檢察隊伍是檢察事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，開展隊伍教育培訓(xùn)工作是提高干警素質(zhì)和能力的前提。為進一步加快建設(shè)高素質(zhì)檢察隊伍,推動檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展,近年來,各級檢察機關(guān)不斷加大教育培訓(xùn)力度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,取得了明顯的成效。但是與新形勢下面臨的機遇和挑戰(zhàn)相比,基層檢察院在教育培訓(xùn)方面還存在若干問題,一定程度上制約了基層檢察事業(yè)和檢察隊伍的建設(shè)和發(fā)展。
一、基層檢察院教育培訓(xùn)工作存在的主要問題
（一）重視不夠，經(jīng)費投入不足
教育培訓(xùn)工作是檢察工作的一個重要組成部分，它是檢察業(yè)務(wù)工作能否持久地保持生機和活力的保證。但是，在現(xiàn)實工作中，往往并沒有把它放在其應(yīng)有的位置上。一是培訓(xùn)工作無立竿見影之效。培訓(xùn)工作時間長，少則三個月，多則半年，學(xué)歷教育至少兩年，多則三至四年，理論學(xué)完了，理論轉(zhuǎn)化為能力的時間也有一個過程。二是重業(yè)務(wù)、輕培訓(xùn)。現(xiàn)在檢察業(yè)務(wù)任務(wù)重、人員少，為完成目標(biāo)任務(wù)，院領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人查辦案件肯出人員、能保障時間，對待培訓(xùn)則不然。三是財政吃緊，辦案經(jīng)費短缺，本來辦案開支已捉襟見肘，更別提教育培訓(xùn)經(jīng)費了，這在一定程度上影響了教育培訓(xùn)工作的開展，制約了教育培訓(xùn)工作向縱深和寬廣領(lǐng)域發(fā)展。
（二）培訓(xùn)專業(yè)化管理水平不高，培訓(xùn)效果不佳
教育培訓(xùn)是一項非常專業(yè)的工作，各基層檢察院沒有教育培訓(xùn)的專門機構(gòu)，甚至沒有專門培訓(xùn)人員，一般都由政治處代勞，政治處對口部門較多，日常工作瑣碎，人員又少，也沒有經(jīng)過專門訓(xùn)練，搞培訓(xùn)也未必是內(nèi)行，這種狀況遠遠不能承擔(dān)起這么重要而復(fù)雜的工作，沒有足夠的時間和精力的投入，缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)技能，是影響教育培訓(xùn)工作的落實和效果的重要原因。
（三）缺乏針對性，脫離工作實際
許多基層院培訓(xùn)工作沒有自己的工作重點和計劃，缺少自己的工作特色，培訓(xùn)工作不是缺什么補什么，需要什么做什么，而且照搬條條塊塊，應(yīng)付了事。教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)練兵仿佛是兩張皮，互不關(guān)聯(lián)，干部游離于崗位練兵之外，崗位練兵缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督指導(dǎo)，教育培訓(xùn)沒有發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，從而也影響了教育培訓(xùn)效果，使人們對培訓(xùn)工作缺乏信心。
（四）教育培訓(xùn)工作沒有形成良好的競爭機制
教育培訓(xùn)沒有被納入到各科室目標(biāo)管理中去，“一崗雙責(zé)”，只是提提而已，多半沒有去認真落實。這無形中給人們造成重業(yè)務(wù)而輕培訓(xùn)的思想，如果良好的競爭機制沒有形成的話，教育培訓(xùn)工作要想獲得大發(fā)展是不能的。
二、加強基層檢察院教育培訓(xùn)工作的必要性和重要性
隨著改革深入和經(jīng)濟的發(fā)展，特別是隨著民主法制建設(shè)的加快，依法治國基本方略的確定，檢察工作面臨的新情況、新問題、新知識層出不窮，這些都給我們的隊伍建設(shè)提出了很高的素質(zhì)要求。
從做好檢察工作的現(xiàn)實要求來看，提高隊伍素質(zhì)也是一項十分緊迫的任務(wù)。我們應(yīng)清醒地看到，檢察隊伍還有素質(zhì)不高的現(xiàn)象。因此，加強教育培訓(xùn)工作是解決檢察隊伍存在問題的有效途徑，是全面加強隊伍建設(shè)的根本之策。檢察機關(guān)的業(yè)務(wù)工作大多來自基層院，基層院干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
三、對建立基層檢察院教育培訓(xùn)良性機制的建議
（一）加大對基層檢察院的教育培訓(xùn)投入，建立有效的教育培訓(xùn)資助體系
根據(jù)現(xiàn)狀，上級檢察機關(guān)應(yīng)逐步加大對基層檢察培訓(xùn)的投入。首先，要設(shè)立專門的基層檢察教育培訓(xùn)基地，在省、市設(shè)立檢察官培訓(xùn)機構(gòu)，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗和較高法學(xué)理論水平的教師專職從事教學(xué)工作，用三到五年的時間，分期分批輪訓(xùn)基層檢察官。其次，要落實基層檢察官培訓(xùn)經(jīng)費，每年從財政專門列支，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展和培訓(xùn)工作的需要，逐年增加。第三，要加強檢察機關(guān)信息化建設(shè)步伐，依托基層院三級網(wǎng)絡(luò)平臺，拓寬教育培訓(xùn)渠道，努力建立多層次、覆蓋面廣的遠程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。形成一種以檢察官學(xué)院為主陣地，各種社會教育資源共同發(fā)揮作用的格局，通過“送出去學(xué)，請進來講，崗位上練”形式，實現(xiàn)理論培訓(xùn)與專業(yè)知識培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、中長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)的有機結(jié)合，構(gòu)建有效的教育培訓(xùn)體系。
（二）更新培訓(xùn)教育模式，改革培訓(xùn)教育方法
在培訓(xùn)過程中，要特別注意根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、行政管理改革形勢的變化，站在高起點上，認真貫徹“理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效”的原則，及時更新培訓(xùn)內(nèi)容，適應(yīng)檢察工作的需要。除了把提高基層檢察人才的政治素質(zhì)和政治鑒別能力放在首位之外，還要注重業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，同時要把那些經(jīng)濟建設(shè)中的重點、難點問題和政府行政工作中的重點、熱點問題作為培訓(xùn)的內(nèi)容，還要根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)工作需要設(shè)置各種專業(yè)對口培訓(xùn)，以滿足檢察人才拓寬知識、提高技能的需要。同時，培訓(xùn)還要從傳統(tǒng)的培訓(xùn)教育方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的培訓(xùn)教育方法上來，大膽探索并積極采用一些科學(xué)的培訓(xùn)方法和先進的教學(xué)手段，運用邏輯思維和形象思維相結(jié)合的方法，將業(yè)余自學(xué)、老師講授、小組研討、電化教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育、案例教學(xué)和實地考察結(jié)合起來，充分體現(xiàn)個人在培訓(xùn)中的主體地位和主動參與的特點。
（三）建立和完善教育培訓(xùn)工作機制，提高培訓(xùn)工作實效性
為使教育培訓(xùn)工作規(guī)范化，基層檢察院的檢察官參加繼續(xù)培訓(xùn)的權(quán)利得到保障，要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，設(shè)立專門的機構(gòu)和人員專抓檢察官的培訓(xùn)工作，檢察官的教育培訓(xùn)宜采取法律法規(guī)的形式，對檢察官受訓(xùn)的規(guī)格、受訓(xùn)的學(xué)時以明文規(guī)定，使每一個檢察官都明確接受教育培訓(xùn)既是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)；對檢察官每年參加脫產(chǎn)帶薪學(xué)習(xí)的時間進行硬性規(guī)定，學(xué)習(xí)任務(wù)以量化標(biāo)準考察考核，并把檢察官的學(xué)習(xí)培訓(xùn)的結(jié)果作為考核、續(xù)職、晉升提拔的重要條件，與任免、獎懲相掛鉤。通過制度或硬性的規(guī)定，提高培訓(xùn)工作實效性，實現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)定的目標(biāo)和要求。
（四）堅持培訓(xùn)與使用相結(jié)合，健全培訓(xùn)激勵機制
要解決干警參加培訓(xùn)動力不足、積極性不高的問題，必須要盡快完善檢察人才培訓(xùn)的激勵機制，使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來，切實做到“不經(jīng)培訓(xùn)不上崗，不經(jīng)培訓(xùn)不任職，不經(jīng)培訓(xùn)不提拔”。建立以能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制，引導(dǎo)干警注重自身素質(zhì)和能力的提升，激發(fā)他們自覺學(xué)習(xí)、積極參訓(xùn)的內(nèi)在動力，形成自覺求學(xué)、競爭參訓(xùn)的良好局面。對新錄用干警不參加初任培訓(xùn)或培訓(xùn)成績不合格的，不能任職定級。把任職培訓(xùn)和任職試用期結(jié)合起來，凡在任職前沒有達到培訓(xùn)要求的，必須在試用期內(nèi)接受任職培訓(xùn)，否則不予正式任職。實行檢察人才登記制度，加強培訓(xùn)證書管理，建立學(xué)習(xí)檔案制度，把干警參加培訓(xùn)的情況記入本人檔案，作為干警考核和使用的重要依據(jù)。
聯(lián)系客服
