隨著勞動者的個體化和靈活用工日益成為趨勢,勞動者的權(quán)益保護(hù)越來越成為值得關(guān)注的問題。在靈活用工實(shí)踐越來越為雇主所接受的同時,卻沒有相應(yīng)的勞動者保護(hù)系統(tǒng)來應(yīng)對靈活用工中出現(xiàn)的勞動者權(quán)益受損問題。勞動者的權(quán)益保護(hù),是國家在制度層面上需要解決的問題。但是,國家在推動建立勞動者權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)的過程中,面臨不少來自市場部門的阻力。市場部門反對提高對勞動者保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的理由,主要只是基于市場邏輯或效率邏輯,但勞動者的權(quán)益保護(hù)涉及權(quán)利邏輯,而權(quán)利是有經(jīng)濟(jì)成本的,且其是社會進(jìn)步和文明發(fā)展的必要成本。正是在建立勞動者權(quán)益保護(hù)的博弈中,勞動價值問題再次凸顯。隨著市場化改革的推進(jìn),我們以往對勞動價值的認(rèn)識,存在過于偏向市場角度的解讀。但是,時至今日,這種對勞動價值的市場化解讀,已顯得過于狹窄。為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),促進(jìn)勞動力市場的健康發(fā)展,有必要重新解讀勞動價值。
中山大學(xué)社會學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授王寧,嘗試從社會學(xué)角度對勞動價值進(jìn)行新的界定:勞動價值不但包括對勞動的市場賦值,而且也包括對勞動的社會賦值。其中,社會賦值的一部分成本,須由雇主來支付。隨著零工經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn),零工不再被當(dāng)作平臺公司的正式雇員,導(dǎo)致他們的收入失去了社會賦值的部分,勞動的社會賦值失去了承認(rèn)主體。零工,尤其是低端零工的收入不穩(wěn)定和收入低下問題,意味著勞動的市場賦值不足,難以彌補(bǔ)勞動的社會賦值的缺位。解決這個問題的途徑之一是,不但要對部分零工重新歸類,而且也要適當(dāng)提高普適性和基礎(chǔ)性權(quán)益保護(hù)的水平,并擴(kuò)大其覆蓋范圍。
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“組織人”時代勞動價值的雙重承認(rèn):市場承認(rèn)和社會承認(rèn)
在勞動力的組織化時代,如西方的“組織人” 時代和中國的“單位人”時代,勞動力的社會賦值是相對較高的,這源于國家層面的制度約束。不過,與西方的“組織人”相比,中國的“單位人”的勞動的市場賦值不足。這正是中國計(jì)劃體制時期勞動效率低下的根源之一。
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“后組織人”時代勞動價值的單一承認(rèn)方式:有市場承認(rèn),無社會承認(rèn)
隨著勞動力的去組織化或個體化趨勢的出現(xiàn),尤其是隨著零工經(jīng)濟(jì)的興起,勞動力的社會賦值逐漸式微,取而代之的是零工計(jì)件勞動的市場賦值。高技能零工還可以通過較高的計(jì)件勞動的市場賦值來彌補(bǔ)其社會賦值的不足,但低技能零工則不但面臨計(jì)件勞動的社會賦值缺乏,而且也面臨其計(jì)件勞動的市場賦值不足的困境。
零工勞動的社會賦值,不應(yīng)隨著數(shù)字技術(shù)革命中新興的就業(yè)方式的變化而消亡。圍繞勞動關(guān)系的法律調(diào)控,需要與時俱進(jìn)。建議讓部分零工可以歸類為零工經(jīng)濟(jì)平臺公司的雇員或準(zhǔn)雇員,享受平臺公司提供的一些必要的權(quán)益保護(hù),同時,在國家層面,可以適當(dāng)提高普惠性、基礎(chǔ)性的社會保障水平,并讓它覆蓋所有形式的勞動者。
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01
什么是勞動價值?
勞動價值的范疇涉及勞動者的經(jīng)濟(jì)和社會地位問題。從常識的視角看,勞動越有價值,就決定了勞動者越有地位。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,勞動價值就是勞動所創(chuàng)造的產(chǎn)品的價值。具體來說,產(chǎn)品分別具有使用價值和交換價值。在物質(zhì)生產(chǎn)過程中,要把原材料變成具有使用價值的產(chǎn)品,不但要投入生產(chǎn)工具(死的勞動,即以往勞動的結(jié)果),而且要投入勞動力(活的勞動)。勞動既是具體勞動(制造具有使用價值的產(chǎn)品),又是抽象勞動(制造具有交換價值的產(chǎn)品)。由于產(chǎn)品是抽象勞動的凝結(jié),而不同勞動者的抽象勞動具有普遍的衡量標(biāo)準(zhǔn)和可比性,因此,凝結(jié)了抽象勞動的產(chǎn)品就獲得了交換價值,而具有交換價值的產(chǎn)品,就是商品。既然勞動的價值凝結(jié)在商品中,則衡量勞動價值的主要標(biāo)準(zhǔn),就是勞動者所創(chuàng)造的商品的交換價值的大小。那么,是否勞動者所創(chuàng)造的交換價值越大, 他或她就越有地位呢?不一定,因?yàn)閯趧诱咚鶆?chuàng)造的交換價值,并一定不歸自己所有。
馬克思在《資本論》中指出,被雇傭的勞動所創(chuàng)造的價值常常是大于勞動力價格的。勞動力的使用所創(chuàng)造的價值(體現(xiàn)為勞動所創(chuàng)造的產(chǎn)品的交換價值),大于資本家為購買勞動力的使用權(quán)所支付的市場價格。在扣除了原材料和固定資本折舊等成本因素后,勞動價值和勞動力價格的差額部分,就是剩余價值,它被雇主剝削了。上述這種對勞動價值的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)界定, 揭示了勞動者被資本剝削的事實(shí)。這意味著,要消除勞資關(guān)系的結(jié)構(gòu)性不平等,整個社會層面有必要保護(hù)勞動者權(quán)益。對勞動者的權(quán)益保護(hù)是有成本的。這個成本應(yīng)該體現(xiàn)在勞動者的薪酬和福利體系中。它意味著勞動力價格不再完全由市場決定,也涉及制度因素。
從這個角度看,其實(shí)存在兩種不同的有關(guān)勞動者經(jīng)濟(jì)社會地位的觀念:一個是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動價值范疇,它強(qiáng)調(diào)被雇傭勞動者的勞動所創(chuàng)造的交換價值和勞動力價格之間的差異,側(cè)重的是勞動者被剝削的地位;另一個是社會學(xué)的勞動價值范疇,它注重分析勞動力價格的市場定價機(jī)制的制度嵌入性。換言之,勞動力價格不但受到市場定價機(jī)制的影響,而且也受到制度和文化因素的約束。社會學(xué)有關(guān)勞動者地位的分析,不但注重勞動力價格形成的市場機(jī)制,而且也側(cè)重勞動力價格形成的社會機(jī)制和制度化過程(如勞動者的社會權(quán)利)。本文是從社會學(xué)角度來界定勞動價值,下文是從制度化的勞動力價格意義上探討勞動價值。它既包括勞動所具有的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值的能力對勞動力價格的影響(市場因素),也包括制度和文化所賦予勞動者的權(quán)利地位對勞動力價格的影響(社會文化因素)。
從社會學(xué)角度看,勞動價值體現(xiàn)為勞動為勞動者所能帶來的賦值。它包括市場賦值和社會賦值兩個部分。一方面,勞動價值體現(xiàn)為市場對勞動者的勞動進(jìn)行市場賦值。這一市場賦值過程圍繞兩個因素分別進(jìn)行:勞動者能力(即勞動者創(chuàng)造商品交換價值的能力或人力資本)和勞動力市場的供需狀況。從勞動者能力的市場賦值看,市場依據(jù)勞動者在單位時間內(nèi)所能提供的勞動或勞動產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)功能,而對其勞動力的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行市場估值。這個估值結(jié)果就是市場賦值。從勞動力的市場供需狀況看,如果勞動力供過于求,那么市場對勞動者的勞動的市場賦值就相對較低。反過來,如果勞動力供不應(yīng)求,那么市場對勞動的市場賦值就相對較高。但市場賦值反過來會影響勞動力市場供需本身。如果勞動力供過于求,其市場賦值低于勞動者維持生存的最低水準(zhǔn),那么勞動力就會撤出本地勞動力市場,而遷移到其他市場賦值更高的地方。勞動力供給的減少,緩和了本地勞動力供大于求現(xiàn)象,在勞動力需求不變的條件下,勞動者的勞動的市場賦值就會提高。同樣道理,如果本地勞動力供不應(yīng)求,且勞動的市場賦值較高,在勞動力需求不變的情況下, 就會吸引其他地方的勞動力遷移過來就業(yè),從而改變本地勞動力供不應(yīng)求的局面,勞動的市場賦值則會相對下降。可見,勞動的市場賦值依據(jù)的是市場規(guī)律。它既是市場對勞動者的經(jīng)濟(jì)功能的估值,也受到勞動力供需狀況的影響。勞動者的勞動所獲得的市場賦值,是一種結(jié)構(gòu)性價值。勞動者在市場結(jié)構(gòu)中占據(jù)一個功能性或被需要的位置。勞動者依據(jù)這一結(jié)構(gòu)性位置滿足了雇主的某種用人需要,從而獲得市場賦值。
另一方面,勞動價值體現(xiàn)為相關(guān)行動者(主要是國家)對勞動者的勞動進(jìn)行社會賦值。之所以要對勞動進(jìn)行社會賦值,是基于這樣的事實(shí):人的一生可以區(qū)分為有勞動能力的時間和沒有勞動能力的時間。例如,當(dāng)人們處于幼兒階段、年老體衰,或生病之時,人們就沒有勞動能力,因而就無法通過就業(yè)來獲得收入。然而,他們在這個時候依然需要維持必要的消費(fèi),需要支付必要的開支。社會賦值是文明社會賦予的勞動者所應(yīng)有的權(quán)利。
那么,這一部分的開支從何而來?第一, 它可以來自家庭中有勞動能力的人。因此,雇主支付給勞動者的薪酬,就不僅僅是市場賦值,還包括社會賦值,即國家對勞動者贍養(yǎng)家庭中無勞動能力的人的成本作出估值,并通過立法要求雇主為所雇傭的勞動者的這部分成本支付對應(yīng)額度的薪酬。包含這個額度的薪酬,就叫做家庭工資(付給勞動者的工資不但要讓勞動者能養(yǎng)活自己,而且也能養(yǎng)活家中沒有勞動能力或無法參與勞動的人)。第二,它可以來自勞動者自身勞動的社會賦值部分。例如,當(dāng)勞動者在有勞動能力的時候,為自己未來的養(yǎng)老進(jìn)行儲蓄、投資或購買保險。因此,國家通過對勞動進(jìn)行社會賦值后,以立法的方式要求雇主雇傭勞動力時,要支付高于勞動力的市場賦值部分,從而使得勞動薪酬不但包括市場賦值部分,而且包括社會賦值部分。后者讓勞動者得以購買養(yǎng)老保險、進(jìn)行養(yǎng)老儲蓄或養(yǎng)老投資。再比如,國家以立法的方式規(guī)定,被雇傭的勞動者生病、生育而無法勞動時,有權(quán)利請病假或產(chǎn)假,而不允許雇主扣除雇員在該時期的工資。這一部分病假或產(chǎn)假期間的雇員工資,就是勞動者工資中的社會賦值部分。雇員在休年假、探親假時保留的工資,也可作相同理解。第三,它可以來自政府通過再分配所建立的普惠性和基礎(chǔ)性的社會保障和社會福利體系(它惠及所有人,包括沒有繳納稅收的人)。建設(shè)社會保障和福利的資金來源于全體納稅人,其中包括勞動者繳納的稅額。相應(yīng)地,國家通過立法規(guī)定,雇主支付給勞動者的薪酬,需要加上這一部分納稅額度。它也相當(dāng)于對勞動的社會賦值。
不論是上述三種來源的哪一種,雇主向雇員支付的薪酬,都不但包括勞動力的市場賦值,而且包括勞動力的社會賦值。市場賦值的主體是市場,而社會賦值的主體是國家。市場賦值是基于勞動所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值,而社會賦值則是基于國家以立法方式所規(guī)定的勞動者的社會權(quán)利。勞動者的這些權(quán)利的滿足,需要雇主支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)成本。雇主為雇員的市場賦值支付對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)額度,就是對雇員勞動的市場賦值的承認(rèn)。雇主為雇員的社會賦值支付對應(yīng)經(jīng)濟(jì)成本,就是對雇員勞動的社會賦值的承認(rèn)。由于國家介入了勞動的社會賦值,因此,勞動的社會賦值乃是勞動的一種制度性價值。它是由國家以立法方式賦予勞動者的權(quán)利。
國家對勞動者的勞動進(jìn)行了社會賦值,并不意味著這個社會賦值部分完全由國家來支付。國家只能通過無差別的、普惠性社會保障和福利體系的供給,為勞動的社會賦值支付基礎(chǔ)部分的經(jīng)濟(jì)成本。但國家以立法的方式,要求雇主同樣要為勞動者的勞動的社會賦值支付一部分成本。這說明,勞動的市場賦值要搭載社會賦值。國家對勞動進(jìn)行社會賦值的這一部分經(jīng)濟(jì)成本,被分?jǐn)偟焦椭飨騽趧诱叩拿恳粋€單位勞動時間所支付的薪酬總額中。換言之,勞動的市場賦值是一個載體。它搭載了勞動的社會賦值部分的經(jīng)濟(jì)成本。
除了把勞動者在無勞動能力階段的生活成本分?jǐn)偟接袆趧幽芰r的單位勞動時間成本上,對勞動的社會賦值還應(yīng)包括勞動者建立和維護(hù)社會成員身份成本。具體來說,這種社會賦值包括兩個部分:第一,勞動者作為社會共同體成員,有權(quán)利建立和維護(hù)社會成員身份(而不被排斥), 享受作為社會成員的基本權(quán)利和尊嚴(yán),而這種權(quán)利和尊嚴(yán)體現(xiàn)在伴隨經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步而不斷提高的生活標(biāo)準(zhǔn)和生活質(zhì)量上。讓勞動者享有伴隨經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而來的生活水平的提高,就是對勞動者的社會成員身份的承認(rèn),并因此轉(zhuǎn)化為對勞動的社會賦值的一部分。它體現(xiàn)為隨著社會勞動生產(chǎn)率的提高,勞動者的工資也相應(yīng)遞增。第二,勞動者作為社會共同體成員,有權(quán)利享有經(jīng)濟(jì)和社會升級的機(jī)會。一方面,他們有著向上攀升的職業(yè)發(fā)展階梯。另一方面,他們享有累進(jìn)遞進(jìn)性薪酬,即:資歷越深,單位勞動時間的薪酬越高。勞動者的單位勞動時間的薪酬增長曲線, 既體現(xiàn)了伴隨勞動者從不熟練狀態(tài)到熟練狀態(tài)的技能提升而實(shí)現(xiàn)的市場賦值的不斷提高,又體現(xiàn)了基于勞動者的經(jīng)濟(jì)和社會升級需求而對勞動的社會賦值的遞增性配置。簡言之,勞動者的薪酬具有累進(jìn)遞增的特征。
對勞動的社會賦值還可以采取無形、隱性的方式。例如,社會對勞動者保持起碼的禮貌和尊重。它未必采取向勞動者支付資金的方式(如支付小費(fèi)或打賞),而是體現(xiàn)為人們在與勞動者的社會互動中,對勞動者保持符合社會規(guī)范的禮貌和尊重。這種禮貌和尊重是社會文明化的成果。事實(shí)上,這種對待勞動者的起碼的禮貌和尊重乃是勞動者的一種心理收入。反之,對勞動者不禮貌、不尊重,就是剝奪了勞動者的心理收入。
就雇員來說,雇主不但是對他們的勞動的市場賦值進(jìn)行承認(rèn)的主體,而且也是對他們的勞動的社會賦值進(jìn)行承認(rèn)的主要代理人。雇主依據(jù)國家法律和社會習(xí)俗而代理國家和社會對勞動的社會賦值進(jìn)行承認(rèn)。換言之,雇主既是勞動的經(jīng)濟(jì)價值的市場承認(rèn)者,也是勞動者權(quán)利的社會承認(rèn)者。由此可見,是否擁有雇傭關(guān)系,構(gòu)成勞動的社會賦值是否能得到社會承認(rèn)的重要因素。如果人們自我雇傭、自謀職業(yè),那么,他們的勞動的市場賦值就只能通過消費(fèi)者進(jìn)行承認(rèn)(市場承認(rèn))。由于自我雇傭者只跟消費(fèi)者打交道,而消費(fèi)者在與勞務(wù)供給者進(jìn)行市場交換時,并沒有意識到勞動的社會賦值問題,他們往往只對勞動的市場賦值進(jìn)行承認(rèn)。換言之,當(dāng)處于自我雇傭狀態(tài)時,勞動者只能把自身勞動的社會賦值分?jǐn)傇谧陨韯趧拥氖袌鲑x值中。但是,如果勞動的市場賦值不夠高,事實(shí)上等于勞動的市場賦值未能搭載勞動的社會賦值。
正是由于勞動價值包括市場賦值和社會賦值兩個不同的部分,而后者又搭載在前者上面,因此,一旦人們沒有固定的職業(yè),工作陷入不穩(wěn)定狀態(tài),勞動價值中的社會賦值部分,就可能失去依托,從而使得勞動的社會賦值陷入得不到社會承認(rèn)的困境。伴隨數(shù)字化和智能化技術(shù)而出現(xiàn)的零工經(jīng)濟(jì),就常常讓零工陷入其勞動的社會賦值得不到社會承認(rèn)的困境。為了更好地說明零工勞動的社會賦值的兌現(xiàn)困境,我們有必要先了解“組織人”時代的勞動價值的實(shí)現(xiàn)情況。
02
“組織人”時代勞動價值的雙重承認(rèn):
市場承認(rèn)和社會承認(rèn)
所謂“組織人”,指的是那些從屬于某個公司、具有雇員身份的勞動者。組織人的興起,要追溯到十九世紀(jì)英國的工業(yè)革命時期。在傳統(tǒng)手工業(yè)時期,家庭作坊從事定制手工藝品或有限產(chǎn)品,未形成大批量制造的模式,因此,作坊所雇的人員數(shù)量有限。依照納德勒的分析,到工業(yè)革命時期,工業(yè)技術(shù)讓大批量生產(chǎn)(mass production)模式得以形成。在蒸汽機(jī)等工業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)上,企業(yè)家發(fā)明了現(xiàn)代工廠制度:把大量的工人集中到工廠,并把他們分配到各個存在相互分工合作的車間里,從事大批量的產(chǎn)品制造。以這種模式進(jìn)行的生產(chǎn)活動,成本更低,效率更高。由于這種大批量生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)一,價格低廉,刺激了大量消費(fèi)需求的產(chǎn)生。而消費(fèi)市場的擴(kuò)大反過來又促進(jìn)了大批量生產(chǎn)模式的擴(kuò)大。對那些進(jìn)入工廠的工人來說,盡管他們被資本剝削,卻也因此獲得了穩(wěn)定的收入。在某種意義上,工廠和工人形成了相互依賴的關(guān)系。被雇傭者可以終生只為一個雇主打工。正是勞動者與雇主的這種長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系,意味著“組織人”的產(chǎn)生。到二十世紀(jì),政府的許多社會政策和社會福利,就是基于組織人的模式而制定的。在“組織人”的雇傭模式下,雇員獲得了穩(wěn)定的收入、退休金、健康福利、安全的工作條件等,而雇主則獲得了忠誠、穩(wěn)定的雇員?!敖M織人”的這 種雇傭模式在第二次世界大戰(zhàn)之后的美國盛極一時。日本在“二戰(zhàn)”后則更是把這種“組織人”的終身雇傭模式發(fā)展到登峰造極的境地。在“組織人”雇傭模式中,公司對雇員的勞動價值進(jìn)行了雙重承認(rèn):不但承認(rèn)雇員勞動的市場賦值(市場承認(rèn)),而且承認(rèn)雇員的社會賦值(社會承認(rèn))。
中國在計(jì)劃體制時期實(shí)行的“單位制”,也采取了這種“組織人”模式。路風(fēng)對單位制中的組織人特征有準(zhǔn)確的描述:
“單位對于我國每一個就業(yè)公民(農(nóng)村居民除外)具有異乎尋常的重要意義:不僅工資收入來自單位,而且諸如住房、副食補(bǔ)貼、退休金等社會福利保障也來自單位,單位中的就業(yè)者不會失業(yè),但也不能隨意流動,他們的生老病死都仰賴單位的照料,人們的社會活動也離不開單位,登記結(jié)婚、住宿旅店或購買飛機(jī)票都要出示單位工作證或介紹信,這是對個人身份和行動合法性的證明, 而且出具證明的單位像家長一樣對被證明人負(fù)有連帶責(zé)任。總之,個人'歸屬于’單位?!?/p>
依據(jù)路風(fēng)(1989)的分析,單位既是專業(yè)分工下的生產(chǎn)組織,又是執(zhí)行國家意志的行政或政治組織(因而是國家行政組織的延伸,依據(jù)自上而下的行政權(quán)力對單位社會進(jìn)行管理),同時還是一個社會組織。因此,這樣的單位組織與西方的企業(yè)組織截然不同,但在負(fù)責(zé)向雇員提供社會保護(hù)(權(quán)益保護(hù))的責(zé)任上,卻有一致之處。個人經(jīng)由國家安排進(jìn)入單位后,就獲得了終身就業(yè)保障。雖然單位員工沒有擇業(yè)的自由,但他們享有由單位供給的各種福利。單位代表國家對單位職工的生老病死承擔(dān)無限責(zé)任。盡管計(jì)劃體制時期國家否定私有財(cái)產(chǎn)權(quán)(日用消費(fèi)品除外),對職工實(shí)行低工資政策,在單位社會奉行平均主義分配原則,但單位代理國家向單位職工提供了全方位的社會庇護(hù)和福利,包括免費(fèi)住房(入住者只交極少的租金)、退休金、免費(fèi)醫(yī)療(單位配建醫(yī)院)、免費(fèi)教育(有的單位配建學(xué)校)、免費(fèi)幼兒照顧(有的單位配建幼兒園)等。此外, 單位還配建食堂、浴室、商店、理發(fā)店、電影院等。事實(shí)上,在廣義上,中國的“單位人”也是“組織人”——他們歸屬于組織,而不是自謀職業(yè)。只不過,西方的“組織人”有流動自由,而中國的“單位人”沒有流動自由。
不論是在西方,還是在中國,“組織人”都享有政府依據(jù)社會政策提供的社會保護(hù)(權(quán)益保護(hù))和福利,其中一部分社會保護(hù)(權(quán)益保護(hù))的責(zé)任,由企業(yè)或單位代理政府來履行。在此意義上,公司或單位在對雇員的社會保護(hù)(權(quán)益保護(hù))上,成為政府的代理人。換言之,政府以社會政策或制度安排的方式,要求雇主(公司或單位)承擔(dān)勞動者社會保護(hù)與福利供給方面的某些責(zé)任。以這種方式,雇主代理政府對勞動的社會賦值進(jìn)行承認(rèn)。同時,由于雇員或單位職工長期為一個雇主或單位工作,不但工作穩(wěn)定,而且享受長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,其收入也基于資歷累積而具有遞進(jìn)的特征(年薪隨著級別的增長而增長),從而擁有經(jīng)濟(jì)和社會升級機(jī)會。這是“組織人”或“單位人”的勞動的社會賦值得到社會承認(rèn)的體現(xiàn)。
不過,區(qū)別在于,在西方的企業(yè),雇員得到企業(yè)的雙重承認(rèn):市場承認(rèn)(承認(rèn)勞動的市場賦值)和社會承認(rèn)(承認(rèn)勞動的社會賦值)。在中國計(jì)劃體制時期的單位,職工勞動的市場賦值沒有得到單位應(yīng)有的承認(rèn)(計(jì)劃體制時期國家否定市場,否認(rèn)勞動力是商品,且實(shí)行低工資政策),但職工勞動的社會賦值得到單位的承認(rèn)。單位對職工勞動的社會賦值的承認(rèn),讓單位職工獲得歸屬感、忠誠感和安全感。
03
“后組織人”時代勞動價值的單一承認(rèn)方式:有市場承認(rèn),無社會承認(rèn)
依照納德勒的描述,在西方,隨著20世紀(jì)70年代初石油危機(jī)的爆發(fā),“組織人”的雇傭模式很快陷入危機(jī)。面對石油危機(jī)帶來的成本上升,公司被迫采取措施以削減成本。為此,公司把自己次要、外圍的業(yè)務(wù)外包出去,以提高自身核心業(yè)務(wù)的競爭力。與此同時,公司的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)向?yàn)楣镜睦嫦嚓P(guān)者(如股東)提供最大化價值,但與此同時卻犧牲雇員的利益。例如,由于技術(shù)條件讓業(yè)務(wù)外包變得更容易,公司把許多業(yè)務(wù)都外包給公司外的小公司或獨(dú)立簽約人。這樣一來,公司就可以裁員,以減少公司運(yùn)營成本。由于業(yè)務(wù)外包成為公司削減成本的有效辦法,福特主義體制下的長期雇傭關(guān)系逐步讓位給靈活就業(yè)。公司在外包業(yè)務(wù)的同時,也把它原來應(yīng)該對正式員工承擔(dān)的社會責(zé)任外部化了。換言之,通過把業(yè)務(wù)外包而削減正式雇員,公司把風(fēng)險和社會責(zé)任向外轉(zhuǎn)移了。
納德勒認(rèn)為,這一進(jìn)程與美國里根政府所實(shí)行的新自由主義改革息息相關(guān)。它在全社會范圍內(nèi)促成了一種不同于“組織人”文化的“后組織人”文化。伴隨著公司把內(nèi)部的許多業(yè)務(wù)外包給獨(dú)立簽約人,許多被裁減員工被迫自謀職業(yè),并通過做獨(dú)立簽約人來承接公司外包的業(yè)務(wù)。伴隨新自由主義文化的興盛,公司業(yè)務(wù)的個體承包人在獲得更多自主性的同時,也面臨更大的風(fēng)險和不穩(wěn)定性。即使是在公司內(nèi)部,隨著公司對雇員的權(quán)益保護(hù)力度的減少,員工對雇主的忠誠度也在降低。
在這種“后組織人”文化的背景下,那些高技能的熟練工人或人力資本較高的員工,不再注重在公司提供的長期職業(yè)發(fā)展軌道上發(fā)展,而是轉(zhuǎn)向追求自己的人力資本的積累和提高,從而提高自己在人力市場上的競爭力,并機(jī)會主義地通過 “跳槽”來增加個人收入。但是,對于那些低技能的工人來說,“后組織人”文化則讓他們陷入了困境。由于制造業(yè)從福特主義轉(zhuǎn)向后福特主義,尤其是由于全球化導(dǎo)致許多制造業(yè)轉(zhuǎn)移到國外,這些工人就顯得“過?!绷耍麄冎g相互的“可替代性”大大增強(qiáng)。越是“可替代性”強(qiáng)的工人,公司越是不愿意為之提供穩(wěn)定的職業(yè)崗位。相反,公司為了削減成本,更愿意向這些人提供靈活就業(yè)。在公司需要的時候,“召之即來”,在公司不需要的時候,“揮之即去”。
無獨(dú)有偶,中國的“單位人”模式也在20世紀(jì)90年代末經(jīng)歷了衰落的過程。伴隨著20世紀(jì)90年代的勞動力商品化改革和國企改革,大量工人“下崗分流”,從而形成大量勞動力冗余。他們被迫另尋就業(yè)機(jī)會。正是伴隨著勞動力商品化而形成的自主擇業(yè)、雙向選擇的背景,讓越來越多的 勞動者從原來的“組織人”變成了“后組織人”,即個體化勞動者。21世紀(jì)初期“勞務(wù)派遣”現(xiàn)象的產(chǎn)生,則意味著“后組織人”現(xiàn)象發(fā)展到極致。隨著2008年修訂的《勞動合同法》出臺,國家加大了對勞動者的權(quán)益保護(hù)力度。但是,同年,美國的次貸危機(jī)所引發(fā)的金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。在這種背景下,許多企業(yè)以《勞動合同法》的出臺加劇了他們的用工成本為由,減少招聘正式合同工,轉(zhuǎn)而更多地招聘勞務(wù)派遣工。隨后,企業(yè)用勞務(wù)派遣工替代正式合同工的現(xiàn)象愈演愈烈。靈活用工制度導(dǎo)致了短工化趨勢。工人在不同企業(yè)之間“跳槽”的頻率大大增加。
零工經(jīng)濟(jì)就是上述宏觀趨勢發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于發(fā)達(dá)國家在后福特主義和全球化時代存在大量冗余勞動力,這為靈活利用“過剩”勞動力提供了機(jī)會?!傲愎そ?jīng)濟(jì)”一詞就是在2007~2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)的。許多失業(yè)或收入不足者以靈活就業(yè)的方式,做起零星的短工,以養(yǎng)家糊口。之后,“零工經(jīng)濟(jì)”一詞被用來特指數(shù)字化的在線平臺所撮合的勞務(wù)承擔(dān)者和勞務(wù)需求者之間的直接連接和交易。零工所承接的工作,都是基于單件任務(wù)的交接,而不是長期穩(wěn)定的連續(xù)不斷的工作任務(wù)。消費(fèi)者愿意從互聯(lián)網(wǎng)上購買產(chǎn)品和服務(wù),也是零工經(jīng)濟(jì)得以興起的一個宏觀背景。
事實(shí)上,零工經(jīng)濟(jì)是伴隨分享經(jīng)濟(jì)的形成而產(chǎn)生的。分享經(jīng)濟(jì)是對資源的“剩余使用容量”的分享。勞動力作為一種資源,同樣存在剩余使用容量。當(dāng)勞動力處于超過必要休閑時間之外的閑置狀態(tài)的時候(如失業(yè)),就意味著勞動力具有剩余使用容量。從勞動力供給的角度看,對勞動力剩余使用容量的分享,存在兩種情況。一方面,勞動者已經(jīng)有正式職業(yè),但在正式職業(yè)之外,他們感知到自己還有超過必要休閑時間的閑暇狀態(tài),因此,他們通過在零工經(jīng)濟(jì)平臺兼職, 而提供勞動力剩余使用容量的分享。另一方面, 對于那些沒有正式職業(yè)的人來說,他們的勞動力的使用者超越了傳統(tǒng)模式。在傳統(tǒng)就業(yè)模式中,只有一個雇主在全天候使用他們的勞動力。但是,在零工經(jīng)濟(jì)中,零工經(jīng)濟(jì)平臺只是一個中介平臺,勞動力的使用者擴(kuò)展到全網(wǎng)范圍,分別包括線上全網(wǎng)范圍(如編程任務(wù)發(fā)包者)的外包者和線下本地范圍的顧客(如滴滴司機(jī)、快遞員、外賣騎手所服務(wù)的消費(fèi)者等)。換言之,在零工經(jīng)濟(jì)中,是本地社會或線上社會在共享勞動力的剩余使用容量。在這個意義上,零工經(jīng)濟(jì)屬于分享經(jīng)濟(jì)的一種。
伴隨著數(shù)字與通訊技術(shù)革命,尤其是全球定位系統(tǒng)、算法系統(tǒng)的興起和聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)的普及,零工經(jīng)濟(jì)平臺得以興起,并在短時間內(nèi)得到快速發(fā)展(如美團(tuán)、順豐、圓通、滴滴、Uber、Lyft)。這些平臺充當(dāng)了勞務(wù)供給者和勞務(wù)消費(fèi)者之間的中介,使得供給者和消費(fèi)者得以借助數(shù)字平臺或手機(jī)app進(jìn)行一對一的匹配和對接。平臺公司所發(fā)明的支付系統(tǒng)和用戶相互打分系統(tǒng),則為陌生人之間進(jìn)行對接消除了信任方面的障礙。于是,越來越多的人加入平臺,以獨(dú)立簽約人的身份與平臺公司進(jìn)行合作。但他們往往不被平臺公司當(dāng)作正式雇員,而是屬于自主就業(yè),自己為自己負(fù)責(zé),并為自己的勞動行為承擔(dān)后果。于是,這些零工無法享受過去“組織人”所享有的權(quán)益保護(hù)。零工的就業(yè)模式,可以比喻為“U盤化就業(yè)”(即插即用式就業(yè))。
零工平臺公司在把零工當(dāng)作獨(dú)立簽約人的同時,也放棄了部分勞動控制權(quán)。對勞動任務(wù)的部分控制權(quán)(如勞動時間安排)被轉(zhuǎn)移到零工手中。例如,他們可以自己控制自己的勞動方法、上下班時間和勞動時長。但平臺公司依然保留一些重要的控制權(quán),如任務(wù)的分配、數(shù)據(jù)的收集、服務(wù)的定價和營收的收取。與此同時,零工平臺公司也把對零工勞動的一部分控制權(quán),外包給消費(fèi)者(如通過對零工服務(wù)進(jìn)行打分來控制零工勞動質(zhì)量)。
中國在引進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)模式后,零工經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。滴滴、美團(tuán)、順豐快遞等零工經(jīng)濟(jì)平臺產(chǎn)生以后,因?yàn)闇?zhǔn)入門檻低、就業(yè)靈活、自主性強(qiáng),很快吸引了大量勞動力進(jìn)入,其中很大一部分零工是從傳統(tǒng)制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)中轉(zhuǎn)移過來的。不過,與西方的零工經(jīng)濟(jì)同時存在高端技能零工和低端技能零工不同,在中國,高技能知識分子沒有成為零工經(jīng)濟(jì)的主流, 相反, 中國的零工經(jīng)濟(jì)主要是以低技能的體力勞動者為主。在中國存在大量低技能勞動力的背景下,零工經(jīng)濟(jì)具有“就業(yè)蓄水池”的作用。可以說,零工經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)今低端勞動力靈活就業(yè)的主要形式。
大部分零工平臺公司都不承認(rèn)零工是他們公司的雇員,認(rèn)為零工只是“獨(dú)立簽約人” (independent contractors)。盡管不同的零工經(jīng)濟(jì)平臺工作的零工各有不同,但均有一些相同的特征:零工以計(jì)件的方式承接一件又一件臨時性工作,每一件工作任務(wù)完成,該項(xiàng)工作契約即告終結(jié);零工成為平臺降低勞動力成本的一種方式,因?yàn)槠脚_不用為零工承擔(dān)為正式雇員所需支付的與職業(yè)掛鉤的社會福利;盡管零工在工作時間上具有自主支配權(quán),但零工的工作任務(wù)卻受到算法的控制;零工與勞務(wù)消費(fèi)者之間借助數(shù)字化打分系統(tǒng)建立相互信任和合作;零工的工作任務(wù)受數(shù)字化平臺的調(diào)節(jié),零工用手機(jī)與平臺保持工作連接。
正是由于零工不被零工經(jīng)濟(jì)平臺當(dāng)作正式雇員,零工便無法享受依據(jù)國家所規(guī)定正式雇員所應(yīng)享有的、由公司所提供的社會權(quán)利和福利。以美國為例,如果零工不被當(dāng)作公司的正式雇員,而只當(dāng)作獨(dú)立簽約人,那么,他們就不能享有如下聯(lián)邦法律所規(guī)定的權(quán)利:公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案所涉及的工資保障的權(quán)利、國民勞動關(guān)系法案所涉及的保護(hù)組織化和集體行動的權(quán)利、民權(quán)法案所涉及的反歧視權(quán)利、家庭醫(yī)療假法案所涉及的因個人事件請假而確保工作的權(quán)利、職業(yè)安全和健康法案所涉及的工作場所安全權(quán)利,等等。很顯然,就零工經(jīng)濟(jì)平臺公司來說,把零工當(dāng)作獨(dú)立簽約人,而不是正式員工,可以大大節(jié)省勞動力成本。根據(jù)測算,比起雇傭一個正式雇員,把工作任務(wù)外包給獨(dú)立簽約人(零工),可以節(jié)省大約40%的勞動力成本。在中國,就“專職”零工來說,如果零工不被平臺公司當(dāng)作正式員工,他們就只能自己繳費(fèi)購買“五險一金”。同時,零工往往也享受不到正式員工所享有的帶薪病假、產(chǎn)假、年休假等福利。
零工經(jīng)濟(jì)平臺在促進(jìn)人們把時間的剩余使用容量(超出必要休閑時間的有閑時間)商品化的同時,繞開了過去曾經(jīng)存在的對勞動者進(jìn)行權(quán)益保護(hù)的系統(tǒng)。于是,零工處于脆弱的境地。他們不能享受正式雇員所享有的權(quán)益保護(hù):最低工資保護(hù)、安全和健康保護(hù)、退休金、健康保險、加班工資、住房福利等。零工被迫獨(dú)自承擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(身體受傷、勞動工具的損壞、顧客不付錢或騷擾等風(fēng)險),而這些風(fēng)險,本來主要是由雇主來抵擋的。零工面臨工作和收入的不穩(wěn)定。一方面,工作任務(wù)不足;另一方面,計(jì)件勞動的定價過低,不得不延長勞動時間。
不過,不同類型的零工的境況存在差異。對于主要依賴零工經(jīng)濟(jì)平臺來獲得收入的零工來說,他們的不穩(wěn)定性和脆弱性更強(qiáng)。對于那些已經(jīng)有一份穩(wěn)定職業(yè)的兼職零工來說,做零工只是為了賺取額外收入,以彌補(bǔ)主業(yè)收入不足的情況。兼職零工還可以享受到主業(yè)的雇主所承認(rèn)和支付的社會賦值??梢?,兼職零工的境況好于專職零工。但是,兼職零工從主業(yè)雇主那里得到社會賦值收益,從而減少了對零工平臺在雇員權(quán)益保護(hù)上的依賴性,意味著零工經(jīng)濟(jì)平臺公司在勞動者的權(quán)益保護(hù)上,搭了傳統(tǒng)公司的便車。
就專職零工來說,零工勞動價值主要來源于市場賦值。他們的勞動價值只有市場承認(rèn)一種形式(勞動的市場賦值得到市場承認(rèn)),而沒有社會承認(rèn)的形式(勞動的社會賦值沒有承認(rèn)的主體)。由于零工不被平臺公司當(dāng)作正式員工,他們只能基于計(jì)件勞動而獲得報(bào)酬。他們的計(jì)件勞 動被平臺公司進(jìn)行市場賦值(隨著越來越多的勞動力加入零工隊(duì)伍,計(jì)件勞動的市場賦值是遞減的),但卻沒有被平臺公司進(jìn)行社會賦值,因?yàn)樗?們不被平臺公司當(dāng)作自己的正式員工。平臺公司不對零工進(jìn)行社會賦值,不承認(rèn)零工作為其正式雇員 的社會權(quán)利,因此,一旦零工出現(xiàn)工傷事故,他們無法享受與正式雇員相同的權(quán)利。正因?yàn)槿绱?,在美國,出現(xiàn)了多起零工因發(fā)生意外而起訴平臺公司的官司,零工要求平臺公司按照對待正式雇員的方式來承擔(dān)對自己的責(zé)任。
除了不能享受雇主對正式雇員所供給的各種權(quán)利和福利,零工的計(jì)件勞動方式也讓他們無法享受遞進(jìn)性薪酬。他們沒有長期的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)攀升階梯,只能日復(fù)一日地重復(fù)簡單勞動。他們雖然可以不斷提高零工勞動的效率,但計(jì)件勞動的方式剝奪了勞動報(bào)酬的累進(jìn)遞進(jìn)性。他們只能在量上擴(kuò)大計(jì)件勞動任務(wù)量,從而提高收入,但無法實(shí)現(xiàn)職業(yè)階梯的向上流動。他們的勞動價值只能以市場賦值的方式得到市場承認(rèn),但他們的勞動的社會賦值卻失去了被承認(rèn)途徑,不但平臺公司不會對其勞動進(jìn)行社會賦值,他們所服務(wù)的消費(fèi)者多半也不會對其勞動添加市場賦值之外的社會賦值(打賞)。如果說,高技能零工可以通過較高的市場對自身勞動的賦值來彌補(bǔ)社會對自身勞動的賦值的不足,那么,低技能零工則沒有彌補(bǔ)自身勞動的社會賦值不足的手段,因?yàn)樗麄兊挠?jì)件勞動的市場賦值較低。
低技能零工的勞動的社會賦值不足情況,還體現(xiàn)在他們所服務(wù)的一些消費(fèi)者對他們的勞動缺乏足夠的尊重,有時還會出現(xiàn)惡意差評。我們的團(tuán)隊(duì)在調(diào)研中就發(fā)現(xiàn)這樣一個案例:有顧客因送來的朝鮮冷面不熱而給外賣騎手差評。同時,門禁制度的存在,也讓零工(如外賣騎手)無法進(jìn)入一些寫字樓或居住小區(qū)(新冠肺炎疫情則加劇了這種情況)。零工常常被當(dāng)作主流社會的潛在威脅而被排斥。這種排斥導(dǎo)致快遞員或外賣騎手與消費(fèi)者之間的交接出現(xiàn)不暢,而這種不暢有時會以消費(fèi)者給零工差評(從而導(dǎo)致零工被平臺公司扣錢)而告終。此外,一些零工偶爾也會感受到消費(fèi)者對自己的不尊重。
04
結(jié)語與討論
在過去的十來年,伴隨著數(shù)字與通訊技術(shù)的革命,零工經(jīng)濟(jì)作為分享經(jīng)濟(jì)的一種特殊類型而產(chǎn)生。在零工經(jīng)濟(jì)中,零工大多不被平臺公司當(dāng)作正式雇員,而是當(dāng)作靈活的勞動力供給者或獨(dú)立簽約人。他們擁有較為靈活自主的工作日程安排,但卻面臨勞動價值中的社會賦值被抽空、得不到承認(rèn)的困境。由于失去正式雇員的身份,他們作為勞動者的社會權(quán)利,失去了來自組織層面的保護(hù)。簡言之,在零工經(jīng)濟(jì)中,零工勞動的市場賦值排斥了社會賦值。這使得零工與正式雇員在其勞動的社會賦值和社會承認(rèn)上,出現(xiàn)了巨大差異。
在勞動力的組織化時代,如西方的“組織人” 時代和中國的“單位人”時代,勞動力的社會賦值是相對較高的,這源于國家層面的制度約束。但是,與西方的“組織人”相比,中國的“單位人”的勞動的市場賦值不足。這正是中國計(jì)劃體制時期勞動效率低下的根源之一。隨著勞動力的去組織化或個體化趨勢的出現(xiàn),尤其是隨著零工經(jīng)濟(jì)的興起,勞動力的社會賦值逐漸式微,取而代之的是零工計(jì)件勞動的市場賦值。高技能零工還可以通過較高的計(jì)件勞動的市場賦值來彌補(bǔ)其社會賦值的不足,但低技能零工則不但面臨計(jì)件勞動的社會賦值缺乏,而且也面臨其計(jì)件勞動的市場賦值不足的困境(如圖1所示)。
圖1 勞動力的市場賦值與社會賦值的差異
隨著靈活就業(yè)越來越成為未來勞動力就業(yè)的趨勢,零工的權(quán)益保護(hù)不足構(gòu)成勞動關(guān)系治理的一個嚴(yán)重挑戰(zhàn)。西方學(xué)者紛紛探討解決方案, 圍繞零工究竟是否應(yīng)該被看作正式雇員,學(xué)者們展開了激烈的爭論,至今莫衷一是,其主要原因在于現(xiàn)有關(guān)于正式雇員的社會保護(hù)(權(quán)益保護(hù))方面的法律,都是在零工經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前制定的,并不完全適用于今天所有零工的情況,使得法律對零工待遇的調(diào)控出現(xiàn)了灰色地帶。如何解決零工的權(quán)益保護(hù)不足的問題,不同的國家開始提出不同的改進(jìn)性做法。一些國家,如法國、英國和西班牙,把某些特定的零工歸類為正式雇員。另一些國家,如斯洛文尼亞,則把對勞動者的社會福利的覆蓋面,擴(kuò)大到所有形式的勞動者(包括零工和自我雇傭者)。但也有學(xué)者不同意把零工當(dāng)作正式雇員,認(rèn)為應(yīng)該對零工進(jìn)行新的歸類,既不能把零工當(dāng)作是“獨(dú)立簽約人”,也不能把零工當(dāng)作是正式雇員,而是應(yīng)當(dāng)作介于二者之間的一個獨(dú)立類別,即“獨(dú)立雇員”。還有學(xué)者提出,應(yīng)該把零工看作是類似于特許經(jīng)營中的被授權(quán)經(jīng)營者。
不論如何,圍繞勞動關(guān)系的法律調(diào)控,需要與時俱進(jìn)。但不容忽略的是,零工勞動的社會賦值,不應(yīng)隨著數(shù)字技術(shù)革命中新興的就業(yè)方式的變化而消亡。的確,把所有零工統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)作正式雇員會讓一些零工經(jīng)濟(jì)平臺公司陷入困境。但是,至少是部分零工,可以歸類為零工經(jīng)濟(jì)平臺公司的雇員或準(zhǔn)雇員,享受平臺公司提供的一些必要的權(quán)益保護(hù)。同時,在國家層面,可以適當(dāng)提高普惠性、基礎(chǔ)性的社會保障水平,并讓它覆蓋所有形式的勞動者。在這方面,斯洛文尼亞的措施對我們具有借鑒意義。
(本文系國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的社會環(huán)境與社會問題研究”的階段性成果,項(xiàng)目編號:16ZDA082)