[摘 要]隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中國工程承包業(yè)走向了海外。但是在成本的控制和管理方面面臨著巨大的挑戰(zhàn)。海外工程項(xiàng)目施工環(huán)境相較國內(nèi)更加復(fù)雜。特殊的環(huán)境背景,不同的文化因素等對于海外工程項(xiàng)目的管理造成了一定的困難。文章將從海外工程的項(xiàng)目特點(diǎn)基礎(chǔ)上,指出海外工程與國內(nèi)工程在成本構(gòu)成上的差異,從而提出控制海外工程成本的方法。怎樣才能在既保證滿足工程質(zhì)量、工期等的前提下,對于海外工程項(xiàng)目施工過程中發(fā)生的費(fèi)用,通過有計(jì)劃地組織,科學(xué)地控制和協(xié)調(diào)施工達(dá)到控制成本的目標(biāo)。本文將根據(jù)海外工程施工碰到的具體問題,探討研究海外工程項(xiàng)目成本管理的方法。
[關(guān)鍵詞]海外工程 科學(xué)化組織管理 控制成本
我國跨國建設(shè)企業(yè)在國內(nèi)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟,我相當(dāng)一部分成功經(jīng)驗(yàn)可以用在海外工程施工上來,但是決不能生搬硬套,要從實(shí)際出發(fā)考慮可行的成本控制方法。由于地處國外,我國跨國建設(shè)企業(yè)還沒有建立起一套全球的采購體系,物流成本在成本占比中比較大,相當(dāng)一部分的原材料和機(jī)械設(shè)備都得從國內(nèi)運(yùn)輸這就要考慮采購運(yùn)輸成本的控制。同時(shí)海外施工人員有國內(nèi)的施工人員也有施工地現(xiàn)聘人員,勞務(wù)成本也是很大一部分支出。怎么樣穩(wěn)定施工隊(duì)伍降低勞務(wù)成本也是一個(gè)需要考慮的問題。由于時(shí)間和工程進(jìn)度的問題,做好物資計(jì)劃和施工組織也能很大程度上控制成本。原材料成本是工程成本最大的一部分,怎樣加強(qiáng)工程本身內(nèi)部控制制度,從施工第一線上控制成本。對于工程成本的控制也非常有建設(shè)性。
比較國內(nèi)工程成本海外工程成本構(gòu)成的差異及特點(diǎn):由于所在地的國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等差異的存在,需要在當(dāng)?shù)貙ふ掖頇C(jī)構(gòu),代理費(fèi)用是很大一筆支出大約5%的工程總費(fèi)用。同時(shí)還有所在地的承包管理費(fèi)占5%-8%的總費(fèi)用。國內(nèi)融資進(jìn)行海外工程施工需要有出口信貸保險(xiǎn),同時(shí)融資的這部分需要進(jìn)過買貸和賣貸,這兩項(xiàng)占比達(dá)到工程總成本的20%左右。同時(shí)海外工程物料的運(yùn)輸費(fèi)是國內(nèi)的2-3倍。還有兩國間的匯率變動(dòng),也常常是增加工程成本的因素。其它的成本費(fèi)用,如保險(xiǎn)費(fèi)、保函費(fèi)、海外工程財(cái)務(wù)費(fèi)、員工培訓(xùn)費(fèi)、管理費(fèi)、國內(nèi)人員派遣到國外的往來差旅費(fèi)、出國津貼等,都比國內(nèi)工程開支要大。這些都是相較與國內(nèi)工程承包額外需要支付的費(fèi)用。所以在核定成本時(shí)應(yīng)當(dāng)將其加進(jìn)去,這樣才能有效控制成本在預(yù)算范圍內(nèi)。下面是作者本人對于海外工程成本控制的一些見解。
一、 建立科學(xué)化的組織管理機(jī)構(gòu),降低管理成本
項(xiàng)目管理費(fèi)用雖然在總成本的占比中不高,但是通過科學(xué)的管理能夠降低其他各項(xiàng)成本支出,起到事半功倍的作用。所以其重要性也就不言而喻了。目前我國的海外工程項(xiàng)目常見的三級管理機(jī)構(gòu):國內(nèi)總部,海外駐地分支機(jī)構(gòu),項(xiàng)目部。在國內(nèi)總部的領(lǐng)導(dǎo)下,海外駐地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)該是項(xiàng)目的發(fā)起人,一般的海外項(xiàng)目都應(yīng)該是通過總部設(shè)立在海外的分支機(jī)構(gòu)牽頭承包的,這樣機(jī)構(gòu)就應(yīng)該在簽訂合同的源頭上把握成本控制。要充分考慮匯率變動(dòng)情況對工程成本的影響,以及國際材料運(yùn)輸對于工程成本的影響,還要考慮當(dāng)?shù)卣咭蛩貙τ陧?xiàng)目的影響。這里國內(nèi)總部不能僅僅只是領(lǐng)導(dǎo)作用,也要配合機(jī)構(gòu)做好國內(nèi)材料采購以及機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)備。由于海運(yùn)的時(shí)間一般都比較長,單程一個(gè)月的時(shí)間應(yīng)該從資金的時(shí)間價(jià)值和原料成本上控制成本。由于成本控制的主動(dòng)性在具體負(fù)責(zé)施工的項(xiàng)目部,這里重點(diǎn)介紹項(xiàng)目部的控制機(jī)構(gòu)。
根據(jù)海外工程的特點(diǎn),具體工作應(yīng)該按專項(xiàng)專責(zé)的原則進(jìn)行細(xì)分。項(xiàng)目經(jīng)理部下轄土建公司、機(jī)運(yùn)公司和外部勞務(wù)隊(duì)。成立質(zhì)量、安全、進(jìn)度、文明施工、環(huán)境保護(hù)、水土保持、勞動(dòng)保護(hù)、外部勞務(wù)管理、治安保衛(wèi)、后勤保障等領(lǐng)導(dǎo)小組。國外項(xiàng)目經(jīng)理部選派具有類似工程施工經(jīng)驗(yàn),專業(yè)技術(shù)和管理能力強(qiáng)、政治素質(zhì)好的人員承擔(dān)主要工程技術(shù)和施工管理工作,其余人員的配備本著年輕,具有較高學(xué)歷,外語水平高,敬業(yè)愛崗,可塑性強(qiáng),吃苦耐勞,愿意在海外接受挑戰(zhàn),崗位成材的原則補(bǔ)充。項(xiàng)目經(jīng)理部人員必須按規(guī)定的職責(zé)熟悉并了解業(yè)主的要求、國外施工的特殊性和有關(guān)的制度及規(guī)范,按照集中指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則對本工程進(jìn)行管理。項(xiàng)目經(jīng)理部把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,保持項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展當(dāng)作項(xiàng)目部的重點(diǎn)工作來抓,項(xiàng)目經(jīng)理要對項(xiàng)目的合同、方案、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、勞務(wù)管理和進(jìn)度等進(jìn)行全面負(fù)責(zé),在本項(xiàng)目實(shí)施全過程中,進(jìn)行高效的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制,并建立國內(nèi)、外有效的聯(lián)系溝通渠道。合理地安排工程進(jìn)度也能夠控制成本支出,因?yàn)槿绻こ踢M(jìn)度滯后的話也會(huì)造成管理費(fèi)用的增加,同時(shí)還會(huì)增加一些設(shè)備租賃費(fèi)用的增加。
改革促發(fā)展,管理創(chuàng)效益。但在海外這種特殊的環(huán)境下,對于土木工程施工這樣的低技術(shù)行業(yè),提升管理水平,創(chuàng)造良好效益,筆者認(rèn)為,對國際承包工程項(xiàng)目實(shí)施積極的成本管理和成本控制才是一條切實(shí)可行的途徑,同時(shí)也必須充分認(rèn)識到,實(shí)行項(xiàng)目成本管理也只是提高項(xiàng)目管理水平創(chuàng)造效益的一個(gè)方面。這種認(rèn)識和理念更多的是從海外工程項(xiàng)目的具體操作層面上來講的,實(shí)際上,從比項(xiàng)目本身更高一級的層面上來講,亦有幾個(gè)與項(xiàng)目實(shí)施比較直接和關(guān)鍵的支持因素制約和影響著項(xiàng)目的成本控制與管理實(shí)際實(shí)施效果。
二、 合理組織勞務(wù),控制勞務(wù)成本
海外施工人員組成有兩部分組成。一部分是從國內(nèi)組織到施工地的勞務(wù)人員,另一部分是聘用的施工地當(dāng)?shù)氐膭趧?wù)人員。國內(nèi)的勞務(wù)在施工期間需要支付勞務(wù)工資、生活費(fèi)、國際差旅費(fèi)等一般成本是國內(nèi)勞務(wù)的2.5倍。而在當(dāng)?shù)仄赣玫膭趧?wù)人員一般需要支付當(dāng)?shù)卣咭?guī)定的勞務(wù)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用成本相對要低。但是一定得考慮勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定。因?yàn)橥瑯拥膭趧?wù)可能國內(nèi)的勞務(wù)工資要高于當(dāng)?shù)仄赣玫膭趧?wù)工資,由于勞務(wù)價(jià)差可能導(dǎo)致當(dāng)?shù)仄赣脛趧?wù)心理的不平衡而不履行勞務(wù)合約,影響工程進(jìn)度,進(jìn)而造成違約損失。這就需要合理地進(jìn)行勞務(wù)配比。對于技術(shù)含量低的勞務(wù)應(yīng)當(dāng)盡可能分包給當(dāng)?shù)氐氖┕そM織,這樣就可以降低勞務(wù)人工費(fèi)用支出控制工程成本。
三、 建立完善的國際采購網(wǎng)絡(luò),科學(xué)組織物流,控制材料成本和運(yùn)輸成本
海外工程的施工需要大量的原料,而原料成本一般占到工程成本的60%——70%。由于我國的海外工程一般是在物料生產(chǎn)部發(fā)達(dá)的第三世界國家。除了一小部分物料可以現(xiàn)地采購?fù)獯蟛糠值奈锪鲜且?jīng)過國際海運(yùn)從其他國家采購的?？紤]到成本問題,這就需要我們建立一個(gè)全球范圍內(nèi)的原料采購體系。不能僅僅依賴本國出口,可能有時(shí)候由于海程較遠(yuǎn)導(dǎo)致從我國采購的低價(jià)原料加上高額運(yùn)輸成本后相較施工地臨近國價(jià)格更高。例如:如果我們的海外施工地在巴基斯坦,我們施工需要一種特殊的鋼材,而巴基斯坦本國又不能生產(chǎn)。有幾種選擇,一種是從國內(nèi)海運(yùn)過去,這種鋼材國內(nèi)成本是10000元/噸,從國內(nèi)運(yùn)輸?shù)侥康牡剡\(yùn)費(fèi)價(jià)格是5000元/噸。另外一種是印度也生產(chǎn)同種型號的鋼材,售價(jià)是13000元/噸,運(yùn)費(fèi)是3000元/噸。同時(shí)臺灣也生產(chǎn)這種鋼材,它的售價(jià)是12000元/噸,運(yùn)費(fèi)是2000元/噸。通過計(jì)算,每噸這種鋼材到巴基斯坦施工地的成本=鋼材售價(jià) 運(yùn)輸費(fèi)用(售價(jià)包括除運(yùn)輸費(fèi)外的關(guān)稅等其他費(fèi)用)。國內(nèi)采購成本為15000元/噸,印度為16000元/噸,臺灣為14000元/噸。很容易比較發(fā)現(xiàn)從臺灣采購這種鋼材相對來說成本最低。一個(gè)完善的國際采購網(wǎng)絡(luò),可以讓我們貨比三家,充分計(jì)算比較,進(jìn)而采購到既物美價(jià)廉又能及時(shí)運(yùn)到的工程所需物資。
四、 加強(qiáng)工程項(xiàng)目業(yè)內(nèi)管理,控制工程施工成本
施工費(fèi)用是僅次于設(shè)備材料費(fèi)用的另一大筆支出,占到總成本的35%以上,因此降低施工費(fèi)用也能在很大程度上控制成本。由于海外施工的特殊環(huán)境,諸多的不確定性因素。這就需要我們從工程開始前最初的設(shè)計(jì)圖紙開始就要選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)圖紙,在工程進(jìn)行中優(yōu)化管理加強(qiáng)協(xié)調(diào)組織,工程完工后的結(jié)算和其他應(yīng)獲賠款上充分發(fā)揮控制成本的主觀能動(dòng)性。
4.1 施工前進(jìn)行多方會(huì)審,選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)圖紙。好的工程設(shè)計(jì)可以讓施工更加簡便,更加有利于加快工程的進(jìn)度,而且還能夠保證工程質(zhì)量,最大程度地降低施工費(fèi)用。在不影響工程質(zhì)量的前提下,任何有利于節(jié)省工程開支的建議都應(yīng)該得到肯定。優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。
4.2 施工方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)能夠很有效地控制成本。編制出技術(shù)上先進(jìn)、工藝上合理、組織上精干的施工方案,均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度,選擇最適合項(xiàng)目施工的施工機(jī)械,在最大可能地滿足施工要求的同時(shí),著重考慮經(jīng)濟(jì)性。綜合考慮租賃費(fèi)、進(jìn)退場費(fèi)和設(shè)備基礎(chǔ)費(fèi)用,同時(shí)嚴(yán)格控制進(jìn)退場時(shí)間;合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料,杜絕積壓、閑置、浪費(fèi);現(xiàn)場精心布置,避免材料二次搬運(yùn)和水電重復(fù)布線,臨設(shè)要考慮生產(chǎn)高峰時(shí)需求,一步到位。在制定方案時(shí),進(jìn)行適當(dāng)?shù)?#8220;文字處理”,為今后的結(jié)算和造價(jià)調(diào)整打下伏筆。應(yīng)該把設(shè)計(jì)選材和設(shè)計(jì)接口作為主要考核目標(biāo)避免工程量超過預(yù)算成本。
4.3 強(qiáng)化施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)組織工作?，F(xiàn)場施工的各個(gè)施工隊(duì)伍應(yīng)該相互協(xié)調(diào)相互配合做到有序執(zhí)行施工任務(wù)。要從整體考慮整個(gè)工程的進(jìn)度利益,保障有序的施工能夠減少不必要的人力物力支出進(jìn)而起到有效的成本控制。
4.4 充分運(yùn)用合同簽訂的質(zhì)量偏差,確定工程的質(zhì)量級。在不影響工程整體質(zhì)量的情況下,可以適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)工程質(zhì)量級別,節(jié)約工程材料達(dá)到控制成本的目的。但是這是建立在不影響工程質(zhì)量的原則上的,絕不能夠因小失大,節(jié)約不該節(jié)約的材料,造成工程質(zhì)量問題。這就要考慮各方面的因素,要讓這種方法既具經(jīng)濟(jì)性又具有可操作性在方法和度的選擇上要經(jīng)過充分的計(jì)量。
4.5 根據(jù)與建設(shè)方簽訂的合同規(guī)定,按時(shí)到建設(shè)方結(jié)轉(zhuǎn)工程款。這樣就可以在分散資金風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也控制自身的資金使用成本。由于在海外施工一旦有違約行為發(fā)生的話對于工程建設(shè)企業(yè)來說是不利的,一是因?yàn)橥涎庸こ踢M(jìn)度帶來的管理成本的增加,二是異地原因海外施工單位和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位耗不起時(shí)間。按照進(jìn)度分開核算可以分散風(fēng)險(xiǎn)不至于給工程企業(yè)帶來巨大的損失。
4.6 要提高索賠意識,運(yùn)用國際法和施工地法律保護(hù)自身的利益。決不能因?yàn)樽陨淼耐鈦硇远ε屡c建設(shè)單位發(fā)生糾紛,忍受其對于正當(dāng)權(quán)益的侵占。這樣能保證收入的不減少,也是另一種意義上的收入的增加。
五、結(jié)束語
以上是從技術(shù)管理層面上,通過科學(xué)化的管理來控制海外工程企業(yè)的成本。同時(shí)要利用當(dāng)?shù)氐恼哌_(dá)到增加收入降低成本的目的,比如有些國家為了引進(jìn)外資在稅收政策上有很大的靈活性,海外工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用這些有利政策來控制成本。同時(shí)海外工程企業(yè)要融入到當(dāng)?shù)氐奈幕諊腥?通過交流學(xué)習(xí)在施工進(jìn)程中不斷改進(jìn)施工方法,滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)文化需求,力求一次驗(yàn)收完成避免反復(fù)修改造成的成本增加。海外工程的成本控制和管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)方面,還可以通過與其他管理方面的配合做到種植成本的目的。分析海外工程項(xiàng)目的成本構(gòu)成和特點(diǎn),總結(jié)項(xiàng)目成本控制的策略與方法,探索有益的成本管理思路和措施,有利于促進(jìn)我國海外工程項(xiàng)目管理水平的提高。
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