3月14日，我廳在許昌市召開全省城市建筑垃圾管理及資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，各省轄市、省直管縣統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑垃圾管理和資源化利用的責(zé)任感和緊迫感；突出工作重點(diǎn)，突破薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)建筑垃圾綜合管理，加快推進(jìn)建筑垃圾再生產(chǎn)品利用，建筑垃圾管理及資源化利用進(jìn)入全面推進(jìn)階段。
【焦作市】多措并舉，建筑垃圾處理工作卓有成效
近年來，焦作市每年產(chǎn)生的建筑垃圾總量約100萬立方米，其中建筑拆遷垃圾約60萬立方米、工程渣土約40萬立方米。穿城而過的南水北調(diào)中線工程將新增建筑垃圾900萬立方米。為從根本上解決建筑垃圾管理混亂、“垃圾圍城”問題，焦作市以建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營為突破口，狠抓源頭管理、扭住運(yùn)輸環(huán)節(jié)、積極消納利用，采取了一系列措施。一是健全機(jī)制，讓建筑垃圾管理有章可循。2012年4月焦作市政府出臺(tái)了《焦作市城市建筑垃圾管理辦法》，為城市建筑垃圾處置提供政策依據(jù)。二是創(chuàng)新思路，提升建筑垃圾處置管理水平。首先，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行特許經(jīng)營。市城市管理局通過面向社會(huì)公開招投標(biāo)，授予焦作市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司和焦作市奔騁建筑渣土清運(yùn)有限公司兩家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的運(yùn)輸企業(yè)建筑垃圾運(yùn)輸特許經(jīng)營資質(zhì)，實(shí)行建筑垃圾特許經(jīng)營。其次，對(duì)建筑清運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。市城管局與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、環(huán)保五部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)控，重點(diǎn)查處運(yùn)輸“黑車”，取締無運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸車輛，保證建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序。第三，積極推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。市城管局通過招商引資，引進(jìn)焦作偉太環(huán)保建材有限公司，擬建設(shè)年處理能力170萬噸的建筑垃圾綜合處理和利用場(chǎng)。目前項(xiàng)目一期工程已建成投入試運(yùn)行，建筑垃圾利用率可達(dá)90%，基本滿足建筑垃圾無害化處理的需要。
下一步，焦作市將積極探索和推進(jìn)建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、建筑垃圾源頭控制、運(yùn)輸市場(chǎng)許可經(jīng)營、消納場(chǎng)所專業(yè)處置的管理新模式，努力形成“源頭控制有力、運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)格、消納處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲、道路保潔及時(shí)、管理長效有序”的建筑垃圾管理機(jī)制，力求從根本上解決建筑垃圾管理及資源化利用問題。目前該市正在結(jié)合“五項(xiàng)”城市管理專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)《焦作市城區(qū)建筑工地（商砼）管理和建筑垃圾運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作方案》，按照方案要求，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，綜合治理，力爭(zhēng)使建筑垃圾管理提高到一個(gè)新的水平；同時(shí)多部門聯(lián)合出臺(tái)政策，強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾的前置核準(zhǔn)和源頭管理，深入推進(jìn)特許經(jīng)營運(yùn)輸管理，大力發(fā)展建筑垃圾資源化利用，力求實(shí)現(xiàn)長效管理。
【新鄉(xiāng)市】穩(wěn)步推進(jìn)城市建筑垃圾資源化利用
近年來，隨著城市框架的不斷拉大，特別是舊城改造和新區(qū)建設(shè)工程的實(shí)施，建筑垃圾產(chǎn)生量日益增多，新鄉(xiāng)市區(qū)年均產(chǎn)生建筑垃圾約450萬噸，處理方式基本以回填、填埋為主。2012年市政府出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市建筑垃圾管理辦法》，2013年9月通過公開招投標(biāo)，市政府和新鄉(xiāng)市永通再生資源有限公司簽訂建筑垃圾清運(yùn)處置項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議，建筑垃圾處置場(chǎng)開工建設(shè)。新鄉(xiāng)市晨光新型建材有限公司投入近千萬元的建筑垃圾制磚生產(chǎn)線也已投入生產(chǎn)。
全省城市建筑垃圾管理及資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開后，新鄉(xiāng)市及時(shí)調(diào)整思路，加快特許經(jīng)營進(jìn)程，全面推進(jìn)城市建筑垃圾管理及資源化利用。一是指導(dǎo)企業(yè)配齊運(yùn)輸設(shè)備。目前，新鄉(xiāng)市永通再生資源有限公司購置的第一批10臺(tái)建筑垃圾專用運(yùn)輸車已經(jīng)到位，正按照“統(tǒng)一密閉加蓋、統(tǒng)一頂燈、統(tǒng)一放大號(hào)及反光條、統(tǒng)一GPS管理”的原則，進(jìn)行規(guī)范改裝；計(jì)劃在半年內(nèi)完成建筑垃圾清運(yùn)市場(chǎng)整合，年底前市區(qū)建筑垃圾密閉化運(yùn)輸率達(dá)到80%。二是完善資源化利用設(shè)施。新鄉(xiāng)市永通再生資源有限公司投資5000余萬元引進(jìn)了目前國際先進(jìn)的建筑垃圾處置循環(huán)再利用設(shè)備以及其他配套設(shè)備，設(shè)計(jì)日處理建筑垃圾一萬噸。該項(xiàng)目已開始廠房建設(shè)，預(yù)計(jì)二季度可完成設(shè)備安裝，三季度完成調(diào)試正式投入運(yùn)行。三是加大建筑垃圾再生利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。相關(guān)部門正在研究將建筑垃圾再生利用產(chǎn)品列入綠色建材目錄、政府采購目錄，城市道路、河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程凡是建筑垃圾再生產(chǎn)品能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，優(yōu)先采用再生產(chǎn)品，以促進(jìn)再生產(chǎn)品規(guī)模化使用。
【安陽市】積極探索 建筑垃圾處置和利用不斷深入
近年來，安陽市市區(qū)建筑垃圾年產(chǎn)生量已達(dá)到110余萬噸。為促進(jìn)建筑垃圾規(guī)范管理，安陽市主要采取的措施有：一是建立組織機(jī)構(gòu)。市政府于2003年7月成立了市建筑渣土管理領(lǐng)導(dǎo)小組，2010年11月成立了正科級(jí)的市建筑渣土管理站，編配77名正式工作人員，全面履行對(duì)全市建筑渣土的清運(yùn)和處置職能。二是狠抓建筑清運(yùn)市場(chǎng)管理。先后出臺(tái)《安陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市建筑渣土專項(xiàng)整治工作方案的通知》、《安陽市人民政府城市管理委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸資質(zhì)管理的通知》等文件，組織城市管理執(zhí)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)查建筑渣土私拉亂倒等違規(guī)清運(yùn)現(xiàn)象。三是探索建筑垃圾資源化再利用工作。為改變多年來建筑垃圾主要靠建筑工地內(nèi)部回填和城市周邊廢坑回填的簡(jiǎn)單處理方式，安陽市積極探索了建筑垃圾資源化再利用途徑，2010年市政府授權(quán)市城管執(zhí)法局對(duì)建筑垃圾處置實(shí)施特許經(jīng)營，2012年通過公開招投標(biāo)，將安陽市永通再生資源有限公司確立為建筑渣土清運(yùn)處置再利用特許經(jīng)營單位，該公司已于2013年底從美國貝塞爾公司引進(jìn)了先進(jìn)的建筑垃圾制磚設(shè)備。
全省城市建筑垃圾管理及資源化利用現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議召開后，安陽市進(jìn)一步明確了資源化再利用工作目標(biāo)，深入推進(jìn)建筑垃圾特許經(jīng)營和再生利用工作：一是進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)管理。強(qiáng)化對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證管理，強(qiáng)力推行建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證和建筑垃圾視頻監(jiān)控與運(yùn)輸GPS定位管理，建立多部門聯(lián)動(dòng)查處和道路污染應(yīng)急機(jī)制，確保全市建筑垃圾資質(zhì)認(rèn)證車輛GPS定位系統(tǒng)安裝率達(dá)到100%，車輛密閉化達(dá)到100%，建筑垃圾規(guī)范化運(yùn)輸水平和道路揚(yáng)塵污染整治工作得到全面提高。二是積極推動(dòng)建筑垃圾再生利用。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、財(cái)政等行政主管部門正在抓緊研究制定推廣建筑垃圾再生產(chǎn)品的扶持政策，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品在建筑市場(chǎng)的使用比例和范圍。三是完善建筑垃圾處置特許經(jīng)營工作。加強(qiáng)資源整合，明確要求中標(biāo)企業(yè)制定切實(shí)可行的《建筑渣土清運(yùn)處置再利用特許經(jīng)營方案》，目前特許經(jīng)營工作正在完善實(shí)施之中。
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