蒲草，一種湖澤地間常見的植物，平凡而堅(jiān)韌。
白蒲鎮(zhèn)，也因長滿盛開白花的蒲草而得名。始建于東晉年間的白蒲鎮(zhèn)，地處如皋、通州、如東三縣交界處，轄區(qū)面積145平方公里，總?cè)丝?strong>13萬人，是著名的長壽之鄉(xiāng)和黃酒之鄉(xiāng)。
1945年，
白蒲派出所的前身，白蒲公安分局成立。
74年來，
一代代白蒲民警堅(jiān)定做好千年古鎮(zhèn)的守護(hù)人，
傳承堅(jiān)韌為民的“蒲草精神”，
著力踐行著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
2004年，白蒲派出所作為全市第一批單位成功創(chuàng)成全國一級(jí)派出所，榮記集體二等功1次，集體三等功9次，相繼獲評(píng)江蘇省人民滿意派出所、全省優(yōu)秀公安派出所、全市文明窗口單位等榮譽(yù)稱號(hào)。
矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位……白蒲派出所積極探索服務(wù)群眾新舉措，竭力打造“民意警務(wù)”品牌，將警務(wù)工作嵌入基層治理的“神經(jīng)末梢”，讓“平安”成為白蒲人民看得見的幸福。
“鄉(xiāng)鄰”調(diào)解化矛盾
大事小事不出“格”
白蒲原隸屬如東縣，又經(jīng)歷過大大小小數(shù)次鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，目前下轄27個(gè)村（社區(qū)），群眾打趣地說，白蒲鎮(zhèn)不大，卻有著3、4種口音的方言，正因如此各地民情風(fēng)俗有所不同。
白蒲派出所結(jié)合實(shí)際，聯(lián)合社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢能人等組成“鄉(xiāng)鄰調(diào)解隊(duì)”，成為開展農(nóng)村治安防控、化解矛盾的“秘方”。
派出所利用“鄉(xiāng)鄰調(diào)解隊(duì)”，打好感情、親情、友情牌，推動(dòng)矛盾糾紛化解由“被動(dòng)受理”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)介入”，立足抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)妥善化解糾紛，真正把矛盾糾紛化解在基層。
今年73歲的周久根老人是一名退休法官，在白蒲威望較高、為人公道正派，經(jīng)常在大家出現(xiàn)矛盾糾紛時(shí)被請過去評(píng)理。之前周老是“單打獨(dú)斗”，2017年，白蒲派出所將周老聘請為鄉(xiāng)鄰調(diào)解員，他開玩笑地說“終于找到了組織”。
目前，這支“鄉(xiāng)鄰調(diào)解隊(duì)”已經(jīng)覆蓋全鎮(zhèn)每個(gè)村，成員達(dá)到200余人，由村人民調(diào)解委員會(huì)和社區(qū)民警一起管理。他們都是轄區(qū)有威望的鄉(xiāng)賢人士、社區(qū)干部、民間調(diào)解能手，通曉風(fēng)土人情，熟悉村情民意。不僅能將非警務(wù)糾紛及時(shí)化解，還架起了居民與社區(qū)民警之間的溝通橋梁。群眾鄰里糾紛，讓派出所或者社區(qū)出面調(diào)解，許多群眾認(rèn)為是“公事公辦”，容易積仇結(jié)怨，而由公道正派的鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)鄰來調(diào)解，群眾更易于接受，成功調(diào)解了不少時(shí)間久且多方調(diào)解無果的“難纏事”。通過鄉(xiāng)鄰調(diào)解、公調(diào)對(duì)接，大量非警務(wù)矛盾得以化解。警務(wù)服務(wù)的前置，則切實(shí)方便了群眾。
鄉(xiāng)鄰調(diào)解隊(duì)超前掌握情報(bào)信息200余條、化解矛盾糾紛389起、預(yù)防化解不穩(wěn)定因素11條，初步實(shí)現(xiàn)了小事網(wǎng)格解決、大事村居協(xié)調(diào)、難事合力共商的良好局面。
近年來，白蒲鎮(zhèn)派出所主動(dòng)將社區(qū)警務(wù)嵌入社區(qū)網(wǎng)格，組織警格、網(wǎng)格力量建立融合治理新模式。以村居為單位劃分為112個(gè)網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員112人、網(wǎng)格信息員863人。村里的大事小事都被“警格”和“網(wǎng)格”安排得“明明白白”，真正做到矛盾不上交。
此外，白蒲派出所還積極建設(shè)“智慧治理網(wǎng)格”，形成問題治理“線上互動(dòng)、線下行動(dòng)”的一網(wǎng)聯(lián)通新模式。試點(diǎn)的黃行社區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，通過電視機(jī)頂盒、微信公眾號(hào)、視頻監(jiān)控對(duì)村居公共區(qū)域進(jìn)行線上巡防，發(fā)動(dòng)村（居）民使用“全民通”進(jìn)行“隨手拍”爆料、互動(dòng)。線下，村兩委會(huì)、社區(qū)民警、網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，對(duì)線上發(fā)現(xiàn)的問題、掌握的情況限時(shí)辦理、跟蹤反饋，形成了“人在網(wǎng)上走，事在網(wǎng)格辦”的治理新模式。
“四隊(duì)聯(lián)勤”疊加“四維一體”
平安生活有保障
“平安不出事”是百姓最關(guān)心的問題，為此，白蒲派出所做強(qiáng)主業(yè)，通過“所隊(duì)合一”，建立“四隊(duì)聯(lián)勤”模式，把群眾的小事當(dāng)作派出所的大事，緊盯與群眾息息相關(guān)的民生小案，快偵快破、追贓挽損，讓群眾更有安全感、獲得感。
頭戴白色交警帽的交警和戴藏青色警帽的派出所民警一起巡邏。這是白蒲鎮(zhèn)居民經(jīng)常能看到的場景，也是“所隊(duì)合一”后，一體化運(yùn)作的一個(gè)側(cè)影。
2015年，為整合警力資源，白蒲中心派出所作為全市試點(diǎn)單位，與白蒲交巡警中隊(duì)合署辦公。以往兩個(gè)勤務(wù)指揮室合并成一個(gè)指揮室，對(duì)交通、治安及情報(bào)進(jìn)行研判整合，推動(dòng)了治安防控的深度融合。設(shè)立社區(qū)隊(duì)、辦案隊(duì)、交通隊(duì)、消防隊(duì)四支專業(yè)隊(duì)伍，每隊(duì)由一名所領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，每個(gè)值班組由社區(qū)、辦案、交通民警及消防隊(duì)員共同組成，緊急情況下打破常態(tài)值班備勤制，由綜合指揮室統(tǒng)一下達(dá)指令，專業(yè)隊(duì)整體聯(lián)動(dòng)，形成攻堅(jiān)合力。
“我們通過建立‘群眾自防、單元主防、科技助防、全民心防’四維一體防控網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了侵財(cái)發(fā)案、矛盾糾紛同比分別下降22%、27%。這也是我們，實(shí)實(shí)在在踐行‘為民’的生動(dòng)體現(xiàn)?！卑灼雅沙鏊L朱敏建介紹。
為了進(jìn)一步提升群眾的安全感，白蒲派出所將親朋好友、近鄰、網(wǎng)格員進(jìn)行“十戶一聯(lián)”、安裝“一鍵報(bào)警”，建立“十戶聯(lián)防”新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾自防；定期開展無案企業(yè)、無案學(xué)校、無案醫(yī)院、無案場所等系列創(chuàng)建活動(dòng)，打造無刑事案件、無信訪事件、無黑惡勢力“三無村（社區(qū)）”，全面落實(shí)單位、社區(qū)等社會(huì)單元的主體防范責(zé)任，組織派出所輔警、交通協(xié)管員、城管隊(duì)員、居民小區(qū)和企事業(yè)單位物業(yè)保安聯(lián)勤聯(lián)防，實(shí)現(xiàn)單元主防；通過擴(kuò)建社會(huì)面監(jiān)控中心，增加攝像頭、抓拍治安卡口、人臉識(shí)別，實(shí)現(xiàn)科技助防；主動(dòng)聯(lián)合教育部門開展“平安兩課”宣講活動(dòng)，組織宣傳隊(duì)進(jìn)村居、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，實(shí)現(xiàn)全民心防。
“一站辦理”＋“數(shù)據(jù)跑路”
主動(dòng)警務(wù)惠民生
“小窗口匯聚大服務(wù)”是白蒲派出所的另一大特點(diǎn)。走進(jìn)白蒲中心派出所，治安、交通接警在同一個(gè)大廳，交通違章、戶籍、出入境服務(wù)窗口一目了然，群眾報(bào)警、辦事十分方便。“不管辦護(hù)照，還是處理違章，一個(gè)窗口就行了?！鼻皝磙k事的群眾無不為這樣的便捷點(diǎn)贊。
如何做好群眾的服務(wù)工作，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，要想群眾所想，“以人民為中心”，做到警務(wù)圍著民意轉(zhuǎn)、民警圍著百姓轉(zhuǎn)，,把各項(xiàng)警務(wù)工作落實(shí)到幫助群眾解難事、辦實(shí)事上來,當(dāng)好解難“急先鋒”, 架好警民“連心橋”。
“要和群眾打成片，就得腳底跑出汗?！?strong>近年來，白蒲派出所狠抓社區(qū)民警“兩個(gè)就地、三個(gè)必到”制度，全力打造“親民”社區(qū)。所里一般性工作盡量不安排社區(qū)民警，從制度上和勤務(wù)安排上保證社區(qū)民警經(jīng)營好社區(qū)“責(zé)任田”，與群眾面對(duì)面交流，傾聽民聲，努力讓群眾平時(shí)看得見、有事找得到社區(qū)民警，進(jìn)一步融洽和諧警民關(guān)系。近年來，群眾對(duì)社區(qū)民警的知曉率和滿意率超過98%，還涌現(xiàn)出南通市優(yōu)秀社區(qū)民警宗志勇等先進(jìn)典型。
聚焦群眾需求，先后推出了一次辦好服務(wù)、寄證、送證服務(wù)，老弱殘上門拍照服務(wù)等一系列接地氣、惠民生的便民措施。通過打造便民窗口，建立派出所警務(wù)服務(wù)站，創(chuàng)新研發(fā)“證到了”微信小程序查詢辦理進(jìn)度，開通微信服務(wù)平臺(tái)受理業(yè)務(wù)申請，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。下一步還將增設(shè)24小時(shí)自助受理服務(wù)機(jī)，努力“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
讓群眾辦事需要“少跑腿”，為群眾辦事卻可以“跑斷腿”。2018年，在一次走訪中，民警了解到，該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品在網(wǎng)上銷售時(shí)遭到了河南鄧某多次的惡意投訴，面臨著產(chǎn)品下架的風(fēng)險(xiǎn)。得知這一情況后，辦案民警立即遠(yuǎn)赴河南。經(jīng)過一個(gè)多星期的努力，成功化解了矛盾糾紛，為企業(yè)解除了產(chǎn)品下架的風(fēng)險(xiǎn)，避免了600多萬元的損失。
融合紅色基因
積分考核激活力
走進(jìn)白蒲派出所，在辦公區(qū)的走廊墻上，分別展示黨建和清廉文化，黨團(tuán)活動(dòng)室中，更是將如皋紅色革命和白蒲誕生于紅色革命的歷史，展示在醒目位置。
駐守如皋“東大門”，白蒲派出所融合紅色基因，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，并通過黨建促隊(duì)建、隊(duì)建提業(yè)務(wù)。所里專門聘請轄區(qū)抗戰(zhàn)老英雄吳光裕老人擔(dān)任所外輔導(dǎo)員，定期為民警上黨課；利用新警入職、民警入黨紀(jì)念日、黨員活動(dòng)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展“參觀榮譽(yù)室”、“重溫入黨誓詞”、“廉政教育”等活動(dòng)，讓民警從一頁頁光輝歷史、一面面獎(jiǎng)牌錦旗、一個(gè)個(gè)生動(dòng)事例中領(lǐng)悟傳統(tǒng)、敢于超越，激勵(lì)大家接過前輩的接力棒，當(dāng)好單位的“排頭兵”。
派出所還在社區(qū)管理、案件辦理、消防監(jiān)管等重點(diǎn)崗位設(shè)立黨員示范崗；落實(shí)黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨組織副書記，不斷發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用，成立“黨員先鋒隊(duì)”“青年突擊隊(duì)”，時(shí)刻提醒黨員牢記“共產(chǎn)黨員的第一身份”。
民警的意識(shí)到位了，凝聚起來就更有力。派出所還建立層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，逐層逐級(jí)開展隊(duì)伍管理，對(duì)全警實(shí)行科學(xué)積分制管理辦法，將全警分為“交警、社區(qū)、辦案”三個(gè)板塊，通過月度計(jì)分、年度積分，對(duì)民警執(zhí)法能力、工作實(shí)績和綜合表現(xiàn)進(jìn)行考核。通過積分排名為民警建立“行為賬簿”，與晉職晉級(jí)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，解決了隊(duì)伍管理中精準(zhǔn)落實(shí)、精確評(píng)估、精細(xì)管理的難題，激發(fā)隊(duì)伍活力的動(dòng)態(tài)“管人”，有效激發(fā)了隊(duì)伍活力。2018年，所里28名民警中，16名民警、輔警受各級(jí)表彰，1人被南通市局記三等功。
不僅如此，該派出所還緊緊圍繞“環(huán)境美、行為美、團(tuán)隊(duì)美”的三美目標(biāo)，創(chuàng)建美麗警營、活力警營，激發(fā)民警的動(dòng)力和職業(yè)歸屬感。2018年被評(píng)為南通全市公安機(jī)關(guān)“最美警營”。
根植百姓間，平凡如蒲草；
為民不畏難，堅(jiān)韌如蒲草。
一代代白蒲派出所民警堅(jiān)持“以人民為中心”，不斷豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)涵，積極打造“楓橋式”派出所白蒲樣本，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，已然讓“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”成為千年古鎮(zhèn)新常態(tài)。
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