日前，應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部修訂印發(fā)《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度。同時(shí)，兩部委在針對(duì)兩份文件答記者問(wèn)時(shí)，也對(duì)修訂進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。
文件提出，《注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《制度規(guī)定》）自2019年3月1日起施行，《制度規(guī)定》施行前取得的原注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)助理安全工程師資格證書(shū)，分別與中級(jí)、初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格證書(shū)效用等同。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員取得中級(jí)注冊(cè)安全工程師、初級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格，即視其具備工程師、助理工程師職稱(chēng)，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱(chēng)的條件。
一、變遷
工地的安全工作離不開(kāi)安全工程師。有人說(shuō)“未來(lái)的工地安全局勢(shì)，是注冊(cè)安全工程師心中的一盤(pán)棋”，細(xì)細(xì)品味確實(shí)有幾分道理。新的《制度規(guī)定》修訂出臺(tái)，是一個(gè)明顯的信號(hào)，說(shuō)明安全生產(chǎn)工作的改革正在持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。
自2002年注冊(cè)安全工程師制度實(shí)施以來(lái)，安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，對(duì)注冊(cè)安全工程師制度建設(shè)提出了新要求。2014年新修訂的《安全生產(chǎn)法》確立了注冊(cè)安全工程師的法律地位。2016年12月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求完善注冊(cè)安全工程師制度。2017年11月原國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《注冊(cè)安全工程師分類(lèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《分類(lèi)管理辦法》），對(duì)注冊(cè)安全工程師的分級(jí)分類(lèi)、考試、注冊(cè)、配備使用、職稱(chēng)對(duì)接、職責(zé)分工等作出了新規(guī)定?！吨贫纫?guī)定》和《考試實(shí)施辦法》修訂工作主要是在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照新的法規(guī)制度要求進(jìn)行的，有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，有利于防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、改革
據(jù)交通運(yùn)輸部原安全總監(jiān)宋家慧回憶，在考取注冊(cè)安裝工程師職業(yè)資格后，當(dāng)時(shí)發(fā)了個(gè)證書(shū)，但自那以后，再?zèng)]有任何消息。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，部分行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作。宋家慧在接受采訪時(shí)表示，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。他建議，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家最新政策，制定相應(yīng)的行政法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，對(duì)注冊(cè)安全工程師的定位、權(quán)利、義務(wù)、配備比例等進(jìn)行明確規(guī)定。宋家慧建議，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步健全注冊(cè)安全工程師相關(guān)法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度，讓這一群體充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)。
如今，隨著《制度規(guī)定》的修訂，關(guān)于注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格被進(jìn)一步細(xì)化完善。與原有制度相比，《制度規(guī)定》和《考試實(shí)施辦法》主要有以下方面的變化。
（1）將注冊(cè)安全工程師設(shè)置為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)級(jí)別，劃分為煤礦安全等7個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別。
（2）按照統(tǒng)分結(jié)合的管理方式，明確了有關(guān)部門(mén)職責(zé)。應(yīng)急管理部、人力資源社會(huì)保障部共同制定注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格制度的實(shí)施與監(jiān)管，同時(shí)增加了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部編制相應(yīng)類(lèi)別考試大綱、負(fù)責(zé)相應(yīng)類(lèi)別注冊(cè)初審等職責(zé)。
（3）調(diào)整了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試報(bào)名條件、考試科目和考試成績(jī)滾動(dòng)周期，擴(kuò)大了中級(jí)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格考試部分科目免試人員范圍。
（4）明確了申請(qǐng)注冊(cè)的人員年齡限制，延長(zhǎng)了中級(jí)注冊(cè)安全工程師的注冊(cè)有效期，增加了注冊(cè)信息公開(kāi)共享、使用電子注冊(cè)證書(shū)等條款。
（5）按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別制定了執(zhí)業(yè)行業(yè)界定表，細(xì)化了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)行業(yè)范圍。
（6）增加了推進(jìn)注冊(cè)安全工程師職業(yè)資格國(guó)際化的要求。
三、發(fā)展
注冊(cè)安全工程師的證書(shū)含金量如何？不少業(yè)內(nèi)人士可能會(huì)關(guān)心這類(lèi)問(wèn)題。從職業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看，企業(yè)由聘請(qǐng)注冊(cè)安全工程師擔(dān)任安全顧問(wèn)、安全工程師、安全主任等職務(wù)的需求；從個(gè)人效益角度分析，由于規(guī)模以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須設(shè)置安全部門(mén)或者聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，工作崗位并不緊缺，個(gè)人收益方面通常與企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)。
注冊(cè)安全工程師在工地承擔(dān)著確保安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的職責(zé)，其中大致包括以下內(nèi)容。
1、組織制定安全管理相關(guān)制度和各類(lèi)安全應(yīng)急預(yù)案。
2、組織安全培訓(xùn)和演練，對(duì)安全工作進(jìn)行督察和改進(jìn)。
3、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)安全和直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。
4、貫徹執(zhí)行公司的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方針目標(biāo)，負(fù)責(zé)公司勞動(dòng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、消防管理等工作。
5、參與公司內(nèi)部安全大檢查，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行調(diào)查分析，提出處理意見(jiàn)。
6、參與對(duì)安全事故的處理，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，提出生產(chǎn)過(guò)程中安全措施方案。
7、開(kāi)展公司安全生產(chǎn)教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門(mén)做好新入職員工的三級(jí)安全教育以及特種作業(yè)人員和其它人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核。
8、對(duì)公司消防工作進(jìn)行經(jīng)常性、專(zhuān)業(yè)性的檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、處理。
由于新《制度規(guī)定》將注冊(cè)安全工程師級(jí)別設(shè)置為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（助理），不同級(jí)別將擔(dān)任相對(duì)應(yīng)的工作責(zé)任。
注意
此外，《制度規(guī)定》對(duì)出租出借證書(shū)等行為有以下處罰。
為有效打擊證書(shū)掛靠等違法違規(guī)行為，《制度規(guī)定》第二十二條明確“以不正當(dāng)手段取得注冊(cè)證書(shū)的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！钡诙鶙l明確“注冊(cè)安全工程師不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或兩個(gè)以上單位執(zhí)業(yè)，不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)，不得出租出借證書(shū)。違反上述規(guī)定的，由發(fā)證機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)其注冊(cè)證書(shū)，5年內(nèi)不予重新注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>
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