政府采購信息報/網(wǎng)記者日前從山東省濟南市財政局政府采購管理處（以下簡稱“采購管理處”）獲悉，截止2016年6月25日，濟南市本級已完成采購預(yù)算49.61億元，實際采購額39.44億元，比預(yù)算節(jié)省 10.17億元，資金節(jié)支率 20.5 %。濟南市財政局政府采購管理處處長劉昂稱，擴大政府采購規(guī)模只是他們上半年工作重點之一，除此之外，完善制度、推進重點項目、強化監(jiān)管、優(yōu)化改革等工作為上半年主要發(fā)力點。
規(guī)范采購程序 強化采購監(jiān)管
據(jù)介紹，采購管理處上半年不僅就2008年1月1日起至2015年12月31日止制定的24個政府采購規(guī)范性文件重新進行了全面梳理，并下發(fā)《關(guān)于廢止部分規(guī)范性文件的通知》，廢止了6個因上位法發(fā)生變化或不再適應(yīng)現(xiàn)行管理需要的規(guī)范性文件。另外，還通過購買服務(wù)和PPP方式確保玉符河綜合治理工程使用權(quán)項目、棚戶區(qū)改造項目、二環(huán)西路（南延）市政項目、海綿城市PPP項目等預(yù)算金額較大項目的順利推進。
在確保規(guī)范運行的同時，采購管理處在明確責(zé)任、強化采購監(jiān)管、優(yōu)化改革采購方式等方面也加大工作力度。例如，繼續(xù)簡化采購流程，強化采購人主體責(zé)任；加強對社會代理機構(gòu)監(jiān)督檢查力度和違規(guī)懲罰力度，組織對代理機構(gòu)2015年項目檢查，抽取代理機構(gòu)12家，檢查政府采購項目60個；加大對評審專家違法違規(guī)問題的處罰力度，新征集專家150名；約談在處理投訴過程中有違法違規(guī)問題的專家9人。
針對“價高質(zhì)次”問題，采購管理處擴大了“網(wǎng)上超市”規(guī)模，積極發(fā)揮競價、比價、價格更新、價格監(jiān)管等職能；綜合運用合理打包通用項目、采購人參與價格監(jiān)督、提高編制標(biāo)書文件科學(xué)性、擴大招標(biāo)公告范圍等措施，使價格競爭更加合理充分；制訂“反報備”制度，嚴(yán)格保密采購信息，建立靈活采購機制，多品牌多型號采購，禁止串通報備產(chǎn)品，保護采購人利益；依據(jù)《濟南市政府采購合同履約和驗收管理辦法》強化驗收環(huán)節(jié)責(zé)任管理，每年度組織對采購合同履約和驗收情況進行檢查；完善獎懲制度，利用政府采購網(wǎng)站建立光榮榜和曝光臺，對誠信的供應(yīng)商和采購人在“光榮榜”欄通報并獎勵，對違規(guī)的供應(yīng)商和采購人在“曝光臺”欄通報并處罰。
提升信息透明度 研發(fā)監(jiān)管新系統(tǒng)
“政府采購信息全面公開，可大幅增加政府采購活動透明度，促進公平競爭和交易價格的有效降低，也可對政府采購各當(dāng)事人和相關(guān)人起到明顯的約束作用。”劉昂稱，截止到2016年8月31日，該市已公開政府采購需求信息4816條（采購需求中包含采購預(yù)算），政府采購合同信息2269條；共發(fā)布采購公告信息28436條，中標(biāo)/成交公告信息22201條，履約驗收公告信息123條。
2016年上半年采購管理處研發(fā)了新的采購監(jiān)管系統(tǒng)，將監(jiān)管理念和各項規(guī)定寓于信息化建設(shè)之中，充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，實現(xiàn)對政府采購活動的全流程監(jiān)控、分析、評價和預(yù)警。目前操控平臺研發(fā)工作已基本完成，將于2016年11月進入試運行。平臺覆蓋預(yù)算指標(biāo)申報、建議書審核、項目委托、立項論證、專家抽取、評審打分、合同簽訂、履約驗收、資金支付等全過程，監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商在同一平臺上實現(xiàn)協(xié)同辦公，系統(tǒng)所有采購流程、所有項目實施進度均可實時監(jiān)控；平臺能提供完善的數(shù)據(jù)挖掘和分析功能，對涉及采購項目的所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)予以匯集、處理、統(tǒng)計、分析，為用戶提供決策支持等服務(wù)。
加強人員培訓(xùn) 投訴處理不松懈
在抓好監(jiān)管工作的同時，采購管理處還十分重視采購當(dāng)事人的自身素養(yǎng)，不僅承辦了600人的“2016年全省政府采購代理機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班”，還承辦了“2016年山東省政府采購評審專家培訓(xùn)班”，有600余名專家參加此次培訓(xùn)。
此外，在投訴處理工作方面也毫不松懈，為保證各方合法權(quán)益的維護、投訴舉報的依法有序處理，采購管理處以政府購買服務(wù)形式，聘請專業(yè)律師長期合作，協(xié)助處理法律咨詢與相關(guān)問題。今年上半年共處理供應(yīng)商正式投訴3起，12345市長熱線電話投訴3起，政府采購舉報3起。
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