承包方的企業(yè)標識系統(tǒng)和安全需要在施工現(xiàn)場全方位統(tǒng)一設(shè)立各類企業(yè)宣傳標志、標語以及安全警示標志、標語。
（5）所有完成工作量以工程量清單為依據(jù)，按實計量，杜絕重復(fù)、浪費和分包方的不當(dāng)牟利。
6資金成本管控的新手段
6.1與社會資本的合作
近年來由于PPP模式的大力推廣，大量社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，其中自來水廠、污水廠等水務(wù)項目由于具有穩(wěn)定的運營收入而備受社會資本的青睞?？傮w而言，此類項目業(yè)主對于運營成本的關(guān)注程度更高，總承包方則需要充分考慮到建設(shè)資金的來源和持續(xù)性風(fēng)險。對于部分以BT（BOT）+EPC運作的項目，總承包方的資金風(fēng)險由被動變?yōu)橹鲃?，更加需要對社會資本合作方的資金實力、融資平臺進行考察，確保滿足建設(shè)需要。
6.2運用BIM進行工程量的精準控制
對于EPC模式而言，由于設(shè)計和施工均由總承包方負責(zé)，水務(wù)項目所包含的工藝管線、建構(gòu)筑物均由不同專業(yè)的設(shè)計人員負責(zé)，在交接過程無法通過校核發(fā)現(xiàn)全部的矛盾問題，所以由于設(shè)計問題導(dǎo)致的返工成本往往需要由總承包方承擔(dān)。在以往項目中往往需要考慮到此方面的風(fēng)險費用，而采用BIM技術(shù)的水務(wù)項目由于建筑、結(jié)構(gòu)和工藝設(shè)備管線之間共享同一模型信息，檢查和解決各專業(yè)的矛盾以及同專業(yè)間存在的沖突更加直觀和容易。BIM沖突檢測機制可以減少額外的修正成本。
虛擬建造，如實施IPD（Iniegrated Project Delivery，集成項目交付）模式，即業(yè)主、總承包方（包括設(shè)計、施工各個團隊）、分包方、設(shè)備商等參與方在設(shè)計階段就參與項目中，通過BIM技術(shù)進行虛擬建造，共同對設(shè)計進行改進，通過合同約束文本形式，實現(xiàn)利益分享，風(fēng)險共擔(dān)。
同時，為了獲得更精確的工程量數(shù)據(jù)必須輔之以專業(yè)的算量軟件，因為專業(yè)算量軟件融合了各種國家標準規(guī)范和計算規(guī)則，而不僅僅是幾何量如長度面積體積的提取。同時借助軟件技術(shù)進行精確的3D布爾運算和實體扣減，其得出的工程量不僅遠比手工計算要精確而且可以自動形成電子文檔進行交換共享遠程傳遞和永久存檔。
6.3由于項目墊資產(chǎn)生的財務(wù)成本控制
由于水務(wù)項目多具有政府投資背景，而各地資金融資能力不一，從而項目的資金支付水平也存在較大差異。如果資金支付不足以滿足總承包方對分包方和設(shè)備商的支付，將產(chǎn)生一定的墊資成本。例如是在某些進口水處理設(shè)備方面，因為進口設(shè)備往往約定在采購合同簽訂后需要支付30%甚至更多的預(yù)付款，貨物離岸后即要求支付100%的合同款，而總承包合同的支付通常情況下存在較大差距。因為資金支付不同步產(chǎn)生的墊資成本因不同企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營能力往往存在較大差異，所以在實際操作過程中需要對總承包方企業(yè)的墊資成本、國內(nèi)代理商的墊資成本進行分析比較，從而選擇合適的墊資方式。
7結(jié)語
在“十三五計劃”、“水十條”、國家大力推廣的BIM技術(shù)和PPP模式等諸多新政策、新環(huán)境條件下，國內(nèi)水務(wù)EPC項目的總承包管理必須進行適應(yīng)性的變化和改革?？偝邪綉?yīng)根據(jù)項目特點加強設(shè)計、施工、采購方面的相互交叉融合，在水設(shè)備采購要點和工程建設(shè)現(xiàn)場管理進行改進和提高，注意稅改政策和墊資造成的成本控制，從而適應(yīng)市場變化。
參考文獻：
[1]洪小娟.我國水務(wù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與競爭格局分析［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2012,(10):8-9．
[2]林立.國內(nèi)水務(wù)行業(yè)資本運營模式淺析［J］.商場現(xiàn)代化,2012,(8):107-109．
[3]杭東.試論我國水務(wù)市場的發(fā)展趨勢［J］.水利天地,2012,(3):34-35．
[4]王鴻志,左建英,張巖.水務(wù)市場現(xiàn)狀分析［J］.山西建筑,2012,(22):201-202．
[5]海倫娜.朱雯吉.虛擬組織的特征及其結(jié)構(gòu)模式[J].合作經(jīng)濟與科技,2010,1:44-45
[6]李小寧.EPC工程總承包全過程項目控制[J].國際經(jīng)濟合作,2000,6:28-33
[7]孟憲海.EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式之比較[J].國際經(jīng)濟合作,2004,11:122-138
[8]郭琦.徐仲平.EPC項目設(shè)計階段可施工性分析應(yīng)用初探[J].水電能源科學(xué),2011,1:12-14
[9] 雷麗彩.周晶.何潔.大型工程項目決策復(fù)雜性分析與決策過程研究[J].項目管理技術(shù),2011,1:46-48
[10]李小寧.EPC工程總承包全過程項目控制[J].國際經(jīng)濟合作,2000,6:28-33
[11]孟憲海.EPC總承包模式與傳統(tǒng)模式之比較[J].國際經(jīng)濟合作,2004,11:122-138
[12]崔燕紅.強化施工現(xiàn)場管理促進文明施工[A].土木建筑學(xué)術(shù)文庫(第15卷)[C],2011:11-18
聯(lián)系客服
