科學(xué)謀劃 務(wù)實(shí)創(chuàng)新
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
同志們：
今天，我們在這里召開縣紀(jì)委十二屆二次全會(huì)，主要是學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委七次、省紀(jì)委十屆六次及市紀(jì)委六屆二次全會(huì)精神，總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年工作任務(wù)?？h委對(duì)這次會(huì)議高度重視，縣委姚森隆書記將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決落實(shí)。
現(xiàn)在，我代表中共豐順縣紀(jì)委常委會(huì)，向縣第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告，請予審議。
一、2011年主要工作情況
去年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作在市紀(jì)委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的精神，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，為維護(hù)行政紀(jì)律、確保政令暢通發(fā)揮了重要作用。
(一)明紀(jì)律，有效推動(dòng)換屆選舉順利進(jìn)行。去年是換屆年，為確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，我們采取各種措施，確保換屆風(fēng)清氣正。一是重宣傳。會(huì)同組織部門印發(fā)了《鎮(zhèn)村換屆紀(jì)律工作實(shí)施方案》，組織換屆紀(jì)律集體學(xué)習(xí)和測試，級(jí)級(jí)簽訂換屆紀(jì)律書面承諾書，并在縣電視臺(tái)、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)播報(bào)換屆政策規(guī)定，全方位、多渠道宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，營造風(fēng)清氣正氛圍。二是重排查。專門安排人員負(fù)責(zé)換屆選舉來信來訪，認(rèn)真排查每一封信訪件，熱情接待每一位來訪群眾。換屆選舉期間，共接待群眾來信來訪17起，并做到事事有回音，件件有落實(shí)。三是重督導(dǎo)。建立紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)換屆工作制度，派專人對(duì)鎮(zhèn)村選舉尤其是湯坑鎮(zhèn)鄧屋村、內(nèi)嶺村、留隍鎮(zhèn)葛布村等重點(diǎn)村、難點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，促使村選舉工作順利完成。
(二)嚴(yán)懲處，有效查辦違紀(jì)違規(guī)人員。緊緊抓住案件查辦這一主業(yè)不放松，重點(diǎn)圍繞民生信訪、扶貧救濟(jì)、工程建設(shè)等易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違規(guī)案件。依法依規(guī)進(jìn)行案件審理，切實(shí)做好被處分人員回訪教育工作。一年來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案34宗，調(diào)查涉案人員34人。其中，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦案件 22宗。被處分人員中：開除黨籍8人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告3人，黨內(nèi)警告15人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)2人，政紀(jì)處分4人，涉及科級(jí)黨員干部 9人，查處違紀(jì)涉案金額116.99萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失101萬元。同時(shí)，健全完善了縣紀(jì)委監(jiān)察局預(yù)防和處置突出信訪問題工作預(yù)案和委局領(lǐng)導(dǎo)參與接待處理重要來訪制度，暢通信訪舉報(bào)渠道。一年來，共受理群眾信訪舉報(bào)108件（次），信訪立案35宗，結(jié)案34宗，結(jié)案率97%。
(三)抓教育，有效增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。堅(jiān)持“一把手抓”和“抓一把手”相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和自律教育。重點(diǎn)是圍繞紀(jì)教月活動(dòng)主題，在做足規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，以全省紀(jì)教月活動(dòng)三個(gè)正面典型之一的我縣人民法院“放心庭長”羅仰龍同志為教材，大力宣傳其先進(jìn)事跡，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍。在紀(jì)教月活動(dòng)期間，全縣共組織觀看正反典型電教片387場(次)，舉辦廉政文化演出13場（次），開展專場討論235場(次)；全縣受教育的黨員干部達(dá)11380人。同時(shí)，在豐良鎮(zhèn)豐良公園規(guī)劃建設(shè)清風(fēng)園，制作廉潔文化詩畫長廊等，扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)公共場所活動(dòng)。此外，開展對(duì)下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話、干部任前談話和涉嫌輕度違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話。一年來，同下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話48人（次），進(jìn)行誡勉談話32人（次），對(duì)新提拔副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話106人（次）。
(四)重督查，有效解決群眾反映突出問題。圍繞民生問題，重點(diǎn)對(duì)我縣水利工程、交通公路建設(shè)、東山文化體育公園等“熱點(diǎn)”工程和“民心”工程巡查監(jiān)督，并制訂《豐順縣工程建設(shè)項(xiàng)目備案管理制度》，進(jìn)一步落實(shí)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)工程監(jiān)管。去年，共監(jiān)督辦理33宗涉及總金額近1.9億元的公開招投標(biāo)及邀請招投標(biāo)工程，節(jié)約資金430.41萬元，強(qiáng)有力地治理了圍標(biāo)、串標(biāo)行為。同時(shí)，聯(lián)合相關(guān)職能部門開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、韓江流域河砂整治、開采稀土礦、津補(bǔ)貼發(fā)放、政府采購、食品安全等執(zhí)法檢查。另外，繼續(xù)辦好“民聲熱線”，認(rèn)真開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。加強(qiáng)社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金等“四項(xiàng)資金”監(jiān)管工作。深入推進(jìn)縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材集中配送試點(diǎn)工作。一年來，3家公立醫(yī)院通過集中配送平臺(tái)采購總額達(dá)604.78萬元，讓利患者近50萬元。
(五)強(qiáng)問責(zé)，有效提升干部執(zhí)行力。嚴(yán)格按照廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持把問責(zé)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。去年，會(huì)同有關(guān)部門在全縣開展亂砍濫伐林木整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處了發(fā)生在建橋鎮(zhèn)內(nèi)亂砍濫伐林木行為，并對(duì)縣、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施問責(zé)，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)問題嚴(yán)重的移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和城管工作專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)管轄范圍內(nèi)違章建筑處理不力的縣城管局、湯坑鎮(zhèn)等相關(guān)單位，給予通報(bào)批評(píng)，并對(duì)縣城管局分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員給予政紀(jì)處分，對(duì)湯坑鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及國土所負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，有力地促進(jìn)了行政效能建設(shè)。
(六)善監(jiān)管，有效推動(dòng)黨廉責(zé)任落實(shí)。為確保黨廉責(zé)任制落實(shí)到位，專門召開縣直有關(guān)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工會(huì)議，將涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、惠農(nóng)政策、改善民生、干部廉潔自律教育等68項(xiàng)內(nèi)容的黨廉責(zé)任，落實(shí)到縣直相關(guān)單位，使各單位明確工作任務(wù)和責(zé)任。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)公款出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車“三公費(fèi)用”監(jiān)管，扎實(shí)開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作。此外，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善農(nóng)村黨廉信息公開平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村“三資”（集體資金、資產(chǎn)、資源）管理、農(nóng)村黨廉示范點(diǎn)建設(shè)等情況進(jìn)行檢查，并對(duì)問題突出的村，開展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作。結(jié)合村級(jí)換屆，指導(dǎo)各村成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開和監(jiān)督，推動(dòng)農(nóng)村民主化進(jìn)程。
過去的一年，我們能取得較好成績，離不開上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣委、縣政府的重視和關(guān)心，離不開各級(jí)各部門的支持配合，更離不開戰(zhàn)斗在一線的廣大紀(jì)檢干部的共同努力。在此，讓我代表縣紀(jì)委常委會(huì)，向一貫支持、關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、廣大黨員干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢
準(zhǔn)確判斷反腐倡廉形勢，科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的新趨勢，是我們各級(jí)各部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出成效明顯和問題突出并存、防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存、群眾對(duì)反腐敗的期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的總體態(tài)勢。從國際來看，西方敵對(duì)勢力不甘心看到我國發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國的發(fā)展模式對(duì)西方模式形成挑戰(zhàn)，對(duì)我國在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透，抓緊進(jìn)行“西化”、“分化”和滲透破壞活動(dòng)。從國內(nèi)來看，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想觀念發(fā)生了深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題在各地不同程度地存在，地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出。就我縣而言，在全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí)，社會(huì)矛盾的“觸點(diǎn)”增多、“熱點(diǎn)”頻出，稍有不慎，小問題就可能引發(fā)大事端，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是部分黨員干部執(zhí)行力存有差距。一些黨員干部甚至領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，執(zhí)行力不強(qiáng)。如在推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目上，往往存在措施不到位、進(jìn)度不理想的被動(dòng)狀態(tài)，甚至出現(xiàn)不作為、亂作為等現(xiàn)象。2011年群眾對(duì)干部失職瀆職類問題的信訪舉報(bào)件有明顯上升趨勢，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)4位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)。
二是損害群眾利益行為時(shí)有發(fā)生。一些基層干部存在騙取低保金、醫(yī)保款、挪用支農(nóng)惠農(nóng)資金等行為，部分民生領(lǐng)域問題沒有從根本上得到解決，群眾抱怨多。2011年全縣反映村級(jí)干部和鄉(xiāng)科級(jí)干部的違紀(jì)違法問題信訪舉報(bào)98件，占信訪總量的91％，其中反映村“兩委”干部貪污賄賂及違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的信訪舉報(bào)31件（次）。2009年至2011年，全縣查處農(nóng)村“三資”管理和政策性強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)等資金管理類案件12件共15人。
三是國有資產(chǎn)及集體資產(chǎn)管理問題較為突出。當(dāng)前，我縣有些單位無視紀(jì)律，違規(guī)處置國有集體資產(chǎn)，造成資產(chǎn)嚴(yán)重流失。同時(shí)，土地承包租賃不夠規(guī)范，隨意承包或違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象突出，致使土地資源流失。
四是政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管仍存漏洞。當(dāng)前，我縣工程招投標(biāo)不夠規(guī)范，容易出現(xiàn)相互串通圍標(biāo)、掛靠資質(zhì)投標(biāo)的問題；工程管理不夠規(guī)范，分包工程、引發(fā)勞資糾紛等問題；工程施工管理不夠到位，使得工程建設(shè)過程失去了監(jiān)管，容易遺留質(zhì)量問題和安全隱患；工程變更不按規(guī)定報(bào)批，出現(xiàn)有些工程項(xiàng)目利用變更設(shè)計(jì)，虛增工程量，高估冒算工程款的行為；工程項(xiàng)目資金管理不夠嚴(yán)格，致使項(xiàng)目資金在使用中容易出現(xiàn)截留、挪用、擠占、揮霍浪費(fèi)等問題。
五是黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠到位，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督還不夠有效，反腐倡廉制度的執(zhí)行力還不夠強(qiáng)，農(nóng)村“三資”管理問題突出等等。
對(duì)此，我們要站在關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的高度充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)定不移地懲治腐敗，堅(jiān)持不懈地預(yù)防腐敗，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
三、2012年反腐倡廉主要任務(wù)
今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是加快綠色的經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵之年。做好反腐倡廉工作，意義重大。總的要求是：深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委七次、省紀(jì)委十屆六次及市紀(jì)委六屆二次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以“八個(gè)注重”扎實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作，為完成縣第十二次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
(一)注重黨性純潔，著力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)各部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性的總體要求，真正把力量和智慧發(fā)揮到服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來。一要強(qiáng)化思想教育，解決思想不純問題。要針對(duì)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的新情況，開展以黨的宗旨為主要內(nèi)容的黨性教育、以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)為主要內(nèi)容的黨風(fēng)教育、以廉潔從政為主要內(nèi)容的反腐倡廉教育、以勤奮敬業(yè)為主要內(nèi)容的崗位職業(yè)教育。通過教育，切實(shí)解決思想不純的問題。二要強(qiáng)化監(jiān)督職能，解決作風(fēng)不純問題。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)盯緊“一把手”。同時(shí)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合監(jiān)督力量，暢通監(jiān)督渠道，使黨員干部謹(jǐn)慎用權(quán)，形成干凈干事的政治氛圍，培育執(zhí)政為民的務(wù)實(shí)作風(fēng)，切實(shí)解決作風(fēng)不純的問題。三要嚴(yán)厲治腐懲貪，解決隊(duì)伍不純問題。要強(qiáng)化懲處，始終保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢，及時(shí)清除蛻化變質(zhì)分子，切實(shí)解決隊(duì)伍不純的問題。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要堅(jiān)持把保持自身純潔性擺在更加突出的位置，自覺增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，做反腐倡廉建設(shè)的堅(jiān)定實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。
(二)注重監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。一要嚴(yán)明政治紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的政治紀(jì)律教育，對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促使黨員干部黨性更加健康、純潔。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，嚴(yán)禁泄露黨和國家的秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。二要狠抓決策督查。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃及中央擴(kuò)內(nèi)需保增長有關(guān)項(xiàng)目，對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生、節(jié)能減排等政策措施，以及縣委、縣政府重大決策、重大工作部署和重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）等落實(shí)情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。三要落實(shí)黨廉責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任。制訂出臺(tái)鎮(zhèn)（場）黨政班子和縣直單位黨廉責(zé)任制量化考核辦法，規(guī)范工作程序，細(xì)化工作責(zé)任，強(qiáng)化檢查考核。同時(shí)，盡快出臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化派駐工作職能。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照辦法規(guī)定，及時(shí)向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)告相關(guān)工作，全面形成齊抓共管反腐倡廉工作的良好局面。
(三)注重廉政教育，著力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。立足“大宣教”格局，始終把加強(qiáng)廉潔教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。要堅(jiān)持把廉潔教育與豐順歷史文化旅游有效結(jié)合。在扎實(shí)抓好紀(jì)教月活動(dòng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好豐順公園縣級(jí)廉政文化示范點(diǎn)和豐良公園鎮(zhèn)級(jí)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，著力從旅游、人文景觀中挖掘提煉廉政文化元素，將廉政文化與公園景觀等旅游資源有機(jī)結(jié)合，精心打造高品質(zhì)的“文化養(yǎng)廉”旅游專線。二要開展反腐倡廉教育。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、企信通（手機(jī)廉潔短信）等載體，深入開展正面典型示范教育、反面典型警示教育、紀(jì)律教育和崗位廉政教育，特別是要加大對(duì)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的教育、宣傳、培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。三要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)制度。深入整治黨員干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡問題。積極推進(jìn)公務(wù)活動(dòng)、接待消費(fèi)改革，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退（離）休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。督促有關(guān)部門清理整治黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的假學(xué)歷、假身份證、假計(jì)生證明等問題。
(四)注重案件查辦，著力保持嚴(yán)懲腐敗強(qiáng)勁勢頭。牢固樹立“紀(jì)委不查辦案件是失職、沒有查辦大案要案是不稱職”的辦案意識(shí)，繼續(xù)加大查辦案件工作力度，增強(qiáng)威懾力。一要突出查處重點(diǎn)。要堅(jiān)決查處損害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中以權(quán)謀私、失職瀆職的案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗案件。要注意查處發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位貪污賄賂、濫用職權(quán)的案件。二要健全辦案機(jī)制。要繼續(xù)在人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、資源調(diào)配向辦案一線傾斜的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，進(jìn)一步優(yōu)化舉報(bào)環(huán)境，推進(jìn)重大案件舉報(bào)人保護(hù)計(jì)劃。加強(qiáng)案件審理工作，完善案件審核處理工作機(jī)制。改進(jìn)案件監(jiān)管工作，對(duì)重要線索實(shí)行統(tǒng)一管理。完善案件查辦工作機(jī)制，建立與審計(jì)部門信息互通的相互協(xié)作機(jī)制，與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查偵查過程中的配合協(xié)作、跟蹤督辦機(jī)制，與法院案件通報(bào)、疑難案件討論等機(jī)制，變“散打”為“組合拳”，努力提高查辦案件的科學(xué)化水平。三要嚴(yán)格案件監(jiān)管。要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案、文明辦案。更加注重辦案的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果統(tǒng)一。嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān)，既嚴(yán)肅查處嚴(yán)重妨礙和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為，又注意把深化改革、推進(jìn)發(fā)展中出現(xiàn)的探索失誤和嚴(yán)重違紀(jì)違法區(qū)分開來，注意保護(hù)勇于改革創(chuàng)新的黨員干部，支持和鼓勵(lì)一切有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革實(shí)踐。
(五)注重制度創(chuàng)新，著力加強(qiáng)預(yù)防源頭腐敗工作。要不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，將懲防體系建設(shè)寓于各項(xiàng)發(fā)展決策和措施之中。一要推進(jìn)制度體制創(chuàng)新。要在進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化干部人事制度、政務(wù)服務(wù)制度和財(cái)稅管理體制改革，繼續(xù)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)從權(quán)利反腐到制度反腐的目標(biāo)。同時(shí)，盡快出臺(tái)縣直單位資產(chǎn)清理實(shí)施辦法，切實(shí)抓好縣直單位資產(chǎn)監(jiān)管工作，嚴(yán)防腐敗滋生。二要?jiǎng)?chuàng)新政府投資工程監(jiān)管模式。政府公共投資建設(shè)工程是滋生腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域之一，成立政府公共投資監(jiān)管室，創(chuàng)新監(jiān)管模式，開展對(duì)政府投資項(xiàng)目的事前、事中、事后的監(jiān)督管理，有效防止勞資糾紛、爛尾工程等問題發(fā)生，合理確定和有效控制建設(shè)工程投資，推進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、高效、安全和廉潔。三要加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作的意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。堅(jiān)持和完善民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、質(zhì)詢函詢等制度，開展鎮(zhèn)（場）和局主要負(fù)責(zé)人向縣紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉報(bào)告。同時(shí)，建立紀(jì)委與審計(jì)部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更加注重任中審計(jì)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、廉潔奉公。
(六)注重黨廉工作，著力營造風(fēng)清氣正環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定發(fā)展。一要扎實(shí)開展農(nóng)村“三資”清理。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理混亂、底數(shù)不清，集體資金被侵占、挪用，集體資源被低價(jià)承包、租賃、出讓等問題，制訂出臺(tái)農(nóng)村“三資”清理實(shí)施方案，開展對(duì)各村（居）的資產(chǎn)、資金、資源全面清理，資產(chǎn)處置、價(jià)格評(píng)估等制度，規(guī)范農(nóng)村集體土地等資源開發(fā)利用、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，并把農(nóng)村集體“三資”管理作為村務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確向群眾公開，不斷提升村務(wù)公開工作的質(zhì)量和水平。二要加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的要求，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層調(diào)研、定期接訪下訪等制度。要加大作風(fēng)整頓力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)基層意識(shí)，不斷優(yōu)化服務(wù)基層工作作風(fēng)。目前，縣紀(jì)委把北斗鎮(zhèn)設(shè)立服務(wù)基層流動(dòng)崗作為示范點(diǎn)，下來要勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，將行政服務(wù)流動(dòng)崗這一利民、惠民載體，打造成服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姷摹氨忝駦彙?，打造成與老百姓溝通聯(lián)系的“連心崗”，打造成化解群眾矛盾、維護(hù)當(dāng)?shù)睾椭C穩(wěn)定的“維和崗”，并迅速在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。要積極配合有關(guān)部門開展“以打擊欺行霸市，打擊制假售假，打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系，建設(shè)市場監(jiān)管體系”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動(dòng)。三要繼續(xù)注重民生紓困。要著重解決社會(huì)關(guān)注程度高、群眾反映強(qiáng)烈的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地承包、村級(jí)財(cái)務(wù)收支等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查究學(xué)校教育、土地征用、房屋拆遷、資源開發(fā)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的損害群眾利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。同時(shí)，要扎實(shí)開展“民聲熱線”和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，進(jìn)一步建立健全行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督評(píng)價(jià)考核體系。
(七)注重行政監(jiān)察，著力提升干部執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹行政監(jiān)察法，深入開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，以此提升干部執(zhí)行力。一要扎實(shí)抓好行政效能建設(shè)。認(rèn)真做好廣州社科院專家行政效能專題調(diào)研組后續(xù)工作，盡快出臺(tái)決策機(jī)制，不斷提高行政效能。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，科學(xué)策劃，精心選點(diǎn)，建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)行政服務(wù)中心示范點(diǎn)，并制定統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政許可服務(wù)和審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)工作有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有規(guī)范。二要開展專項(xiàng)治理。重點(diǎn)要進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金、社保基金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金及政府專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督，深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，繼續(xù)深化對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，嚴(yán)肅查處用地違規(guī)違法問題。要建立健全禁止公款旅游長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，深化慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理，解決好反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三要嚴(yán)格問責(zé)追究。嚴(yán)格執(zhí)行我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，圍繞構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”的部署要求，健全重點(diǎn)工作（項(xiàng)目）專責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任倒逼機(jī)制，要把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合，以監(jiān)督促落實(shí)，以問責(zé)促履職。
(八)注重隊(duì)伍建設(shè)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。一要加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)放在提高干部素質(zhì)和能力的首位，按照“干什么學(xué)什么、缺什么訓(xùn)什么”的要求，突出對(duì)口培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部宏觀視野，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)保障促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力及有效防治腐敗的能力。二要加強(qiáng)班子建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，團(tuán)結(jié)協(xié)作，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力和號(hào)召力。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見》，充分發(fā)揮派駐組職能作用，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的良性循環(huán)。三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。探索健全紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍準(zhǔn)入制度，把好進(jìn)入關(guān)。要加大干部輪崗交流力度，推薦年富力強(qiáng)、有發(fā)展前途的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部到各級(jí)黨政班子掛職任職，拓寬紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)展渠道，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。同時(shí)，要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，確保隊(duì)伍的廉潔性、純潔性。
同志們，新形勢、新任務(wù)對(duì)我們提出了新的要求和挑戰(zhàn)，反腐倡廉建設(shè)任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在上級(jí)紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)解放思想，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為構(gòu)建“民豐鄉(xiāng)順幸福豐順”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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