去年全國20個省份的26個市（區(qū)）入選全國開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，石家莊市是河北省唯一獲批試點城市。日前，石市印發(fā)了《石家莊市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點方案》，其中提到，石市將充分發(fā)揮政府主導作用，通過設施建設、平臺搭建、購買服務等多種方式，進行政策扶持、資金整合，支持和鼓勵社會力量進入，打造多元化服務格局，有效提升養(yǎng)老服務供給能力。
工作目標
通過本次居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點城市創(chuàng)建，力爭打造形成具有石家莊特色的適度普惠、服務精準、主體多元、形式多樣、競爭充分、充滿活力的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務格局，建立和完善一套保障有力、覆蓋全面、老年人普遍認可的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式與政策保障體系。
本次試點的實施范圍
11個非省財政直管縣（區(qū)），其中長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)為全面推進城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革區(qū)域，藁城區(qū)、欒城區(qū)、鹿泉區(qū)、正定縣、礦區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)為城鎮(zhèn)、農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革探索區(qū)域。
本次試點的主要任務涵蓋以下八個方面：
一是通過推進基礎性養(yǎng)老服務設施建設，重點解決居家和社區(qū)領域服務場所緊缺問題。
2017年重點推進全市10個區(qū)74個街道級綜合居家養(yǎng)老服務中心建設和21個縣（市）區(qū)242個社區(qū)級標準化居家養(yǎng)老服務中心建設，基本實現(xiàn)城市街道全覆蓋。建設形式可采用公建民營或社會資本民建公助等形式，項目建設和運營管理應一體進行，鼓勵社會組織進行區(qū)域化規(guī)模運營。
采用社會資本建設的街道級綜合居家養(yǎng)老服務中心，建設規(guī)模達到規(guī)定標準的，給予50萬元至80萬元一次性建設補貼，所需補貼資金分三年發(fā)放；采用社會資本建設的社區(qū)級標準化居家養(yǎng)老服務中心，每個建設項目給予一次性建設補貼10萬元。
一次性建設補貼具體發(fā)放規(guī)則按照 《石家莊市養(yǎng)老服務體系資金管理辦法》執(zhí)行。
對社會力量運營的居家養(yǎng)老服務中心，投入運營滿一年后，由市級財政按建設規(guī)模和服務流量每年給予運營補貼，其中街道級綜合居家養(yǎng)老服務中心每個每年補貼最高不超過15萬元，標準化居家養(yǎng)老服務中心每個每年補貼最高不超過3萬元。
二是通過建設社區(qū)照護中心創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)方式，重點解決將醫(yī)養(yǎng)融合沉入社區(qū)的問題。
開展10家小微型嵌入式社區(qū)照護中心項目建設。長安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)、新華區(qū)、高新區(qū)分別確定兩個老年人口密集的街道試點小微型嵌入式社區(qū)照護中心建設，要求床位10張以上，50張以下，嵌入老年人生活社區(qū)，具備短期托養(yǎng)、醫(yī)療服務、日間照料、上門服務等功能。
三是通過人才培訓、培育提升、風險控制、支持服務品牌化連鎖化，重點解決居家和社區(qū)養(yǎng)老服務供應和保障能力不足的問題。
1、開展石家莊市養(yǎng)老服務實訓基地項目建設。實現(xiàn)養(yǎng)老服務人才培訓、社會組織孵化、小型社區(qū)照護設施運營視訊等一體運營,該項目從中央財政試點經(jīng)費列支500萬元進行專項支持。
2、開展老年人家庭照護人員基本技能培訓項目建設。以項目方案公開征集、項目實施公開招標的政府購買形式，遴選符合條件的社會組織在主城區(qū)市內(nèi)五區(qū)分開開展失能半失能老人家庭照護人員基本技能培訓，提升家庭照護人員服務技能，提高失能老年人居家生活品質(zhì)。該項目從中央試點經(jīng)費列支100萬元進行支持。
3、開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務品牌項目建設。一是全市培育打造形成3—5家品牌化、連鎖化、規(guī)模化的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織，每個品牌從中央試點經(jīng)費列支20萬元給予資金支持。進行全市居家養(yǎng)老服務中心門頭標識和整體形象公開征集與統(tǒng)一設計。
4、推進養(yǎng)老服務場所場地意外保險項目和老年人意外傷害互助計劃。一是進行養(yǎng)老服務場所場地意外保險項目設計，銜接養(yǎng)老機構綜合責任保險，解決基于社區(qū)養(yǎng)老服務場所內(nèi)和養(yǎng)老機構中老年人無責任意外傷害的風險問題和居家上門服務的風險保障問題。
四是通過項目征集長信和完善養(yǎng)老服務形式與服務內(nèi)容，重點解決服務多元化問題。
1、進行困難老人家庭適老化改造項目建設。以項目方案公開征集、項目實施公開招標的政府購買形式，遴選符合條件的社會組織進行。改造內(nèi)容主要涵蓋建筑硬件改造、家居家裝改造、康復輔助器具配置、智能化助老設備配備等方面。實施范圍為主城區(qū)五區(qū)，從中央試點經(jīng)費中列支200萬元進行支持。
2、開展老年人緊急濟源項目建設。為有需求的失智老人、獨居老人和生活招呼缺失的困難老人提供防走失、緊急呼叫、火災預警等緊急救援服務。實施范圍為主城區(qū)五區(qū)，從中央試點經(jīng)費中列支200萬元進行支持。
3、開展老年人助餐項目建設。以項目方案公開征集、項目實施公開招標的政府購買形式，遴選符合條件的社會組織開展老年人助餐服務項目建設，為經(jīng)濟困難的老年人提供經(jīng)濟餐食和送餐服務補助，通過多種形式為居家老年人提供優(yōu)質(zhì)便利的餐飲服務。項目實施范圍為橋西區(qū)、新華區(qū)，從中央試點經(jīng)費中列支300萬元進行支持。
五是通過互聯(lián)網(wǎng) 養(yǎng)老信息平臺建設，重點解決資源整合和供需對接問題。
進行全市養(yǎng)老服務綜合管理平臺項目建設 采用社會化招商的方式，引入1600萬元以上社會資本進行全市養(yǎng)老服務綜合管理平臺建設。
六是通過標準化建設，重點解決養(yǎng)老服務質(zhì)量提升問題。進行養(yǎng)老服務誠信體系項目建設。
采用項目方案公開征集，項目實施公開招標的方式 遴選符合條件的社會組織進行全市養(yǎng)老服務體系誠信服務制度化和機制化建設從中央試點經(jīng)費列支20萬元進行項目支持。
七是通過加強養(yǎng)老宣傳教育，重點解決老年人養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變和政策宣傳不足問題。
進行石家莊市養(yǎng)老服務宣傳項目建設，面向社會廣泛征集石家莊市養(yǎng)老主題宣傳策劃活動方案。通過多種媒體宣傳形式，逐步構建覆蓋全市社區(qū)的健康養(yǎng)老和孝老敬親文化氛圍 提升石市養(yǎng)老文化軟實力，打造養(yǎng)老文化宣傳平臺，從中央試點經(jīng)費列支100萬元進行項目支持。
八是通過試點調(diào)研的方式，推進農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式探索，解決農(nóng)村地區(qū)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務市場化發(fā)展思路問題。
進行農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點同步跟進課題調(diào)研。一是在藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣進行農(nóng)村地區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務試點。結合區(qū)域發(fā)展實際 每個區(qū)（縣） 至少建立一個以上較大規(guī)模、高標準的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心，探索適合農(nóng)村社區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的市場化發(fā)展模式。市級從中央試點經(jīng)費列支300萬元進行項目支持。二是結合藁城區(qū)、欒城區(qū)、正定縣農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務模式試點，同步開展駐點相同課題調(diào)研。市級從中央試點經(jīng)費列支100萬元進行項目支持。
在政策保障與推進方面，完善工作機制——完善居家養(yǎng)老服務中心公建民營機制。建立居家養(yǎng)老服務中心民建公助建設機制，建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務項目征集機制建立市場準入和退出機制。建立行業(yè)監(jiān)管機制。建立養(yǎng)老服務行業(yè)誠信機制。
開展全市“六類”老人與空巢老人基本信息篩查工作。主城區(qū)五區(qū)繼續(xù)完善現(xiàn)有“六類”老人基本數(shù)據(jù)并開展空巢老年人基本信息篩查工作。石市民政局負責督導并推進落實。（六類老人：三無（五保）、低保、高齡、孤老、失獨、重度失能老人）
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