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(2009-09-04 14:52:06)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽： 集團(tuán)企業(yè)法人通用電氣中糧集團(tuán)國(guó)資委財(cái)經(jīng)法人層級(jí)和管理層級(jí)要分清北京仁達(dá)方略管理咨詢公司董事長(zhǎng) 王吉鵬集團(tuán)企業(yè)法人眾多，管理層級(jí)復(fù)雜。實(shí)踐當(dāng)中，為提升效率、降低風(fēng)險(xiǎn)等目的，集團(tuán)企業(yè)要壓縮層級(jí)，即所謂的組織結(jié)構(gòu)扁平化。不過，一些管理者對(duì)法人層級(jí)和管理層級(jí)的區(qū)別不甚明了，從而容易在工作中陷入誤區(qū)，所以認(rèn)清這種二者之間的區(qū)別至關(guān)重要。法人層級(jí)是從民事行為主體的法律意義上來說的，是指經(jīng)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的法人企業(yè)，是具有符合國(guó)家法律規(guī)定的資金數(shù)額、企業(yè)名稱、組織章程、組織機(jī)構(gòu)、住所等法定條件，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記取得法人資格的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。[1]例如中糧集團(tuán)是法人，中土畜進(jìn)出口總公司是中糧集團(tuán)的全資子公司，本身也是一個(gè)法人，而中國(guó)茶葉股份有限公司是中土畜進(jìn)出口總公司的控股企業(yè)，也是一個(gè)法人，中國(guó)茶葉股份有限公司旗下又有浙江中茶貿(mào)易有限公司等法人實(shí)體。這樣，中糧集團(tuán)就構(gòu)成了四級(jí)法人層級(jí)。而管理層級(jí)是從行政意義上來說的，是從企業(yè)最高一級(jí)到最低一級(jí)管理者之間設(shè)置的層級(jí)，可以分為集團(tuán)總部、戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元（子集團(tuán)）、子公司/分支機(jī)構(gòu)。集團(tuán)總部核心的管理功能是進(jìn)行整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)預(yù)算和控制，高層管理人員的人力資源發(fā)展、業(yè)績(jī)考核，大型投資項(xiàng)目的決策，以及戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)審核；戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元核心的管理功能是戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、監(jiān)控實(shí)施與資源協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)預(yù)算和控制，人力資源發(fā)展、績(jī)效評(píng)定和激勵(lì)機(jī)制，集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和控制以及子公司/分支機(jī)構(gòu)運(yùn)作的管理和控制；分子公司核心的管理功能是具體業(yè)務(wù)的年度計(jì)劃、預(yù)算及實(shí)施，戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單元的規(guī)劃，業(yè)務(wù)運(yùn)作的監(jiān)控，以及業(yè)務(wù)人員的業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)。從集團(tuán)總部到分子公司管理層級(jí)降低的過程中，戰(zhàn)略的側(cè)重點(diǎn)逐漸減低，而經(jīng)營(yíng)的側(cè)重點(diǎn)逐漸增加。集團(tuán)插手的事務(wù)越多越具體，也就是越集權(quán)，集團(tuán)內(nèi)部的管理層級(jí)越少；比如，有的集團(tuán)加強(qiáng)干部管理，直接任命到三級(jí)公司的班子成員，壓縮了管理層級(jí)。但是，集團(tuán)越分權(quán)，卻不一定內(nèi)部管理層級(jí)越多。在集團(tuán)企業(yè)中，管理層級(jí)穿插于法人層級(jí)中。例如，中糧集團(tuán)的一個(gè)主管茶葉的執(zhí)行副總裁，可能兼任中國(guó)茶葉股份有限公司的董事長(zhǎng)，代表集團(tuán)總部向中國(guó)茶葉股份有限公司的總經(jīng)理下達(dá)戰(zhàn)略指令，總經(jīng)理再安排給主管茶葉的副總，這個(gè)副總再把任務(wù)布置給他主管的下屬子公司的總經(jīng)理……這樣就形成了至少4級(jí)的管理層級(jí)，并在各法人層級(jí)中不斷往下延伸。集團(tuán)企業(yè)的管理層級(jí)設(shè)置一定要有節(jié)制，如果管理層級(jí)過多，會(huì)導(dǎo)致管理成本過高，決策效率和效果低下以及內(nèi)部監(jiān)管失控等問題。根據(jù)仁達(dá)方略管理咨詢公司的研究從整體看，國(guó)有企業(yè)仍然表現(xiàn)為管理層次過多、鏈條過長(zhǎng)、行業(yè)覆蓋面過寬，有些企業(yè)從集團(tuán)總部到末端企業(yè)之間的管理層級(jí)多達(dá)５層甚至６層。在現(xiàn)實(shí)中不乏對(duì)管理層級(jí)的規(guī)定。國(guó)資委主任李榮融在一次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出，2009年中央企業(yè)要進(jìn)一步突出和精干主業(yè)，主動(dòng)剝離與主業(yè)無關(guān)的業(yè)務(wù)板塊，加大對(duì)子企業(yè)的清理整合力度，堅(jiān)決把管理層級(jí)壓縮到3級(jí)以內(nèi)。[2]從各級(jí)國(guó)資委對(duì)管理層級(jí)的規(guī)定來看，他們其實(shí)說的是一個(gè)法人層級(jí)的概念，而不是管理層級(jí)的概念，很多企業(yè)的管理者也將管理層級(jí)的壓縮理解成將法人層級(jí)壓縮到3級(jí)以內(nèi)。例如，廣核電取消了三級(jí)以下的全部企業(yè)；華誼集團(tuán)將24個(gè)二級(jí)單位整合成8個(gè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展部門，3個(gè)設(shè)計(jì)院全部進(jìn)行內(nèi)部整合，對(duì)三級(jí)單位進(jìn)行扁平化、裝置化管理。從集團(tuán)管控的角度來說，集團(tuán)總部這個(gè)層級(jí)應(yīng)該一般作為宏觀調(diào)控中心、戰(zhàn)略管控中心和投融資決策中心，根據(jù)集團(tuán)對(duì)管控模式的不同可能會(huì)有所不同；二級(jí)法人層級(jí)一般作為資源配置中心、業(yè)務(wù)決策中心、業(yè)務(wù)管理中心、利潤(rùn)中心等；而三級(jí)法人層級(jí)一般作為運(yùn)營(yíng)中心，是執(zhí)行層面。將各法人層級(jí)職能劃分清楚，對(duì)各層級(jí)分清自己在集團(tuán)中所處的位置、自身的職責(zé)，以及工作的開展是非常有益的。在企業(yè)管理中，我們經(jīng)常說到的“扁平化”，也主要是指對(duì)管理層級(jí)的壓縮。當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大時(shí)，原來的有效辦法是增加管理層次，而現(xiàn)在的有效辦法是增加管理幅度。當(dāng)管理層次減少而管理幅度增加時(shí)，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式。扁平化可以加快信息傳遞速度，使決策更有效率，同時(shí)由于人員減少，使企業(yè)成本更低。目前，世界上許多企業(yè)公司都大刀闊斧地壓縮管理層級(jí)，擴(kuò)大管理幅度，實(shí)施管理結(jié)構(gòu)的扁平化。例如，美國(guó)的通用電氣公司原來從董事長(zhǎng)到工人，有24個(gè)管理層級(jí)，經(jīng)壓縮后現(xiàn)在只有6層，原有的60個(gè)部門也減為12個(gè)，管理人員從2100人減為1000人；太陽（Sun）公司扁平化后的垂直結(jié)構(gòu)只有三層：總裁、事業(yè)部部長(zhǎng)、工程師。法人層級(jí)和管理層級(jí)之間有緊密的聯(lián)系，但也有本質(zhì)的區(qū)別，劃分的角度不同，管理的著眼點(diǎn)也不同，在集團(tuán)企業(yè)管理中要分清。--------------------------------------------------------------------------------[1] http://baike.baidu.com/view/64488.htm[2] http://www.china.com.cn/news/2008-12/16/content_16960135.htm