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社會(huì)組織與公共治理觀察

地方實(shí)踐

時(shí)間：2022-09-20       

來(lái)源：重慶市民政局、重慶城市管理職業(yè)學(xué)院社區(qū)治理課題組、南岸區(qū)彈子石街道

“一心”，即：打造街道黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新中心，協(xié)調(diào)各方在黨的旗幟下聚集、帶動(dòng)各方在黨的旗幟下整合、統(tǒng)籌各方在黨的旗幟下行動(dòng)。

把好“指揮棒”。聚焦抓黨建、抓治理、抓服務(wù)的主業(yè)主責(zé)，優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級(jí)架構(gòu)體系，建強(qiáng)基層黨組織“動(dòng)力源”。成立樞紐型基層治理平臺(tái)——彈子石街道基層治理創(chuàng)新中心，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，在黨工委、辦事處的具體指導(dǎo)下，與街道職能科室一道，共同承擔(dān)全街基層治理的統(tǒng)籌謀劃、資源整合、組織培育、項(xiàng)目孵化等支持性職能。前置設(shè)立街道基層治理指揮室，黨工委書記、副書記為指揮長(zhǎng)、副指揮長(zhǎng)，黨工委成員定期輪流值班，協(xié)調(diào)指揮轄區(qū)基層治理各項(xiàng)工作。

布局“集散地”。高標(biāo)準(zhǔn)“筑巢”，在轄區(qū)繁華地段投資500萬(wàn)元，布局彈子石公益共享空間，融合國(guó)務(wù)院婦兒工委社區(qū)婦女兒童服務(wù)站、彈子石微益坊、微型少年宮、青少年活動(dòng)中心等項(xiàng)目為一體的現(xiàn)代化共享空間。高效率“引鳳”，以彈子石公益聯(lián)盟32個(gè)成員單位為基礎(chǔ)，打造集社工服務(wù)、社會(huì)組織培育孵化等功能于一體的公益共享平臺(tái)。近年來(lái)，“一心”輻射培育社區(qū)社會(huì)組織和志愿者團(tuán)隊(duì)135個(gè)、市區(qū)備案11個(gè)，涵蓋養(yǎng)老、文化、體育、環(huán)保和科普等活動(dòng)領(lǐng)域。

系好“新紐帶”。實(shí)施“社區(qū)公益站微項(xiàng)目”，2019年以來(lái)，牽頭實(shí)施“微項(xiàng)目”132個(gè)，孵化推出“微心愿”“愛(ài)心公益聯(lián)盟”兩大公益品牌，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)群眾心愿272個(gè)。推行“三五三愛(ài)”項(xiàng)目，通過(guò)每周五“愛(ài)家園”全民動(dòng)手活動(dòng)，聚焦樓棟小微空間，每月5日“愛(ài)城市”志愿服務(wù)活動(dòng)，聚焦城市公共空間，每年5月“愛(ài)社會(huì)”公益?zhèn)鞒谢顒?dòng)，著力培育“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的公益慈善新風(fēng)尚。

“五圈”，即：以“一心”為軸，輻射帶動(dòng)全街為民服務(wù)圈、便民服務(wù)圈、安民服務(wù)圈、群眾參與圈、社會(huì)協(xié)同圈，畫好共建共治共享“同心圓”。

輻射帶動(dòng)“為民服務(wù)圈”。充分發(fā)揮“一心”的整體謀劃優(yōu)勢(shì)，拓展全街9個(gè)社區(qū)公共服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)全街基本公共服務(wù)資源向社區(qū)下沉。推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)升級(jí)，建立社區(qū)綜合服務(wù)體6個(gè)，在建社區(qū)服務(wù)綜合體1個(gè)。成立“一米陽(yáng)光——彈子石工作站”，對(duì)民生政策不能解決但確有困難的群眾提供精準(zhǔn)幫扶；鏈接區(qū)婦聯(lián)和團(tuán)區(qū)委資源，打造“彈子石青少年活動(dòng)中心”。依托“一心”，建立民生服務(wù)陣地，通過(guò)居民代表訪民意、社區(qū)工作日聽(tīng)民聲、居民議事會(huì)匯民情，收集居民訴求。

輻射帶動(dòng)“便民服務(wù)圈”。充分發(fā)揮“一心”的力量資源聚合優(yōu)勢(shì)，有序推進(jìn)9個(gè)社區(qū)的便民服務(wù)升級(jí)，構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便捷、運(yùn)營(yíng)高效的社區(qū)市場(chǎng)化均等化便民服務(wù)體系。圍繞人居、休閑、康養(yǎng)等生活性服務(wù)領(lǐng)域，打造10分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈及20分鐘街道公共服務(wù)圈。開(kāi)設(shè)彈子石街道社區(qū)食堂，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容多元化、重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)化、便民服務(wù)高效化、社區(qū)功能暖心化。

輻射帶動(dòng)“安民服務(wù)圈”。充分發(fā)揮“一心”的人財(cái)物整合優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌各級(jí)各部門下沉的各類政策和相關(guān)資金，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”。以“雪亮工程”為牽引，推動(dòng)社區(qū)安全防衛(wèi)設(shè)施設(shè)備智能化升級(jí)改造。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)下屬治安保衛(wèi)委員會(huì)建設(shè)，建立社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。鞏固充實(shí)村（居）民委員會(huì)下屬人民調(diào)解委員會(huì)，推動(dòng)村（社區(qū)）普法宣傳、人民調(diào)解、公證等法律服務(wù)全覆蓋。

輻射帶動(dòng)“群眾參與圈”。充分發(fā)揮“一心”共享空間的公益志愿服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以“一心”“三五三愛(ài)”項(xiàng)目為依托，建設(shè)居民議事陣地——百姓會(huì)客廳，探索“精準(zhǔn)議事、三微共治”運(yùn)行機(jī)制。建立鄰里自治小組和鄰里伙伴自治會(huì)，打造東山坪婦女小組、周幺嬸等一批金牌志愿者隊(duì)伍。在6個(gè)老舊小區(qū)建立文德講堂、文德書屋等文化陣地，形成黨員帶頭、居民自治。整合引進(jìn)重慶即善社工服務(wù)中心等3家資源，注資成立以居民自治為特色的重慶樂(lè)群物業(yè)服務(wù)有限公司，破解老舊散小區(qū)管理服務(wù)難題。

輻射帶動(dòng)“社會(huì)協(xié)同圈”。充分發(fā)揮“一心”的引領(lǐng)和聯(lián)動(dòng)作用，以“五社聯(lián)動(dòng)”為基礎(chǔ)，鏈接政府、企業(yè)、社會(huì)組織等各方資源，打造彈子石地區(qū)“1+2+1+N”基層治理體系，即：1個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)基層治理樞紐型平臺(tái)統(tǒng)攬2個(gè)孵化基地和1個(gè)公益慈善基金庫(kù)，培育扶持N個(gè)（一批）優(yōu)質(zhì)社區(qū)治理社會(huì)組織和社區(qū)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。2019年以來(lái)，“一心”聚集了32家社會(huì)單位的資源，受益群眾近30000人。挖掘培養(yǎng)骨干志愿者528人、本土社工32人，發(fā)展志愿者7000余人，引導(dǎo)居民協(xié)商解決社區(qū)事務(wù)1000余項(xiàng)。