□ 本報記者 孟一 尹彤
文明城市創(chuàng)建工作進入攻堅階段,因停車難引發(fā)的占壓盲道、違章停車等問題再度發(fā)酵。10月21日,《
濟寧新聞》在頭版刊發(fā)了《500米盲道上停了40輛機動車》的報道。
城區(qū)停車難究竟難在哪?是規(guī)劃滯后留下的車位不足后遺癥?還是管理不善造成的有位難停?面對這一社會問題,相關(guān)部門又會怎樣應(yīng)對?日前,記者為探究停車難的破解之道多方尋求答案。
收費沒人?！〔皇諞]人挪
道路臨時停車收費擱淺 “停車收費的辦法其實很尷尬。就拿原任城區(qū)政府門口的那排車位來說吧,之前收費的時候沒人停,現(xiàn)在不收費了就經(jīng)常有人把車往那兒一扔就是四五天,把公共車位當(dāng)自家的使了。”在市民任華飛看來,在路邊劃定停車位并進行收費的方式雖然增加了不少車位,但管理卻遭遇難題。
為緩解城區(qū)停車難題,今年,
濟寧市公安局下發(fā)《關(guān)于加強城區(qū)機動車停車場管理通告》(以下簡稱《通告》),自1月15日起,按照“中心城區(qū)停車收費高,外圍收費低”的原則,對城區(qū)公共停車場和道路臨時機動車停車泊位進行梯度收費。交警部門在城區(qū)主次干道和背街小巷新增4500個車位,并將管理工作交由
濟寧市
圣城泊車服務(wù)有限公司負責(zé)。
100名員工統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,然而精心籌備反遭冷遇。原本免費的地方劃了線就得交費,大部分市民尤其是商戶表示無法接受,和收費員爭吵的情況也時有發(fā)生。一些最初劃定的停車場所也并不配合,原計劃收費的新世紀廣場、南池公園兩處停車場,因管理方反對,安排的收費員都被攆了出來。
車位不是沒人管,而是沒法管。經(jīng)過2個月的短暫運作,泊車公司運轉(zhuǎn)就變得步履維艱,本來100名收費員僅剩40多名在職,8家分公司里有2家因入不敷出幾近破產(chǎn)。記者了解到,鑒于社會各界壓力,泊車公司現(xiàn)已臨時歇業(yè),其管理范圍內(nèi)的臨時停車位市民可暫時免費停車。至此,
濟寧在停車收費方面的實踐宣告以失敗告終。
據(jù)知情人士透露,失敗的嘗試不只此一次,早在2012年,
濟寧便成立了停車場管理辦公室,目的除管理好城區(qū)內(nèi)的停車場外,希望逐步將機關(guān)部門、商場、企業(yè)等沿街單位的停車場納入管理中,實施整體調(diào)控,以緩解城區(qū)停車難。但這一美好的構(gòu)想同樣在具體推動過程中遭遇巨大阻力,并未實施。
市民怕花錢 單位怕?lián)?zé)
破題遭遇意識規(guī)范“兩重門” 破題嘗試屢次受挫,問題究竟出在哪兒?
記者就停車難問題在
濟寧街頭隨機采訪,市民雖紛紛表示,“有錢買車、無法停車”已影響他們的正常生活,但在花錢這件事上卻幾乎一邊倒地持反對態(tài)度。
當(dāng)“公共的地方為什么停車還要交錢?”“原本可以免費停,憑什么說收費就收費?”等成為亂停車的擋箭牌,公眾對有償停車認識的滯后就暴露了出來。
曲阜師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院講師徐自強介紹稱,不論是在國外還是在國內(nèi)一線城市,有償停車都是促進機動車動態(tài)管理的有效手段,能夠最大程度地盤活公共資源。
“有調(diào)查顯示,如果路邊停車不花錢或花費過少,車位就會求大于供,總是車滿為患。解決之道是適當(dāng)收費,保持15%的車位空置率,這樣就能確保一定想要或需要開車的人很快找到車位?！毙熳詮娬f,要讓市民形成“除了買車錢、油錢、維修保養(yǎng)費用,停車費同樣也是重要支出”的意識,采用強制手段往往收效甚微,應(yīng)盡可能多地組織市民參與一些體驗式的志愿活動,讓他們能親身體會到亂停車釀成的公共交通隱患,進而扭轉(zhuǎn)錯誤認識。
沿街單位之所以不愿拿出自家車位進行市場化運作,很大程度上源于怕?lián)?zé)任。
在節(jié)假日或鬧市區(qū),收費絕不僅是一種市場行為,更是一種調(diào)解行為。新世紀廣場位于洸河路中段,每到周末和夜間都會吸引大批市民前往娛樂健身,再加上路對面的江南春美食城吸引的大批食客,促成了人流的高度聚集,但周邊停車場所卻“一位難求”。
“我們單位有30多個車位,周末和晚上都沒人用,拿出來方便市民倒也無妨,但作為一種創(chuàng)新,缺少操作規(guī)范會帶來很多麻煩。一旦出現(xiàn)車輛遺失或出現(xiàn)剮擦等事故,取證困難、手續(xù)繁瑣,即便和我們沒什么關(guān)系最少也要承擔(dān)連帶責(zé)任?！睆V場附近某單位辦公室主任劉先生表示,除擔(dān)心車輛安全和外人進入帶來的隱患外,“
僵尸車”現(xiàn)象恐難避免,如果社會車輛在工作日上班時段沒開走難免影響正常辦公。種種擔(dān)憂直接影響了車位開放進度。
劃區(qū)域、分時段停車可借鑒
把車位當(dāng)做公共資源調(diào)配 城市規(guī)劃設(shè)計要跟上經(jīng)濟和社會發(fā)展,對車位這一公共資源進行管理調(diào)配,則是相關(guān)部門不可回避的新課題。
記者從交管部門了解到,目前
濟寧市機動車保有量為101.87萬輛,汽車數(shù)量占到了72.78%；
濟寧城區(qū)的機動車已經(jīng)超過了32萬輛,汽車達18.6萬輛。但目前城區(qū)公共停車位9290個,每百輛車擁有的停車位僅僅為5.8個,遠遠低于
公安部“暢通工程”規(guī)定的每百輛車20個停車位的水平。
在車位嚴重緊缺,新建停車場又缺少土地指標(biāo)的前提下,如何把車位當(dāng)做一種寶貴的公共資源進行科學(xué)調(diào)配就成了當(dāng)下破解停車難的關(guān)鍵所在。
“江浙一帶的做法是劃區(qū)域、分時段停車。
杭州市的道路停車收費分為一、二級區(qū)域,分別收費為6元/小時和4元/小時,越靠近市中心收費越高?！睗鷮幦耸防俪Ｄ暝?a target='_blank'>杭州工作,她在接受記者采訪時說,
杭州的路邊停車位分兩種,一種是白色實線車位,為固定車位；另一種是黃色虛線車位,為臨時車位。擁堵路段劃設(shè)的多為臨時車位,且只在夜晚等道路寬松時段開放。
據(jù)了解,在
濟南,省人大珍珠泉大院、山大中心校區(qū)等擁堵路段附近單位的部分車位對外開放,一來是靠完善的配套政策作擔(dān)保,二來采取了有償服務(wù)方式,保證了車輛的管理。這也為濟寧開展相關(guān)工作提供了有益參考。
多地鼓勵單位停車場對外開放 據(jù)了解,為緩解城市停車難,北京、
廣州、
鄭州等多地鼓勵單位停車場對外開放。
2009年,
廣州市政府出臺相關(guān)辦法,督促市內(nèi)各企事業(yè)單位停車場對外開放。
廣州市制訂并印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部停車場對外開放鼓勵辦法》,辦法規(guī)定,有內(nèi)部停車場的行政企事業(yè)單位與周邊有停車需求的用戶簽訂停車協(xié)議,滿足相互間的錯時停車需求,收費標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行停車服務(wù)收費管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2008年底,通過北京市交管部門的協(xié)調(diào),位于北京亞運村、
望京、北苑3個社區(qū)的幾十家企事業(yè)單位夜間開放內(nèi)部停車位,增加車位總量達800多個。為了解決老舊小區(qū)夜間停車難的問題,北京市2011年開始嘗試鼓勵錯時停車。今年,北京首批錯時開放6921個停車位,全部位于北京市城六區(qū)的機關(guān)企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場。
2011年11月,
鄭州市為提高停車場使用效率,鼓勵單位、社區(qū)開放自有停車場,實行錯時停放,要求各轄區(qū)內(nèi)單位停車場開放不少于70%,社區(qū)停車場開放不少于30%,可按公共停車場的標(biāo)準(zhǔn)收費。
鄭州市市、區(qū)兩級政府機關(guān)和市直機關(guān)單位將率先實施停車場錯時對外開放,以緩解停車難問題。
鄭州市暢通辦預(yù)計,全市單位、社區(qū)可錯時開放的停車位近8萬個。
