質(zhì) 疑
《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)已經(jīng)頒布實(shí)施多年了，可是，在實(shí)踐中仍有一些勞動(dòng)者為了多得工資，自愿與用人單位協(xié)商，不要求用人單位為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，用人單位也表示同意，并將相關(guān)內(nèi)容寫入勞動(dòng)合同。后來，勞動(dòng)者又以用人單位不為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，違反《勞動(dòng)合同法》第38條第1款第（三）項(xiàng)規(guī)定，迫使其解除合同為由，要求用人單位支持經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。而用人單位也往往以勞動(dòng)者自愿放棄繳納社會(huì)保險(xiǎn)為由進(jìn)行抗辯，結(jié)果卻不能如愿。
為此，有人發(fā)問，勞動(dòng)合同是在自覺自愿前提下簽訂的，不要社保是員工主動(dòng)提出的，在這種情況下，用人單位為何還要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償呢？
觀 點(diǎn)
勞動(dòng)者與用人單位雖然在自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂了勞動(dòng)合同，但是，由于該合同中有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)約定的內(nèi)容違反了國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，從而導(dǎo)致雙方合同中約定的該部分條款無效，應(yīng)該依法予以糾正。
■法理剖析
單位參加社保是法定義務(wù) 不因勞動(dòng)者放棄而免除
總體來看，勞動(dòng)法律關(guān)系不同于一般的民事法律關(guān)系。《勞動(dòng)法》是具有公私兼容性質(zhì)的社會(huì)法，具有社會(huì)管理的基本屬性，因此，勞動(dòng)法律關(guān)系既包括私法性關(guān)系、也包括公法性關(guān)系，具有一定的社會(huì)管理職能。
具體來講，勞動(dòng)法律關(guān)系應(yīng)包括三方主體，即勞動(dòng)者、用人單位和國家。用人單位與勞動(dòng)者之間具有管理與被管理的關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系又要受國家的管理和制約。因此，用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系不同于普通的民事主體之間的關(guān)系，勞動(dòng)法律關(guān)系也不同于普通的民事法律關(guān)系，具有一定的社會(huì)管理性，用人單位做出的一定行為要受到國家公權(quán)力和社會(huì)公共利益的制約。
而社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)系社會(huì)法性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)作為一個(gè)國家法定的經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度,必須以保障全體國民的基本生活需要并不斷提高其福利水平為其立法宗旨。社會(huì)保險(xiǎn)法制度應(yīng)把所有勞動(dòng)者都納入其保護(hù)范圍，企業(yè)和個(gè)人都有依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)（稅）費(fèi)的義務(wù)和享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)力。
關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)作用，《勞動(dòng)法》第70條明確規(guī)定：國家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第7條則規(guī)定：繳費(fèi)單位必須向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)。第17條規(guī)定：繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，接受職工監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
2011年7月1日起施行的《社會(huì)保險(xiǎn)法》第4條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)，個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。
由此可見，社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)對用人單位繳納保險(xiǎn)的義務(wù)進(jìn)行了強(qiáng)制性規(guī)定，具有社會(huì)管理性質(zhì)，用人單位不得違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定。用人單位向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)是其法定的義務(wù)，不得以勞動(dòng)者放棄的意愿而免除，否則將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
不按規(guī)定繳納社保費(fèi)用 可對責(zé)任人及單位罰款
《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第18條規(guī)定：按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳機(jī)構(gòu)的規(guī)定，勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)提供與繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人單位工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料，如實(shí)反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。第23條規(guī)定：繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)任限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員可以處1000元以上5000元以下的罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員可以處5000元以上10000元以下的罰款。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》第84條規(guī)定：用人單位不辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記的，由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對用人單位處應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。第86條規(guī)定：用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳納之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以下的罰款。由此可見，繳納社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位的法定義務(wù)，否則用人單位要承擔(dān)法律規(guī)定的處罰。
綜上，用人單位未為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，違反了國家規(guī)定的法定義務(wù)。勞動(dòng)者以此為由解除合同，符合《勞動(dòng)合同法》第38條的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
但是，由于勞動(dòng)者自愿放棄社保，亦有不當(dāng)之處，其與用人單位存在混合過錯(cuò)，導(dǎo)致勞動(dòng)合同解除，可以按照勞動(dòng)者過錯(cuò)的大小，相應(yīng)減少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額。（通州區(qū)人民法院 孟強(qiáng)）
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