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（一）符合合同約定條件的，可順延工期

建設(shè)工程施工合同關(guān)系屬于民法調(diào)整范疇，遵從當事人意思自治原則。如發(fā)包人和承包人已明確約定工期順延條件的，條件成就時，承包人可主張工期順延。

例如，根據(jù)現(xiàn)行有效的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）通用條款第17.1條和第17.3.2條第（4）項之約定，本次新型冠狀病毒肺炎疫情屬于不可抗力，因疫情影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當順延工期。

（二）疫情對施工產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，可順延工期

本次疫情屬于不可抗力，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第一百一十七條第一款：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外……”之規(guī)定，在建設(shè)工程領(lǐng)域，承包人因不可抗力“不能履行合同”的情形包括工期延誤，故因本次疫情對在建工程如期竣工產(chǎn)生實質(zhì)性影響的，承包人可依法申請工期順延，由此產(chǎn)生的工期延誤責任，理應(yīng)全部或部分免除。

但是，如果工期延誤是承包人因自身原因?qū)е?，工期延誤期間恰逢疫情防控期的，承包人應(yīng)自行承擔工期延誤所造成的法律后果，無權(quán)要求工期順延。

工期順延的具體天數(shù)，需結(jié)合施工時間和進度、當?shù)卣?、工程性質(zhì)等多種因素具體分析。此處需提醒的一點是，如疫情發(fā)生前，承包人已明確告知復工時間且該復工時間不早于住建部門和當?shù)卣鷾实膹凸と掌诘?，工期原則上不予順延。

在確定工期順延天數(shù)時，律師建議承包人加強對在建工程的管理。對外需協(xié)調(diào)好各供貨商的合同履行，積極主動了解疫情對供應(yīng)商合同履行的影響，并要求供應(yīng)商及時提交情況說明，以便作好相應(yīng)的應(yīng)對方案；對內(nèi)要做好安全防疫措施，關(guān)注施工人員和管理人員的健康狀況，滿足復工的安全生產(chǎn)條件。

（一）及時申請工期順延，并收集和固定相關(guān)證據(jù)

《中華人民共和國合同法》第一百一十八條規(guī)定：“當事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當在合理期限內(nèi)提供證明?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第六條第一款規(guī)定：“當事人約定順延工期應(yīng)當經(jīng)發(fā)包人或者監(jiān)理人簽證等方式確認，承包人雖未取得工期順延的確認，但能夠證明在合同約定的期限內(nèi)向發(fā)包人或者監(jiān)理人申請過工期順延且順延事由符合合同約定，承包人以此為由主張工期順延的，人民法院應(yīng)予支持?！庇纱丝梢姡邪酥鲝堃虿豢煽沽σ蠊て陧樠拥?，應(yīng)當及時申請并提供相應(yīng)證明文件。

根據(jù)“誰主張，誰舉證”的舉證責任分配原則，承包人需證明工期延誤是因發(fā)包人或者其他不可規(guī)則與自身原因造成的。一般來說，工期延誤的事實比較容易證明，但工期延誤的責任主體則較難認定。為降低因舉證不能導致承包人承擔逾期竣工違約責任的法律風險，律師建議承包人：（1）及時書面報告發(fā)包人，說明本次疫情對工期的影響，并申請工期順延，爭取獲得發(fā)包人同意工期順延的聯(lián)系單或會議紀要等書面證據(jù)；（2）收集和固定能夠證明工期延誤產(chǎn)生原因和后果的證據(jù)。如政府公布延遲復工、交通管制等政策，物資無法正常流動、施工人員或管理人員因客觀原因無法及時復工等。如果承包人提出工期順延申請后，發(fā)包人未及時確認或在約定/指定期限內(nèi)未提出修改意見的，承包人應(yīng)完整保存上述證據(jù)，以便作為日后索賠的證明文件。

（二）按照合同約定程序及時索賠

在建設(shè)工程領(lǐng)域，需要特別注意的是工程索賠的程序和時效。以《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF—2017—0201）為例，索賠程序和時效約定如下：

1、承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權(quán)利；

2、承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報告；索賠報告應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料；

3、索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數(shù)；

4、在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

此處需提醒承包人特別注意的是，雖然實務(wù)中各界對索賠時效存在爭議，但為避免因索賠時效導致的爭議，我們建議承包人在合同約定的時效內(nèi)按照約定程序主張工期順延，防止因為按照索賠程序要求超過索賠時效導致權(quán)利消滅的情形發(fā)生。

（三）積極履行減損義務(wù)

承包人享有工期順延的權(quán)利，也負有履行減損的義務(wù)。律師建議承包人應(yīng)當根據(jù)工程所在地的疫情情況、政府政策和工程實際情況等因素合理控制不可抗力期間的成本，并及時通知發(fā)包人及監(jiān)理人，保留和固定相關(guān)證據(jù)，避免承擔損失擴大的法律責任。

為降低工期延誤造成的損失，律師建議承包人在申請工期順延的同時積極與發(fā)包人協(xié)商，確定因疫情產(chǎn)生的損失分擔比例、調(diào)整合同相關(guān)費用；如投保了工程保險且符合出險范圍的，應(yīng)及時向保險公司理賠。