近年來,省財政不斷探索創(chuàng)新,完善機制,制定出臺了涵蓋評審專家管理、抽取、使用、監(jiān)督等方面的制度規(guī)范,通過全面梳理、清理整頓、定向征集、規(guī)范抽取、用管回避、強制評價等一系列措施,初步形成了能進能出、優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制。目前,全省政府采購評審專家?guī)旃灿性u審專家9500余人,覆蓋1500多個專業(yè)。
一是加強源頭管理。按照“統(tǒng)一條件、分級管理”的原則加強專家入庫管理。在專家征集入庫和信息維護方面,省、市財政部門均嚴格審核專家的基本條件和專業(yè)情況,并通過“信用中國”等渠道查詢嚴查專家的信用信息,對存在行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄的人員,嚴禁納入評審專家?guī)臁M瑫r,分析專業(yè)、區(qū)域等分布情況,開展定向征集和補充工作,促進專家?guī)旖Y構更加均衡。
二是規(guī)范抽取使用管理。按照“隨機抽取、管用分離”的原則,規(guī)范評審專家的抽取使用。開發(fā)政府采購評審專家?guī)旃芾硐到y(tǒng),實現(xiàn)系統(tǒng)隨機抽取、自動語音通知、名單加密保存、抽用全程留痕,為實現(xiàn)公正評審提供了基礎保障。同時,在使用管理方面,將采購代理機構(含公共資源交易平臺)工作人員和政府采購監(jiān)管人員納入回避范圍,避免了相關人員因身份交叉重疊、責任含糊不清而影響評審的公平與公正。
三是強化培訓管理。按照“分級組織、形式靈活”的思路,實施培訓管理。增強市級責任,分區(qū)域組織開展評審專家培訓;豐富培訓形式,通過現(xiàn)場集中培訓、短信平臺推送等多種形式開展培訓活動,提升評審專家的法規(guī)政策、職業(yè)道德和評審實務水平。積極引導評審專家守法守紀保底線,有規(guī)有矩保道義,誠信誠實保良心,進一步牢固“守法、守德、守紀、守信”意識,不斷提升評審能力和業(yè)務素質(zhì)。
四是嚴格出庫管理。按照“行為掛鉤、動態(tài)淘汰”的原則,在前期開展清理整頓的基礎上,將處理處罰和評審表現(xiàn)與出庫掛鉤,對于在評審活動中存在違法違規(guī)行為和受到行政處罰或刑事處罰的評審專家,一律清理出庫,凈化專家隊伍。
五是加強信息化保障管理。按照“流程科學、管理有效”的原則,進一步完善全省評審專家?guī)煜到y(tǒng),將專家管理制度規(guī)定、服務措施等嵌入其中,對存在違規(guī)抽取、逾期評價等情形的代理機構系統(tǒng)自動鎖定,待糾正處理后才能重新使用專家?guī)欤瑯O大規(guī)范了代理機構行為;對存在違紀等不良行為以及評價較差的評審專家,系統(tǒng)可予以實時警示,并根據(jù)預設的條件,視情節(jié)輕重,自動暫停其抽取資格甚至解聘出庫。