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(總936期)郭揚華 | 地市合并風(fēng)云
2022 / 01 / 17  星期一

《印象紅磨坊》支持如下稿件:

01

記敘凡人小事;

02

抒發(fā)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁;

03

描寫風(fēng)土人情;

04

揭示人生哲理;

05

首發(fā)原創(chuàng)散文、短篇小說。

投稿郵箱:qe620115@sina.com 同時加微信:13986766692以便聯(lián)系(備注:姓名+投稿)

      1992年注定是有故事的一年。

      上任一年的宜昌地區(qū)農(nóng)行年輕行長張廷竹,有思想,有闖勁,想多干點實事,我們很佩服。

      當(dāng)時宜昌地區(qū)農(nóng)行、信用社近八千人的隊伍,若包括信用站號稱萬人農(nóng)金隊伍,點多面廣人雜,隊伍不好帶,管理也很有難度。

      他謀劃利用春節(jié)前后空擋時間,安排我干了兩件事。一是召開了一個系統(tǒng)百人老干部慰問座談會,二是又組織了系統(tǒng)科級干部春季整訓(xùn)會。這兩個大活動過去沒有嘗試過,所以格外用心,生怕忽略了哪個細(xì)節(jié)。工夫不負(fù)有心人,后來大家反應(yīng)還真不錯。

      此時,我們尚不知情的是鄧小平同志進行了著名的南方視察,提出了“發(fā)展才是硬道理”的著名論述和判斷是非的三條標(biāo)準(zhǔn),唱響了“春天的故事”,將給全國經(jīng)濟金融發(fā)展注入了新的活力。

      世上的事情總是很有意思,仿佛順風(fēng)順?biāo)M入正軌,卻總有意外突然而至,事過境遷回頭再想,卻又在情理之中。                  

??

      事情發(fā)生在整訓(xùn)會結(jié)束不久,即1992年3月,這個春天,注定非同尋常。省委宣布,經(jīng)中央批準(zhǔn),宜昌地區(qū)和宜昌市合并,實行市領(lǐng)導(dǎo)縣的體制。

      地市合并是指地區(qū)行政公署與所在地并列的同級別市政府合并,這類情況全國不多見。因為一般地區(qū)行署治所地是縣級市,不存在合并,若行署變市只是更名,原治所的市相應(yīng)更名為區(qū)或多劃兩個區(qū)罷了。

      新中國成立后,宜昌設(shè)行政區(qū)專員公署轄宜昌、宜都、枝江、當(dāng)陽、遠(yuǎn)安、興山、秭歸、長陽、五峰九個縣。同時劃出原宜昌縣城區(qū)和近郊農(nóng)村置宜昌市,直屬省政府管轄。1954年11月,宜昌市改屬宜昌專署領(lǐng)導(dǎo)。1979年6月,宜昌市復(fù)為省轄市,與行署平級并列。  

      為適應(yīng)改革和發(fā)展的需要,充分發(fā)揮大中城市幅射帶動作用,這樣地市合并就應(yīng)運而生了。 

      雖然金融機構(gòu)屬系統(tǒng)管理,但多按行政區(qū)域設(shè)置,不可能同一地域設(shè)置兩個并列機構(gòu),自然也順應(yīng)大勢面臨合并。一石激起千層浪。農(nóng)行地市合并把平靜的機關(guān)攪得人心不寧,我作為組織人事部門的負(fù)責(zé)人被推到了風(fēng)口浪尖。不僅如此,命運之神也恁會捉弄人,之前我和市支行的人事科長同為提拔對象已上報的事,也終止考核,理由很簡單:一切服從合并。

      當(dāng)時兩邊處級干部加起來十人,合并后的市分行行級干部應(yīng)該定編七人。雖然有三人兩年內(nèi)面臨退休,但馬上晉升已不可能。

      省委關(guān)于地市合并的通知下發(fā)初期,各系統(tǒng)條條管理的頭頭腦腦也奔赴宜昌調(diào)研,確定合并方案,遴選班子人選。省農(nóng)行的主要負(fù)責(zé)人也幾次帶隊前往。有趣的是他每次來到地區(qū),我們就請原地委主要負(fù)責(zé)人陪同,來到市里,原市支行就請原市委主要負(fù)責(zé)人陪同。那段班子未宣布時期,地區(qū)與市農(nóng)行各自內(nèi)部空前團結(jié),好像過去恩恩怨怨從沒發(fā)生似的。大家都期盼自己的領(lǐng)導(dǎo)占據(jù)有利位置。若干年后,談起當(dāng)年合并一事,大家都相視一笑。

      合并表面是平靜的,矛盾不可避免。地區(qū)人多業(yè)務(wù)規(guī)模大,是農(nóng)村金融的主戰(zhàn)場,市支行雖是正處建制,業(yè)務(wù)及人員規(guī)模僅占地區(qū)十分之一,自然合并以地區(qū)為主。但市區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?,?yīng)充分考慮。

      不久省分行下達了非正式任命方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,張廷竹任第一組長,市支行的金英任第二組長,其他八名原正副行級干部任成員,沒有明確具體職務(wù),這為日后一年多的工作埋下了隱患,增添了很大麻煩。

      起初,張廷竹豪情滿滿,迅速整合理順了單位組織機構(gòu),工作還算順利。我依然是組織人事部門的負(fù)責(zé)人,工作依舊忙忙碌碌。利用地市合并的機會,根據(jù)張廷竹的意見,把原地區(qū)中心支行干部在縣里的配偶及子女都調(diào)回了城區(qū);準(zhǔn)確把握政策,使不少符合條件的專業(yè)人員獲得技術(shù)職稱,得到了應(yīng)有的待遇;拓展城區(qū)業(yè)務(wù),向省分行申請增員,選調(diào)大專生和專業(yè)人員,同時與其他銀行交換安排職工子女就業(yè)和家屬工作調(diào)整。按照領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),充分相信支行黨組織意見,既解決了人員不足問題,又解決了職工配偶子女的實際困難,應(yīng)該說雙贏,受到了職工的高度贊許。

      但是,十多年的地市同城分治,自然存在一些矛盾,合并涉及權(quán)力分配免不了紛爭。各種矛盾還是如期而至。其間,各部門的原地區(qū)與市里干部因職務(wù)安排問題不斷,告狀信滿天飛,有的直接用電話和傳真,明目張膽。一時間,宜昌市有些部門人心浮動,工作失序。記得市委提議一市領(lǐng)導(dǎo)兼任政府一要害部門負(fù)責(zé)人,竟沒有被市人大常委會通過,市委只有讓其兼任黨委書記。原因是此領(lǐng)導(dǎo)原是地區(qū)的,人大常委中不少是原市里人員,他們投了反對票。當(dāng)然最終結(jié)果大多是原地區(qū)的“一把手”任局長、市里“一把手”任書記,這種平衡在當(dāng)時實現(xiàn)部門首長負(fù)責(zé)制的情況下,市里干部還是難免有些想法。

      這時,我們又接到市委通知,為嚴(yán)肅人事紀(jì)律,對利用地市合并突擊提干情況進行清理,自查自糾,凡在三月十五日前新提拔的干部一律無效,應(yīng)立刻辦理免職手續(xù),并上報市委組織部。當(dāng)時地市合并期間,原宜昌市突擊提干比較普遍。有一個局特別典型,那次局機關(guān)辦事員全部提為副科,帶括號的正科也提了一批,打字員打印任職文件時發(fā)現(xiàn)就他一人未提,他一氣之下,自己把自己的名字也打印上了文件,任命為副科長,文件發(fā)出后才發(fā)現(xiàn),領(lǐng)導(dǎo)也將錯就錯,沒有說什么,后來統(tǒng)一做了糾正。原農(nóng)行地區(qū)中心支行合并前沒有動干部,原市支行凍結(jié)期間提拔了十七名正副科級干部,按要求應(yīng)迅速免職。工作有些難度,被免職者不免有點情緒。我當(dāng)時首當(dāng)其沖,一下子把我推到火山口上,很是棘手。領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部也小有分歧,原市支行領(lǐng)導(dǎo)以系統(tǒng)管干部不受地方約束為由,想淡化處理,讓我給市委組織部反應(yīng)反應(yīng);原地區(qū)中心支行有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)落實市委指示,張廷竹、李先廉是原來地區(qū)農(nóng)行的行長和書記,他倆則考慮合并后班子團結(jié),單位的平穩(wěn)運行,示意我與市委組織部聯(lián)系聯(lián)系,結(jié)果可想而知。但最終還是在市委組織部和紀(jì)委督導(dǎo)下,達成共識,做好了涉關(guān)人員思想工作,辦理了免職手續(xù)。不過后來這些人員大多經(jīng)過重新考核,被提拔重用。

      雖然矛盾多,但地市合并,讓宜昌整體實力大增;三峽工程上馬,也給宜昌帶來了機遇,注入了動力活力,讓不少人亢奮,激動,“三峽旋風(fēng)”迅疾在宜昌大地刮起。

      那年夏天炎熱,市委辦公室、政研室主任張一品組織楊美仁、范厚新、賀文喜等一撥人,來到蝦子溝農(nóng)行葛洲壩干休所,討論地市合并后的發(fā)展思路,起草市委書記的主題報告。呆在空調(diào)房里研究了幾天,我有時陪同,偶爾參與他們聊幾句,主要是服務(wù)。當(dāng)時有人笑張主任:“白天張口豪飲千克五糧酒液,晚上挽袖靜輸一斤葡萄糖水——一品高手?!笨梢娖涔αι詈瘢跃莆沂桥悴缓玫?。那天,他們借鑒湖南岳陽的建市相關(guān)資料,有人提出“要搶抓機遇,建設(shè)大宜昌,把宜昌建設(shè)成國際化大都市”的口號,有人說還是“建設(shè)新宜昌”準(zhǔn)確;他們問我的看法,我搖搖頭笑了,“宜昌就三條馬路,國際化大城市太遙遠(yuǎn),太夸張,新宜昌比較合適?!焙髞淼囊欢螘r間里,市里都是提的“建設(shè)新宜昌”的口號。 

??

      一晃大半年過去了,省分行長期還未明確黨委班子,全市各單位僅剩農(nóng)行一個臨時領(lǐng)導(dǎo)小組。地市農(nóng)行沒有真正做到融合一體,班子雖有第一第二組長,但給外界印象還是班子未定的感覺。這兩個組長,一個年輕有為,一個年富力強,都是人物。這戲演起來,可就難了。難以協(xié)調(diào)同步的結(jié)果就是,地市形成了派系。

      地市農(nóng)行合并,兩個一把手在一個單位共事免不了有些矛盾,況且他們都是省行后備干部,都很優(yōu)秀,終非池中之物,正值盛年,自然都想繼續(xù)在仕途上走得更遠(yuǎn)。但我夾在中間卻是很為難的事。

      張廷竹此時有了想法,認(rèn)為是省分行不相信自己,思想上不太穩(wěn)定。其他人員也有猜測。人事工作就比往日難多了。

      年末,市里召開人代會,選舉新一屆政府班子,張廷竹作為候選人參加差額選舉,只差二十票未選上,我和楊學(xué)武、趙習(xí)奎去看望,聽見張一品和政府辦公室主任鄭祖橋正在安慰,我們覺得有點多余,就悄悄離開了。而此時離他擔(dān)任市農(nóng)行籌備組第一組長已快一年,他的心情自然有點不爽,省分行的猶豫不決,優(yōu)柔寡斷,讓宜昌的相關(guān)部門感到不可理喻,給張廷竹主持工作帶來了壓力,一時間,他心灰意冷,思想有了動搖,“下?!苯?jīng)商的念頭不斷強化。

      其實早在這年夏天,廷竹去了一趟深圳,會見了一些老同學(xué),感受到了鄧小平南巡講話掀起了機關(guān)干部下海潮、經(jīng)商熱和熱火朝天的建設(shè)氛圍,讓他血脈噴張,他就意欲下海當(dāng)弄潮兒。從那時開始,他征求我意見,并建議楊學(xué)武、趙習(xí)奎和我也同時下海。我以為暫不可取。因為盡管當(dāng)時鄧小平南巡鼓勵下海,但此時倉促“下?!?,干什么,怎么干?都沒有想清楚,打這無準(zhǔn)備之仗不合適。他有些不高興。后來他說服了楊、趙,這倆人“瀟灑”地走了,到海南、武漢辦公司,再后來楊與趙的公司分分合合,我就不太清楚了。 

      工作依舊要開展。1992年夏天,全國人民翹首以盼的三峽大壩緊鑼密鼓地開始了前期施工,江中心的中堡島一片沸騰。如果說葛洲壩電站十幾萬的建設(shè)大軍把宜昌市由小城市變成了人口數(shù)量上的中等城市,那么三峽大壩精干的施工人員、現(xiàn)代化的工程設(shè)備、強大的社會效益和經(jīng)濟效益,將使宜昌市成為水電之都、東方的日內(nèi)瓦,名副其實的實力猛增、魅力提升的大都市。各家銀行都在三峽壩區(qū)成立了金融機構(gòu),張廷竹安排我專門找人民銀行審批了三峽支行建制機構(gòu),迅速調(diào)配干部,我到三峽壩區(qū)宣布了機構(gòu)成立和班子組成人員。但這顯然還是不夠的。這時,各家銀行又開始在市區(qū)重新組建省分行或總行直轄的三峽建設(shè)專業(yè)分行,以便搶占三峽金融市場。

      那一刻,張意識到了這一工作的重要性,立刻安排向省分行請示成立更高級別的支援三峽建設(shè)的農(nóng)行機構(gòu),這樣一是與各銀行競爭對等,二是或許利于還未明確的市農(nóng)行班子分流。無疑他是正確的。省分行也同意了這個請示,讓我陪同省分行張曉春到北京向總行匯報增設(shè)農(nóng)行三峽分行事宜。盛夏的8月18日,我和張曉春來到當(dāng)時還借租于低矮陳舊的空軍招待所的農(nóng)行總行,找到了當(dāng)時的總行人事部主任朱德貴(后來任進出口銀行總行副行長),他聽了我們的來意,安排我們給分管機構(gòu)的楊坤(后來任農(nóng)業(yè)銀行總行副行長)、夏永萍處長匯報。那天我一口氣用家鄉(xiāng)話向他們匯報了半小時,他倆不斷點頭示意。孰料我話音剛落,他們卻笑著說,沒聽太懂。我連忙又用蹩腳普通話補充講述,加上文件材料的說明,他們滿意地肯定了我們的想法。不久,一家為三峽工程提供金融服務(wù)的專業(yè)銀行——農(nóng)行三峽分行獲批成立。

      又過了一個春節(jié),省分行一把手易人,著手解決宜昌分行班子問題。1993年5月,剛好總行關(guān)于成立三峽分行的批示已到,地市合并折騰了14個月未明確班子的宜昌市分行和三峽分行又分拆,干部重新洗牌。成立三峽分行與宣布市分行班子同步進行,金英、喻寶元二位行領(lǐng)導(dǎo)調(diào)三峽分行籌備組,張廷竹任市分行黨組書記、行長,其他人員亦明確了職務(wù)。拖了一年多的地市農(nóng)行合并至此劃上了句號,地方黨政要人笑言:隨著市農(nóng)行班子正式宣布建立,宜昌地市合并塵埃落定,勝利閉幕了。

      張廷竹不敢懈怠,又領(lǐng)命帶領(lǐng)我們認(rèn)真干了兩年多時間后,于1995的夏天掛冠而去,終于圓了他的“下?!苯?jīng)商夢。

      一年后的秋天,我被調(diào)任主持新成立的農(nóng)發(fā)行宜昌市分行,從事農(nóng)業(yè)政策金融,開啟了新一輪的漂泊之路,那是后話。

作者簡介

       郭揚華,湖北當(dāng)陽人。研究生學(xué)歷,經(jīng)濟學(xué)碩士,高級經(jīng)濟師。曾先后供職于水利水電部門和農(nóng)業(yè)銀行縣市支行、地市分行,農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行宜昌市分行、湖北省分行、河南省分行、總行。曾任農(nóng)發(fā)行河南省分行總監(jiān)兼副行長、總行專家委員會特級經(jīng)理、研究員和擔(dān)當(dāng)省金融學(xué)會常務(wù)理事、省銀行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事、省金融會計學(xué)會副會長等社會職務(wù)。系中國金融作協(xié)會員、中國散文學(xué)會會員、中國散文家協(xié)會會員、省作家協(xié)會會員。作品見著于全國各級報刊,入選近十個文學(xué)作品選編,多次參加全國各類賽事并多次獲獎,岀版多部經(jīng)濟、文學(xué)著作。     

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高莉玲 | 揚州散章

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