黨代會知識
6、 黨代表大會的籌備
充分做好黨代表大會的籌備工作， 是開好黨代表大會的前提和基礎(chǔ)。 黨代表大會籌備工 作一般包括以下內(nèi)容： （1）建立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定籌備工作計劃。 （2）召開黨的委員會全體會議，作出召開黨代表大會的決定。 （3）起草關(guān)于召開黨代表大會的請示，報上級黨委審批。 （4）印發(fā)代表選舉工作通知，組織指導(dǎo)代表選舉單位做好代表選舉工作，對代表資格 進(jìn)行初步審查。 （5）做好換屆人事安排工作，組織好會議應(yīng)選舉人員的推薦、提名和醞釀、考察工作。 （6）提出大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及其組成人員建議名單 （7）起草黨的委員會的工作報告、紀(jì)律檢查委員會的工作報告、黨代表大會代表資格 審查情況報告、黨費收繳使用情況報告及其他重要文件、領(lǐng)導(dǎo)講話等。 （8）做好黨代表大會選舉的準(zhǔn)備工作。 （9）做好黨代表大會的宣傳報道工作。 （10）做好黨代表大會的會務(wù)準(zhǔn)備和安全保衛(wèi)工作。
7、 籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
換屆選舉是各級黨組織政治生活中的一件大事。 黨的各級委員會不僅要按期進(jìn)行換屆選 舉， 而且要積極主動地認(rèn)真做好換屆選舉的各項準(zhǔn)備工作。 召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉的， 黨代表大會的籌備工作應(yīng)在黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 黨的委員會認(rèn)為有必要時， 也可以建立 黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 具體負(fù)責(zé)黨代表大會籌備工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 但籌備工作中的 重大問題，必須提交黨的委員會集體討論決定。 黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組一般由黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)成員組成，書記或副書記任組長。
8、 籌備工作機構(gòu)的設(shè)置及其任務(wù)
根據(jù)工作需要， 黨的委員會成立黨代表大會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組的， 可從黨的委員會有關(guān) 部門抽調(diào)有經(jīng)驗的同志組成若干工作小組，如人事安排工作小組、代表選舉工作小組、文件 起草工作小組、會務(wù)準(zhǔn)備工作小組、宣傳工作小組等，分別負(fù)責(zé)黨代表大會籌備工作的有關(guān) 事宜。 （1）人事安排工作小組。工作人員一般從組織部門抽調(diào)，組長一般由黨委負(fù)責(zé)同志或 組織部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。 主要任務(wù)是： 組織黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會組成人員預(yù)備人選的 民主推薦、考察工作，并起草向上級黨組織的有關(guān)報告；擬定黨代表大會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員 建議名單，擬定代表資格審查委員會組成人員建議名單，擬定代表團（組）長建議名單；編 制黨委委員、候補委員、紀(jì)委委員候選人名冊、登記表，起草有關(guān)情況說明等。 （2）代表選舉工作小組。工作人員一般從組織部門抽調(diào)，組長一般由黨委負(fù)責(zé)同志或 組織部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：起草代表選舉工作的通知，組織、指導(dǎo)各選舉單位選舉 代表； 對代表資格進(jìn)行初步審查并起草代表資格審查報告； 起草黨代表大會和兩個委員會第 一次全體會議選舉辦法；擬定黨代表大會特邀代表、列席人員、來賓建議名單；編制代表名 冊等。 （3）文件起草工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關(guān)部門和紀(jì)律檢查委員會抽 調(diào)，組長一般由黨委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：起草黨委工作報告、紀(jì)委工作報告；起草 黨委負(fù)責(zé)同志在有關(guān)會議上的講話；起草有關(guān)決議、通知等文件材料。 （4）會務(wù)準(zhǔn)備工作小組。工作人員一般從黨的委員會的有關(guān)部門和紀(jì)律檢查委員會抽 調(diào)，組長一般由黨委秘書長或辦公廳（室）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：編制黨代表大會經(jīng) 費預(yù)算；擬定會議通知、會議日程安排及其他會務(wù)文件；制作會議有關(guān)證件等。 （5）宣傳工作小組。工作人員一般從宣傳部門抽調(diào)，組長一般由黨委負(fù)責(zé)同志或宣傳 部負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。主要任務(wù)是：制定黨代表大會宣傳工作方案，編發(fā)宣傳提綱，組織并檢查 各項宣傳計劃和內(nèi)容的落實， 及時處理和解決輿論宣傳工作中出現(xiàn)的問題， 協(xié)調(diào)各新聞單位 之間的關(guān)系等。
9、 召開黨代表大會的決議
黨的地方各級委員會和基層委員會任期屆滿， 需召開黨代表大會進(jìn)行換屆選舉的， 應(yīng)召 開黨的委員會全體會議，作出關(guān)于召開黨代表大會的決議。 決議一般由黨委組織部門起草，主要內(nèi)容包括： （1）召開黨代表大會的依據(jù)和召開黨代表大會的時間、地點。 （2）召開黨代表大會的指導(dǎo)思想。 （3）黨代表大會的主要議程。 （4）黨代表大會的代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法。 （5）號召全體黨員團結(jié)一致，努力工作，迎接黨代表大會的勝利召開。
10、召開黨代表大會決議（草案）的說明
在黨的委員會全體會議上， 通常應(yīng)由一名黨的委員會的負(fù)責(zé)同志就 《中國共產(chǎn)黨××× 第××屆委員會第××次全體會議關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第××次代表大會的決議》 （草案）作出說明，使委員們對《決議》 （草案）的內(nèi)容有更多的了解，以便在醞釀討論時 充分發(fā)表意見，在通過《決議》時更好地行使表決權(quán)。關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨×××第××次 代表大會決議草案的說明，一般由黨委組織部門起草。主要內(nèi)容包括： （1）召開黨代表大會 的依據(jù)和召開黨代表大會的時間。 （2）黨代表大會的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。 （3）黨代表大會 的議程。 （4）代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生辦法。 （5）黨的委員會（紀(jì)律檢查 委員會）組成原則和候選人預(yù)備人選醞釀提名辦法。 （6）黨代表大會籌備工作有關(guān)事宜及其 他需要說明的問題。上述內(nèi)容中的最后兩項，一般可以不寫入《決議》中去。
11、上級黨組織對召開黨代表大會請示的批復(fù)
上級黨委收到下級黨組織關(guān)于召開黨代表大會的請示后， 應(yīng)責(zé)成組織部對下級黨委的請 示進(jìn)行審查，提出批復(fù)意見，經(jīng)黨委集體討論同意后，下發(fā)批復(fù)文件。批復(fù)的主要內(nèi)容是： （1）對大會召開時間、議程的意見； （2）對代表名額和構(gòu)成原則、差額比例的意見； （3）對黨的委員會委員、候補委員和紀(jì)律檢查委員會委員及常委、書記、副書記名額、 差額比例的意見； （4）對選舉辦法的意見； （5）其他意見。
12、黨的委員會工作報告的起草
黨的委員會向同級黨代表大會（黨員大會）報告工作并接受審議，是黨的委員會必須履 行的職責(zé)，也是黨代表大會（黨員大會）的重要議程。因此，在黨代表大會或黨員大會的籌 備工作中，應(yīng)把黨的委員會工作報告的起草工作作為一項重要工作，認(rèn)真做好。 黨的委員會工作報告的主要內(nèi)容，一般應(yīng)包括： （1）回顧和總結(jié)過去的工作。全面總結(jié)上次代表大會 （黨員大會）到這次代表大會（黨 員大會）之間黨的委員會的工作，包括肯定成績、找出存在的問題、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。 （2） 提出今后一個時期的總?cè)蝿?wù)和各項具體任務(wù)及完成這些任務(wù)的措施。 就地方黨組織 來說，應(yīng)包括改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、黨的建設(shè)等。 （3）號召廣大黨員和人民群眾緊密地團結(jié)起來，為完成黨和本地區(qū)、本單位的奮斗目 標(biāo)而努力。 起草工作報告，一般應(yīng)抓好四個環(huán)節(jié)：一是工作報告要有明確的指導(dǎo)思想；二是突出以 經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)加強黨的建設(shè)與思想政治工作；三是堅持實事求是的原則，從本單位 的實際情況出發(fā)，體現(xiàn)本地區(qū)、本單位的特點；四是要堅持群眾路線，認(rèn)真調(diào)查研究，充分 聽取方方面面的意見。 起草工作報告，黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自參與，既要組織開好民主生活會，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一 認(rèn)識，又要親自調(diào)查研究。報告初稿形成后，要印發(fā)所屬黨組織進(jìn)行討論，聽取各方面的意 見，進(jìn)行反復(fù)修改，最后提交黨委全體會議討論通過。
13、 黨的紀(jì)律檢查委員會工作報告的起草
紀(jì)律檢查委員會是由黨代表大會 （黨員大會） 選舉產(chǎn)生的， 在同級黨的委員會的領(lǐng)導(dǎo)下， 向黨代表大會（黨員大會）負(fù)責(zé)。因此，紀(jì)律檢查委員會也要向黨代表大會（黨員大會）報 告工作，接受黨代表大會（黨員大會）監(jiān)督。 紀(jì)律檢查委員會工作報告，主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點： （1）回顧過去的工作。主要是在同級黨委和上級紀(jì)律檢查委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，在維護黨 的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線、方針、政策和決 議的執(zhí)行情況， 進(jìn)行黨紀(jì)黨風(fēng)教育等方面做了哪些工作， 取得了哪些成績， 還存在什么問題。 （2）總結(jié)紀(jì)律檢查工作的基本經(jīng)驗。 （3）提出紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)及措施。 紀(jì)律檢查委員會工作報告形成后， 先提交紀(jì)律檢查委員會全體會議討論通過， 再提交同 級黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。
14、 黨費收繳使用情況報告的起草
中央組織部明確規(guī)定， 黨的基層組織對于黨費收入和上繳的情況， 應(yīng)該定期向黨員大會 或者黨代表大會報告； 縣以上地方黨委對黨費的收入和使用情況， 應(yīng)該向同級黨代表大會報 告，并向上一級黨委報告書面材料；中央、國家機關(guān)和各省、市、自治區(qū)要將黨費收入和使 用情況，每年年終一次報送中央組織部備案。 黨費使用情況報告可由黨委組織部起草。報告的主要內(nèi)容是： （1）黨費收繳、使用和管理工作的基本情況。包括對黨費收繳使用和管理工作的基本 評價；做了哪些工作，取得哪些成績；黨費收支的具體情況；這方面的經(jīng)驗或體會。 （2）黨費收繳、使用和管理工作中存在的問題和主要原因。 （3）改進(jìn)和加強黨費收繳、使用、管理工作的具體意見和措施。 起草黨費收繳使用情況報告應(yīng)該注意：一要堅持實事求是的原則，報告的情況要屬實， 提供的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確； 二是既要肯定過去的工作和取得的成績，又不回避存在的問題，同時 要針對存在的問題，提出改進(jìn)意見；三是報告要提綱挈領(lǐng)，簡明扼要，不要過多地論述，文 字不要過長。
15、 代表選舉工作的通知
嚴(yán)格按照黨章和選舉工作條例的有關(guān)規(guī)定， 認(rèn)真做好代表大會的選舉工作， 是換屆選舉 中一項重要任務(wù)，也是開好黨代表大會，選好新的一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，完成好黨代表大會的各項 任務(wù)的重要保證。 在上級黨委批復(fù)同意召開代表大會后， 應(yīng)根據(jù)黨的委員會全體會議的決議和上級黨委的批復(fù) 精神，向本地區(qū)、本單位所屬黨組織發(fā)出代表選舉工作的通知。通知的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （1）召開代表大會的根據(jù)和時間； （2）黨代表大會的代表名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、分配原則及分配到各選舉單位選舉 的代表名額，并將代表名額分配表附在通知的后邊； （3）代表候選人提名、確定、代表選舉產(chǎn)生的辦法；提出代表產(chǎn)生的時間和每個程序 中應(yīng)呈報的材料等要求。
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