學項目管理,做項目經理。
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*******建設(PPP)項目
招
標
文
件
招標編號：*****
招 標 人：******
時 間：2015年 月
目 錄
第一章 招標公告
一、項目概況及招標范圍
二、投標人資格要求
三、招標文件的獲取
四、投標保證金
五、投標文件的遞交
六、發(fā)布公告的媒介
七、聯(lián)系方式
第二章 投標須知
投標須知前附表
第三章 評標辦法（綜合評分法）
第四章 PPP投資合作人招標投資合作協(xié)議
一、項目內容
二、項目公司
三、相關建議
第五章 投標文件的構成
目 錄
第一冊 商務標
一、投標承諾書.
二、法定代表人身份證明
三、授權委托書
四、投標函
五、投標保證金相關憑證
第二冊 技術標
一、項目概況
二、項目公司組建方案
三、項目建設、工程管理措施及方案
四、項目融資方案
五、項目財務管理方案
六、法律方案
第三冊 資格審查資料（企業(yè)信譽標）
一、投標人基本情況表
二、項目管理機構組成表
三、項目負責人簡歷及資格證.
四、近3年財務狀況表
五、近5年完成的類似項目情況表
六、投資人融資能力證明
七、聯(lián)合體投標協(xié)議
八、投標人資格證明材料
第一章 招標公告
根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號）、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)[2014]45號）和《財政部關于推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》（財金[2014]76號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，***市體育中心建設項目已經***市發(fā)展和改革委員會批準立項(內發(fā)改審批[2015 ]81號)，現(xiàn)就該項目BOT建設一體化招標公告如下：
一、項目概況及招標范圍
項目編號：*****
項目業(yè)主：******
項目性質：***
建設地點：******************。
建設規(guī)模：規(guī)劃建設用地約 ㎡，規(guī)劃凈用地面積 ㎡，規(guī)劃總建筑面積 ㎡，地上計入容積率的面積 ㎡，其中體育館建筑面積 ㎡，游泳跳水館建筑面積 ㎡，綜合訓練館建筑面積30388.36㎡，其他建筑面積4674.14㎡；地下建筑面積31538.50㎡。體育館為4500個固定座，1500個活動坐席的中型乙級館，可舉辦籃球、排球、羽毛球、乒乓球、手球、藝術體操等地區(qū)性比賽和全國單項比賽。游泳跳水館為小型乙級館，可舉辦地區(qū)性和全國單項比賽。 綜合館由綜合訓練館與運動員公寓共同結合為一棟整體建筑。
建設期限： 個月
股權結構：本項目由政府方和社會資本方共同成立項目公司，其中：政府授權 集團公司以現(xiàn)金及前期投入的費用入股,占 %股份，社會資本以現(xiàn)金入股，占 %股份。
項目總投資及特許經營期：工程計劃總投資約 萬元（包含土地款），本項目建設期為 年，運營期為 年，項目公司中的社會資本方不參與項目建成后的運營管理，其運營管理必須由項目公司委托政府方負責,政府方以每年固定金額回報項目公司，項目公司除收取政府固定回報外，不再對運營管理期享有收支分配權。
資金來源：政府投資、社會資本及財政專項資金等
建設模式：BOT（建設－運營－移交）本項目建設期為3年，運營期為13年。
合作范圍：在合作期限內，*****政府指定***建工集團有限責任公司出資代表與中選社會資本合資設立項目公司，具體負責項目準備階段、實施階段、運營階段的全過程管理、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整周期。
運營方案：由項目公司將項目的運營管理委托政府方負責。該項目運營期稅后凈利潤暫按每年400萬元估算,并優(yōu)先用于償還項目融資及支付社會資本投入資金。對運營期每年稅后凈利潤不足400萬元部分，由政府對項目公司增加可行性缺口補貼；超過部分由政府采用激勵機制統(tǒng)籌安排；此外項目公司不再享有項目運營管理的收支分配權。
政府可行性缺口補助方案：在運營期間，對社會資本投入資本金部分按中標利潤率計算其合理利潤，自運營期第9年起至第13年結束，每年等額支付資本金。對資本金外的社會資本直接投資或項目融資，自運營期第1年起至第8年結束，每年等額支付投資本金或融資本金，并按中標利率計算其合理利潤或融資利息。計算上述補貼支出后，相應按年度扣減當期運營成本和使用者付費品迭后的差額（即項目運營期稅后凈利潤），作為最終運營補貼支出數。
二、投標人資格要求
1、依法成立并有效存續(xù)的境內企業(yè)法人；
2、具有良好的銀行資信、財務狀況以及相應的投融資、償債能力。截至2015年9月30日，經審計的企業(yè)凈資產不低于人民幣5億元（或等值外幣，下同）；
3、截至投標文件遞交截止日，企業(yè)注冊資本不低于人民幣1.5億元；中華人民共和國境內注冊并有效存續(xù)5年以上（含5年）的獨立法人；
4、企業(yè)財務狀況及銀行資信狀況良好，具有4億元資金融資能力或自有4億元資金以上的獨立法人，且投標截止日前1個月內的企業(yè)賬戶資金余額不低于人民幣1億元。
5、具有建設行政主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包特級資質；
6、近5年(2010年至發(fā)布公告時間止)完成1個類似建筑規(guī)模項目業(yè)績；
7、信譽良好，2012年1月1日起至今未處于全國和***省行政區(qū)域內有關行政處罰期間；
8、本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不得超過2家，聯(lián)合體成員人必為獨立法人，包括投資人和施工總承包企業(yè);
9、聯(lián)合體各方必須按招標文件規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭方；聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加資格預審。
三、獲取招標文件時間、地址及其他說明：
1、獲取招標文件時間：2015年 月 日至 月 日（雙休日除外）每天下午15：00-17：30時（北京時間）帶報名所需資料報名，逾期不予受理。
2、地點：宜春市袁州區(qū)公共資源交易中心
3、資料費：1200元/份，售后不退。
四、投標文件的遞交
1、投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2015年 月 日09時30分，地點為******。
2、逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
五、發(fā)布公告的媒介
本次招標公告同時在江西省招標投標網（http://www.jxtb.org.cn/）、袁州區(qū)公共資源交易網（http://www.yzqggzy.com）等媒體發(fā)布。
六、聯(lián)系方式
招標人：**********************
地 址：***********************
郵 編：************
聯(lián)系人：**********
電 話：************
傳 真：************
******************
2015年 月 日
第二章 投標須知
投標須知前附表
條款號
條款名稱
編 列 內 容
1.1.1
招標人
招標人：
地 址：
郵 編：
聯(lián)系人：
電 話：
傳 真：
1.1.2
招標代理機構
自主招標。
1.1.3
項目名稱
***市體育中心
1.1.4
建設地點
***市體育中心位于***新城謝家河片區(qū)景觀核心區(qū)
1.2.1
資金來源
政府投資、社會資本及中央專項資金等
1.2.2
出資比例
1）項目股份公司按政府占30%，社會占70%股份，項目資本金24000萬元，按股份公司比例投入，建設期其余建設資金原則社會資本負責融資，如政府方有財政專項資金或能提供融資渠道時，必須優(yōu)先使用財政專項資金或提供的融資渠道，同時融資利率以政府方提供的融資利率準（特殊情況下可另行約定）
2）工程建安凈利潤按股份公司比例分享或按股份比例實施實體工程。
1.2.3
資金落實情況
選定社會資本后，按出資比例落實建設資金，運營階段缺口性補貼已經財政承受能力認證。
1.3.1
招標范圍
詳見招標公告合作范圍。
1.3.2
計劃工期
1.3.3
質量要求
1.4.1
投標人資質條件、能力和信譽
資質等級要求：詳見招標公告。
財務要求：近 3 年無虧損。由具相應資質的中介機構出具的2012、2013、2014年經營無虧損財務審計報告，含資產負債表、損益表或利潤表、現(xiàn)金流量表。
業(yè)績要求：t近5年（2010、2011、2012、2013、2014）已完成不少于1個（含1個）類似項目業(yè)績。
類似項目是指: 單項合同金額在50000萬元以上（含50000萬元）或10萬平米以上公共建筑工程；
（金額以施工合同為準，時間段以竣工驗收證明時間為準）。
信譽要求:沒有處于投標禁入期內。
項目經理（建造師，下同）資格：建造師，專業(yè)：建筑工程 級別：壹級或以上，具B類安全生產考核合格證，中標后至完工前也不得在其它項目擔任項目經理。
技術負責人資格：具有建筑工程專業(yè)高級或以上工程師資格，中標后至完工前也不得在其他項目擔任任何職務。
其它要求：
（1）主要人員（項目經理、技術負責人、施工員、質檢員、安全員、材料員等其它主要人員）應是投標人本單位人員，出具近六個月本單位社保證明，并按第五章“ 投標文件格式”的“主要人員簡歷表”要求填寫和提供相應的證明、證件， 安全員還應持有有效的安全生產考核合格證書。
1.4.2
是否接受聯(lián)合體投標
■接受（但聯(lián)合體成員不得超過２家）。
1.4.3
限制投標的情形
除投標人不得存在的12種情形之一外，投標人也不得存在下列情形之一：
（1）***省國家投資建設項目的第一中標候選人以資金、技術、工期等非正當理由放棄中標的，在3年（限定在1至3年）內不接受其投標；
（2）在***省地震災后重建工程中違法違規(guī)的企業(yè)和個人被有關行政主管部門行政處罰的，在5年（限定在3至5年）內不接受其投標；
t（3）近半年內在所有招投標和合同履行過程中被監(jiān)督部門行政處罰的；
t（4）近3年內在招投標和合同履行過程中有腐敗行為并被司法機關認定為犯罪的；
t（5）近3年內，在招標人（包括與本項目招標人有股權或隸屬關系的招標人）的既往項目合同履行過程中，被監(jiān)督部門或司法機關認定投標人不履行合同、項目經理或主要技術負責人被招標人撤換的；
t（6）投標人與招標人相互參股或相互任職。
有下列情形之一，不得在同一項目（標段）中同時投標：
t1）法定代表人為同一人；
t2）母公司與其全資子公司；
t3）母公司與其控股公司（直接或間接持股不低于30%）；
t4）被同一法人直接或間接持股不低于30%的兩個及兩個以上法人；
t5）具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)；
t6）相互任職或工作的。
1.9
踏勘現(xiàn)場
■不組織（各投標人可自行到現(xiàn)場踏勘，如因不了解現(xiàn)場實際概況而造成的損失由投標人自己負責。）
1.10.1
投標預
備會
■不召開
1.10.2
投標人提出問題的截止時間和方法
遞交投標文件截止時間16天前，即 2015年 月 日10時00 分前，所有購買了招標文件的潛在投標人只能憑身份認證密匙登錄***市公共資源交易服務網（登錄***市公共資源交易服務網→建設工程招投標交易平臺入口（會員登錄）→本項目網上澄清欄目<在線提問欄目>），通過網上提問方式進行匿名提問。
確有重大疑問，投標人最后提出問題的時間應當在原遞交投標文件截止時間10 天前，即2015年 月 日23 時59 分前，通過網絡在線方式進行匿名提問，此時間后所有問題將不再予以答復，其后果由投標人自行承擔。招標人同時對開標時間將作相應的調整。
1.10.3
招標人書面澄清的時間和方法
遞交投標文件截止時間15天前，即2015年 月 日23時59分前。由招標人（招標代理機構）通過網上答疑或補疑方式向所有投標人澄清。所有購買了招標文件的潛在投標人，登錄***市公共資源交易服務網，憑身份認證密匙獲取澄清和補遺。
招標人發(fā)現(xiàn)招標文件有重大問題，最后提出修改的時間為原遞交投標文件截止時間9天前，即 2015年 月 日23時59分前，通過網絡在線方式向所有投標人澄清和補遺，此后將不再有澄清和補遺，同時招標人將對開標時間作相應的調整。但涉及項目暫停實施或停止實施的補遺除外。
本次招標澄清和補遺全部通過網絡送達，請投標人在開標截止日前，務必查詢網站信息（登錄***市公共資源交易服務網→首頁→招標文件補遺欄目），招標人不再另行通知。
1.11
分包
主體及關鍵工程不允許，個別子項工程，若中標人不具備相應施工資質，經招標人同意，中標人可將此子項工程分包給具有相應資質的施工企業(yè)承擔。
1.12
偏離
■允許,（工期、質量等允許正偏離)
2.1
構成招標文件的其它材料
經相關行政主管部門備案并在規(guī)定網址發(fā)布的相關文件、補遺書(如有時)。
2.2.1
投標人要求澄清招標文件的截止時間
同1.10.2的時間要求
2.2.2
投標截止時間
2015 年 月 日
2.2.3
投標人確認收到招標文件澄清的時間
/
2.2.4
投標人確認收到招標文件修改的時間
/
3.1.1
構成投標文件的其它材料
（1）投標文件真實性和不存在限制投標情形的聲明；
（2）近三年向招投標行政監(jiān)督部門提起的投訴情況；
（3）招標文件要求的其它資料；
3.1.2
投標有效期
從投標截止日起60個日歷天。
3.2.1
投標保證金
投標保證金的金額：***元，應在2015年 月 日17時00分以前到達***市公共資源交易服務中心工程招投標保證金專用賬戶。
投標保證金應從投標人的基本賬戶轉入該企業(yè)注冊時與身份認證密匙綁定的網銀賬戶后，再從該網銀賬戶轉入***市公共資源交易服務中心工程招投標保證金專用賬戶。如企業(yè)基本帳戶和網銀賬戶為同一帳戶的，可直接轉入***市公共資源交易服務中心工程招投標保證金專用賬戶。
投標人保證金從綁定的網銀賬戶（無論是否基本戶）轉入招投標中心賬戶時必須嚴格按***市公共資源交易服務網建設工程辦事指南中“企業(yè)網銀注冊及網上支付流程”操作，否則保證金不能被系統(tǒng)識別，視為未交納。
評標委員會在進行響應性評審時，應先按開標時由網上發(fā)售標書管理系統(tǒng)自動生成的《保證金交納一覽表》審核投標保證金是否交納；再對表中付款網銀賬戶與基本賬戶是否一致進行查驗。如《一覽表》中網銀賬戶與基本賬戶是一致的通過保證金審核；不一致的，再對投標人是否有保證金從基本賬戶轉入《一覽表》中網銀賬戶的銀行憑證進行審查，如無則視為保證金未從基本帳戶交納，不能通過保證金審核。
開戶單位：
開戶銀行：
開戶賬號：
3.2.2
投標保證金的退還
3.2.3
投標保證金不予退還的情形
投標人出現(xiàn)下列情況之一的，投標保證金不予退還的情形：
（1）投標人在投標文件遞交截止時間之后且在投標文件有效期內撤回該投標文件或對其投標文件中的內容提出實質性修改的；
（2）投標人在收到招標人發(fā)出的中標通知書后，未能在招標人要求的期限內與招標人開始項目的談判，或由于其自身原因未能在談判通知要求的期限內完成項目協(xié)議的談判及簽署的；
（3）投標人在談判中違背投標文件中的主要承諾，或要求招標人提供項目固定回報的保證，或要求變更投標主體，或要求改變項目合作方式等。
（4）中標人未能在本項目PPP項目協(xié)議簽訂生效日后5個工作日內且在投標保證金退還之前按要求提交建設期履約保證金的。
（5）中標通知書發(fā)出后，中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的、拒不提交履約保證金和不及時提交項目資本金的（原則上中標通知書發(fā)出后30天內提交履約保證金和項目資本金），招標人可取消中標資格，并沒收其投標保證金；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人應當對超過部分予以賠償。
（6）投標人在投標活動中串通投標、弄虛作假的，投標保證金也不予退還。
3.5.2
近年財務狀況的年份要求
見前附表1.4.1
3.5.3
近年完成的類似項目的年份要求
見前附表1.4.1
3.6
是否允許遞交備選投標方案
■不允許
3.7.1
投標文件格式
（1）投標人不得對招標文件格式中的內容進行刪減或修改。
（2）投標人可以在格式內容之外另行說明和增加相關內容，作為投標檔的組成部分。另行說明或自行增加的內容、以及按投標文件格式在空格（下劃線）由投標人填寫的內容，不得與招標文件的強制性審查標準和禁止性規(guī)定相抵觸。
（3）按投標文件格式在空格（下劃線）由投標人填寫的內容，確實沒有需要填寫的，可以在空格中用“/”標示，也可以不填（空白）。但招標文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（4）投標文件應對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出實質性響應，并且實質性響應的內容不得互相矛盾。
（5）投標文件應內容完整，字跡清晰可辨。投標文件（不包括所附證明材料）字跡或印章模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格的，應作廢標處理。
（6）投標文件所附證明材料應內容完整并清晰可辨。所附證明材料內容不完整或字跡、印章模糊的，評標委員會應要求投標人提供原件核驗。
（7）頁碼和小簽有誤作為細微偏差，不作為否決投標條件。
3.7.3
簽字、蓋章要求
（1）所有要求簽字的地方都應用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫簽字(包括姓和名)，不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。
（2）所有要求蓋章的地方都應加蓋投標人單位（法定名稱）章（鮮章）,不得使用專用印章（如經濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替。
（3）投標文件格式中要求投標人“法定代表人或其委托代理人”簽字的，如法定代表人親自投標而不委托代理人投標，由法定代表人簽字；如法定代表人授權委托代理人投標，由委托代理人簽字，也可由法定代表人簽字。
3.7.4
投標文件副本份數
所有投標檔文本正本壹份，副本三份。以上資料提供電子文檔一份(存貯于光盤或U盤)。
投標文件副本由其正本復制（復印）而成（包括證明文件）。當副本和正本不一致時，以正本為準，但副本和正本內容不一致造成的評標差錯由投標人自行承擔。
3.7.5
裝訂要求
投標文件的正本和副本一律用A4復印紙（圖、表及證件可以除外）編制和復制。
投標文件的正本和副本應采用粘貼方式左側裝訂，不得采用文件夾等可隨時拆換的方式裝訂，不得有零散頁。
投標文件應嚴格按照投標文件格式中的目錄次序裝訂；若同一冊的內容較多，可裝訂成若干分冊，并在封面標明次序及冊數。
投標文件中的證明、證件及附件等的復制件應集中緊附在相應正文內容后面，并盡量與前面正文部分的順序相對應。
修改的投標文件的裝訂也應按本要求辦理。
4.1.1
投標文件的包裝和密封
投標文件的正本和副本應分開包裝，正本一個包裝，副本一個包裝，當副本超過一份時，投標人可以每一份副本一個包裝。
每一個包裝都應在其封套的封口處加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章（鮮章）。
4.1.2
封套上寫明
投標人全稱： (公章)
投標人的地址：
(項目名稱)投標文件
在 年 月 日 時 分前不得開啟
4.2.1
遞交投標文件時間、地點
時間：詳見招標公告
地點：***市公共資源交易服務中心
(東興區(qū)西林大道719號市政務中心附樓三樓)
4.2.2
是否退還投標文件
t否
5.1
開標時間
和地點
開標時間：同投標截止時間
開標地點：同遞交投標文件地點
5.2
開標程序
1、核驗法定代表人或其授權人身份；
2、密封情況檢查：由各投標人法定代表人或其授權人相互檢查投標文件密封情況，并簽字確認密封檢查情況；
3、開標報價：不分遞交先后順序隨機開啟；
4、報價確認：各投標人法定代表人或其授權人簽字確認投標報價。
6.1
評標委員會的組建
評標委員會共 人。由招標人派 名具有相關專業(yè)的專家和按********規(guī)定抽取5名專家組成
6.2
評標辦法
口經評審的最低投標價法 ■綜合評分法
7.1
是否授權評標委員會確定中標人
o 是 ■否，推薦的中標候選人數：1-3人
7.3.1
履約擔保
社會資本在PPP協(xié)議簽訂前且在投標保證金退還之前，向***市政府授權的監(jiān)督機構提供7000萬元的建設期履約保證金，在建設期內，項目公司應保證建設期履約保證金的持續(xù)有效。建設過程中可根據建設進度逐步減少履約保證金金額，具體條款在項目協(xié)議書或項目合同中約定。社會資本交納的履約擔保必須通過中標人的基本賬戶以銀行轉賬方式繳納，保函擔保應符合招標文件規(guī)定的履約擔保格式要求。
履約保證金遞交時間：在收到中標通知書后簽訂合同前。
注：在規(guī)定時間內中標人未按規(guī)定繳納履約保證金的，招標人視其為放棄中標資格，按有關文件處理。
民工保證金：在簽訂承包合同辦理施工許可證前，承包人必須按***市建設主管部門規(guī)定辦理民工工資保證金。
10.1
編頁碼和小簽
（1）投標文件從目錄第一頁開始連續(xù)、逐頁編頁碼（包括無任何內容的頁，但不包括封三、封四[封底]），位置：頁面底端（正文以下空白處）。
（2）投標人應在編有頁碼的頁面底端小簽。小簽可簽全名，也可只簽姓。
（3）小簽可由投標人的法定代表人進行，也可由法定代表人委托他人投標的委托代理人進行。小簽應用不褪色的墨水或簽字筆由本人親筆手寫簽字，不得用蓋章（如簽名章、簽字章等）代替，也不得由他人代簽。
10.3
報價唯一
只能有一個有效報價。
10.5
中標價
以中標的投標人在投標函中的投標報價為準。
10.6
確定中
標人
（1）招標人按照評標委員會推薦中標候選人的順序確定中標人。
（2）根據《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十八條，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。
（3）根據川府發(fā)〔2007〕14號(二十二)，招標人應依法確定中標人。第一中標候選人以資金、技術、工期等非正當理由放棄中標，沒收投標保證金不能彌補第一、第二中標候選人報價差額的，招標人應當依法重新招標。
10.7
建設資金撥付
建設期內政府原則上不支付建設費用，政府缺口性補貼在運營期每年末支付。
10.8
合同履行過程中物價波動引起的價格調整
（1）中標人項目資本金在建設期不計取投資收益，在項目運營階段按中標人投標響應的投資收益率為準，整個運營階段不作調整；
（2）建設期、運營期項目融資利率以每年中國人民銀行五年期以上同期貸款基準利率平均值上浮中標人投標時響應的利率計算（上浮率不得高于基準利率30%）。
（3）建設階段工程主材調價分三階段調差，基礎階段，主體階段，裝飾總平階段，均以各階段信息平均價進行調整差。
施工期間如因國家相關法律、法規(guī)調整，應相關調整工程費用。
10.9
合同備案
承包合同按有關規(guī)定備案。
雙方當事人就合同查產生糾紛時，以備案的中標合同作為根據
10.10
嚴禁轉包
嚴禁轉包，未經行政主管部門批準，中標人不得變更項目經理、項目總監(jiān)和主要技術負責人。
10.11
壓證施工制度
實行項目經理、項目主要技術負責人壓證施工制度。項目業(yè)主須在中標人提供投標文件承諾的上述人員的執(zhí)業(yè)資格證書原件后才能簽訂合同，至合同標的的主體工程完工后才能退還。
10.12
招標文件內容沖突的解決及優(yōu)先適用次序
（1）招標人編制的內容與國家發(fā)改委等9部委令2007年第56號規(guī)定“不加修改地引用”部分和《省進一步要求》不相抵觸。如不一致或抵觸，不一致或抵觸的內容無效，以“不加修改地引用”和《省進一步要求》的內容為準。
（2）招標人發(fā)出的招標文件（包括修改、澄清或補遺文件）與招投標行政監(jiān)督備案的招標文件不一致的，以備案的招標文件為準，并對不一致的地方進行修改。沒有備案的招標文件（包括修改、澄清或補遺文件）不作為評標的依據。
（3）招標文件中招標人編制的內容前后有矛盾或不一致，有時間先后順序的，以時間在后的修改、澄清或補正文件為準；沒有時間先后順序的，以公平的原則進行處理。
10.13
招標文件
的解釋
（1）對《標準施工招標文件》中不加修改地引用的內容作出解釋，按照部門各自職責分工，分別由省發(fā)展改革部門、行業(yè)主管部門負責。
（2）《省進一步要求》由制定部門按職責分工作出解釋。
（3）招標人自行編寫的內容由招標人（招標代理機構）解釋。對招標人自行編寫的內容理解有爭議的，由備案的行政監(jiān)督部門按照招標文件所使用的詞句、招標文件的有關條款、招標的目的、習慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。有兩種以上解釋的，作出不利于招標人一方的解釋。
10.14
招標文件中的注
《省進一步要求》中的“注”(有些含有說明性和要求性內容，仿宋五號字體，統(tǒng)稱為注)，本招標文件因編制體例需要，未全部標注或引用。但對本招標文件的理解和對投標人、投標文件的編制要求，仍應以《省進一步要求》中的“注”為準。
10.15
投標文件的真實性要求
投標人所遞交的投標文件（包括有關資料、澄清）應真實可信，不存在虛假（包括隱瞞）。
投標人聲明不存在限制投標情形但被發(fā)現(xiàn)存在限制投標情形的，構成隱瞞，屬于虛假投標行為。
如投標文件存在虛假，在評標階段，評標委員會應將該投標文件作廢標處理；中標候選人確定后發(fā)現(xiàn)的，招標人和招投標行政監(jiān)督部門可以取消中標候選人或中標資格。
10.16
知識產權
構成本招標檔各組成部分的文件，未經招標人書面同意，投標人不得擅自復印和用于非本招標項目所需的其它目的。招標人全部或者部分使用未中標人投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并不得擅自復印或提供給第三人
10.17
競價方式
評標辦法為綜合評分法：
（1）本項目競價方式為運營階段投資人項目資本金年綜合收益率≤10%競爭；
（2）建設期及運營期融資年利率按中國人民銀行五年期以上同期貸款基準利率上浮≤30%競爭；
（3）工程費用不下浮以實際決算金額為準。
11.1
項目公司
***建工集團有限責任公司 （以下簡稱“***建工集團”）作為政府方出資代表，與社會資本共同組建項目公司。其中，***建工集團占股比例為30%；中標社會資本占股比例為70%。項目公司資本金不低于2.4億元人民幣。
項目公司的資本金專門用于本項目的投資、建設、運營及維護等，其余建設資金由中標人負責融資。
11.2
前期工作及
相關費用
1）本項目已經完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評價及報批、立項及可研報批、測勘、規(guī)劃方案設計等，征地拆遷工作正在進行中，政府方將負責協(xié)調施工臨時用水、施工臨時用電的接入工作。
2）本款所述工程建設其他費均納入本項目總投資，均由項目公司自行承擔。項目公司注冊成立后，應在PPP項目協(xié)議約定的期限內將政府方承擔的工程建設其他費按照項目協(xié)議的約定支付給政府方或政府方以該部分投資做為***建工集團出資占股。
3）本項目工程建設其他費用中的建設單位管理費取費標準（新建項目）根據“建標（1996）628”號文件規(guī)定按工程費用總值的0.6%計取。
11.3
資產權屬
本項目建設期內投資建設形成的項目資產以及本項目運營期內因更新重置或升級改造投資形成的項目資產，由招標人擁有這些資產的所有權。
11.4
土地使用權或土地使用的權利
項目公司擁有本項目劃撥土地使用權，以36萬元/畝價格納入項目總投資，其余土地拆遷補償費用均由政府承擔，土地所有權歸招標人所有。
11.5
項目融資
本項目融資原則上均由中標人負責，其融資利率以中標人響應利率為準，如中標人實際融資利率高于投標人響應的融資利率，超過部分均由中標人承擔。
在中標人融資過程中，如政府能提供融資渠道，應優(yōu)先選擇政府指定融資方，其實際融資利率以政府方選擇融資方利率為準，節(jié)約的融資成本用于彌補政府可行性缺口。但政府所指定融資方的融資發(fā)放計劃必須滿足建設進度資金需求，否則項目公司有權另行選擇融資方。
12.1
施工總
承包
本項目通過一次招標的方式選擇具備相應房屋建筑施工總承包特級及以上資質的社會資本，社會資本除與***建工集團設立項目公司外，還有權為項目公司提供施工總承包服務，由項目公司與中標社會資本直接簽署施工總承包合同，無需再進行二次招標。個別子項工程，若中標人不具備相應施工資質，經招標人同意，中標人可將此子項工程分包給具有相應資質的施工企業(yè)承擔。
12.2
項目建設
項目公司工程建設范圍包括：紅線范圍內的總平、建筑、裝飾、安裝、綠化及其他附屬工程等，具體以經批復的施工圖紙及工程量清單為準。建設過程中如發(fā)生重大變更，根據《***省人民政府印發(fā)關于進一步加強政府投資項目管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)[2014]56號）執(zhí)行。
13.1
變動
如未來政府方對本項目提出工程變更要求，導致工程量增加或減少的，工程數量由項目公司提出，經監(jiān)理工程師初審，報經***市政府授權的監(jiān)督機構審核通過后，相應增減費用總額，由項目公司負責實施。
項目公司提出的工程變更要求，必須是出于優(yōu)化方案、節(jié)省開支等合理或經濟性考慮，在報經***市政府授權的監(jiān)督機構通過后實施，工程量增加導致的成本費用由項目公司自行承擔。優(yōu)化方案的變更不得降低原設計建筑標準。
14.1
項目設施運營
中標人不參與項目建成后的運營管理，其運營管理必須由項目公司委托政府方負責,政府方以每年固定金額回報項目公司，項目公司除收取政府固定回報外，不再對運營管理期收益享有收支分配權。
14.2
政府缺口性補貼
通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向中標人支付費用。就本項目而言，該費用包括中標人項目資本金投資收益及融資本息支出。
14.3
上級專項資金
各級財政專項資金、債券及政策性補助、補貼：所屬權歸政府，由財政統(tǒng)籌安排用于本項目，具體使用如下：
1）作為政府方項目資本金投入；
2）減少建設期融資本金，當用于項目建設期融資時，節(jié)約的全部融資成本歸政府所有；
3）運營期用于償還融資本金或回購社會資本股份。
14.4
運維績效
服務費
由項目公司將項目的運營管理委托政府方負責。該項目運營期稅后凈利潤暫按每年400萬元估算,并優(yōu)先用于償還項目融資及支付社會資本投入資金。對運營期每年稅后凈利潤不足400萬元部分，由政府對項目公司增加可行性缺口補貼；超過部分由政府采用激勵機制統(tǒng)籌安排；此外項目公司不再享有運營管理的收支分配權。
14.5
政府購買
服務方式
政府方將按照PPP項目協(xié)議的約定及時、足額地向項目公司支付可用性服務費和運維績效服務費；
14.6
提前回購中標人股份及償還融資本息
政府享有提前支付社會資本投資和償還融資本息權力,否則視社會資本和融資方違約。如政府提前支付社會資本投資和償還融資本息時，除支付社會資本投資和償還融資本金外，另按回購社會資本股份當年回報額加上當年融資利息溢價30%作為補償，從提前支付社會資本投資和提前償還融資本金的下一年起不再支付該部分的投資回報及融資利息。在運營期內社會資本也可折溢價轉讓股份，但政府享有社會資本折價轉讓股份受讓優(yōu)先權。
15.1
績效考核標準及獎懲機制
（1）建設期工程費用超過財評控制價由項目公司自行承擔。
（2）項目結算金額超過審計金額由項目公司承擔。
（3）因優(yōu)化方案產生的投資節(jié)約部分，可按績效考核標準進行獎勵。與優(yōu)化方案無關的因素，如材料降價等產生的投資節(jié)約則不進行分配、分享。
15.2
運營維護保證金
因項目公司將運營權委托政府方負責，故項目公司除工程質保金外，不需提供運營階段保證金。
15.3
移交維修
項目公司應按照PPP項目協(xié)議的約定在合作期屆滿三個月之前開始準備與政府方辦理移交手續(xù)。
15.4
股權轉讓限制
（1）建設期內中標人不得轉讓股權，否則視中標人違約。
（2）中標人股權轉讓原則上從運營期第9年開始計算，及運營期第9-13年每年等額支付中標人項目資本金，待項目公司支付完中標人項目資本金及投資收益時，中標人退出項目公司。
（3）因特殊情況中標人在運營期未滿情況下要退出項目公司，在有意受讓情況下，中標人也可折溢價轉讓股份，但政府享有社會資本折價轉讓股份受讓優(yōu)先權。
16.1
期滿終止
PPP項目協(xié)議期滿，社會資本退出。
16.2
提前終止
（1）建設期內中標人原則上不得提前終止合同，否則視中標人違約，同時項目公司除承擔違約責任外，項目公司應向政府方支付損失和補償金。
（2）運營階段政府方需提前終止PPP項目協(xié)議，政府方應按協(xié)議約定向項目公司支付合理補償金。
17.1
強制保險
項目公司應按PPP項目協(xié)議約定和國家、行業(yè)管理規(guī)定購買和維持合理的建設和運營保險。
17.2
移交標準
建設期施工質量合格、資料完整，運營階段手續(xù)辦理完成。
18.1
招標文件組成
（1）招標公告；
（2）投標須知前附表；
（3）評標辦法；
（4）PPP投資合作人招標投資合作協(xié)議；
（5）投標文件格式；
（6）項目資料
18.2
投標文件內容
投標文件包括投標報價函和如下（3）個分冊：
（1）第一分冊：商務標
（2）第二分冊：技術標
（3）第三分冊：資格審查資料（企業(yè)信譽標）
18.3
定標程序
（1）評審委員會根據各投標文件的綜合得分高低向招標人推薦三名中標候選人；
（2）招標人按照中標候選人的排名，依次與中標候選人就合同偏差表進行合同簽署前確認談判，率先達成一致的，即為中標人；確認談判不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得與排名在前但已終止談判的中標候選人進行再次談判；
（3）招標人將在談判達成一致后與中標人簽訂談判備忘錄并發(fā)放中標通知書；
（4）若經談判未能確定中標人，則本次招標終止，由招標人按照相關規(guī)定對后續(xù)工作進行安排。
