一、建立日常管理與專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)。 按照蘇州市機(jī)構(gòu)編制委員會的批復(fù)，在市市容市政管理局成立建筑垃圾（工程渣土）管理辦公室（掛靠環(huán)衛(wèi)行政管理處），整合市城管執(zhí)法力量，明確工作職責(zé)、任務(wù)。按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則，各區(qū)相應(yīng)在城市（住建和市容）管理局成立建筑垃圾（工程渣土）管理辦公室，落實(shí)日常管理機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)。市成立建筑垃圾（工程渣土）聯(lián)合整治推進(jìn)小組，由分管市長任組長，分管秘書長、市容市政管理局局長任副組長，各相關(guān)職能部門和各區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。整治推進(jìn)小組下設(shè)工作小組，從住建（征收辦）、公安、交通、城管、土地儲備中心等部門抽調(diào)相關(guān)人員合署辦公，地點(diǎn)設(shè)在市容市政管理局。各區(qū)同步設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)聯(lián)合整治推進(jìn)機(jī)構(gòu)。 二、強(qiáng)化建筑垃圾（工程渣土）源頭管控。 實(shí)行“源頭把控、分類管理、綜合推進(jìn)”方式，把建筑拆遷垃圾、裝修垃圾、工程渣土分三類管理分流：拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾，由市建筑材料再生資源利用中心集中進(jìn)行處置，走高端資源化利用路子，由取得建筑垃圾（工程渣土）經(jīng)營許可證并經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)放“三證”運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸，運(yùn)輸費(fèi)用納入到房屋拆遷、土地開發(fā)等建設(shè)成本，運(yùn)輸費(fèi)用參照政府運(yùn)輸指導(dǎo)價。 大量裝修產(chǎn)生的建筑垃圾，由各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一組織收集，并運(yùn)輸至各區(qū)臨時歸集點(diǎn)分類存放，再由蘇州市再生資源利用中心統(tǒng)一收集處置。所產(chǎn)生費(fèi)用由市、區(qū)各級財(cái)政按照市場運(yùn)輸指導(dǎo)價進(jìn)行補(bǔ)貼。 各類建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的工程渣土，主要由各區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度和指定地點(diǎn)處置。工程渣土外運(yùn)量在2萬立方米以上的由建設(shè)單位通過有形市場單獨(dú)招標(biāo)，確定有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)和合理運(yùn)輸價格進(jìn)行外運(yùn)處置。 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)建筑垃圾（工程渣土）產(chǎn)生量，按照“不外運(yùn)不收費(fèi)、少外運(yùn)少收費(fèi)”的原則，收取建筑垃圾（工程渣土）處置費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市政府出臺的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收取的費(fèi)用主要用于終端處置場的建設(shè)管理運(yùn)行、清理被污染的路面、清運(yùn)偷倒亂倒的建筑垃圾（工程渣土）、控制揚(yáng)塵污染等。 三、加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸市場的整治和管理。 按照“市場主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則，整治和規(guī)范建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序：公開公平招標(biāo)一批建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)放建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸經(jīng)營許可證，經(jīng)營期3年。2014年上半年，組織建筑垃圾、工程渣土、五小工程運(yùn)輸車輛的招投標(biāo)工作，招標(biāo)內(nèi)容包括企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營范圍、車輛的噸位大小、車輛的技術(shù)狀況、車輛的密閉條件、車輛的標(biāo)識標(biāo)記、駕駛?cè)藛T的技能、企業(yè)的管理水平、企業(yè)的社會承諾和經(jīng)營條件等。通過競爭的手段，整合現(xiàn)有市場資源，規(guī)范和限制運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量，營造有序良好的經(jīng)營環(huán)境。 強(qiáng)力推行運(yùn)輸車輛和駕駛員的管理，運(yùn)輸車輛統(tǒng)一更換“蘇E準(zhǔn)”本地牌照，駕駛員統(tǒng)一使用蘇州本地駕駛證，加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)和運(yùn)輸車輛的技術(shù)檢測，有力推行駕駛員的“安全證”管理制度，保證車輛技術(shù)狀況安全，預(yù)防酒駕、毒駕、違規(guī)等行為。 加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)全程監(jiān)管，從源頭開始，建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)要提供建筑垃圾（工程渣土）外運(yùn)的量、處置地點(diǎn)的申請材料，各區(qū)要落實(shí)“一工地一辦理”要求，組織現(xiàn)場勘察，核準(zhǔn)處置量，逐級提供申報(bào)材料。市容市政管理局、市公安局辦理處置證、通行證、安全證，“三證”齊全，才能組織運(yùn)輸。通過有效手段，杜絕將建筑垃圾（工程渣土）交由無證企業(yè)和個人運(yùn)輸，杜絕運(yùn)輸企業(yè)不辦理手續(xù)運(yùn)輸，杜絕進(jìn)行混雜垃圾的運(yùn)輸處置。 四、開展建筑垃圾（工程渣土）管理的聯(lián)合執(zhí)法行動。 采取市、區(qū)聯(lián)動，依靠專業(yè)的管理與執(zhí)法力量，定期不定期進(jìn)行專項(xiàng)整治行動，打擊非法運(yùn)輸、無資質(zhì)運(yùn)輸、無證照運(yùn)輸、不按規(guī)定線路運(yùn)輸、沿途拋灑滴漏、車輪帶泥上路等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲處罰建設(shè)單位將建筑垃圾（工程渣土）交由無資質(zhì)、證照不齊等企業(yè)運(yùn)輸，有力保障各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，逐步規(guī)范運(yùn)輸市場經(jīng)營行為。 五、發(fā)運(yùn)用建筑垃圾（工程渣土）信息監(jiān)管平臺。 按照“市建區(qū)用”的原則，加快建筑垃圾（工程渣土）數(shù)字化管理平臺建設(shè)，把工地視頻系統(tǒng)、運(yùn)輸車輛的定位系統(tǒng)、監(jiān)督考核系統(tǒng)、終端監(jiān)管系統(tǒng)等納入建設(shè)平臺，做到信息共享、資源共用，提高行政效益。 六、建立完善建筑垃圾（工程渣土）管理運(yùn)行制度。 建立完善一套運(yùn)行保障制度，形成閉合運(yùn)行管理機(jī)制。建立考核監(jiān)督制度，加強(qiáng)對各區(qū)建筑垃圾（工程渣土）日常管理情況進(jìn)行考核，制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）管理考核辦法，把考核結(jié)果納入生態(tài)文明城市建設(shè)成果，納入到城市管理的考核目標(biāo)；加強(qiáng)對建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行考核，制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)信用考核辦法，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級部門共管，把企業(yè)的考核成績，與運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營行為掛鉤，與獲得市場經(jīng)營的份額掛鉤，與獲得市場準(zhǔn)入條件掛鉤；加強(qiáng)對建筑垃圾（工程渣土）終端處置企業(yè)的監(jiān)管，制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）終端處置管理細(xì)則，落實(shí)獎懲措施，調(diào)動企業(yè)的積極性。 建立運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度，制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸企業(yè)招投標(biāo)方案，每3年組織一次運(yùn)輸企業(yè)招投標(biāo)工作，形成運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)的履約保證與承諾管理的措施；制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）清運(yùn)招投標(biāo)辦法，指導(dǎo)各區(qū)做好工程渣土外運(yùn)的招標(biāo)工作，從源頭上控制運(yùn)輸企業(yè)的惡性競爭。 建立各類保障制度，匯編蘇州市建筑垃圾（工程渣土）行政執(zhí)法指導(dǎo)手冊，將分散在各部門涉及到建筑垃圾（工程渣土）管理有關(guān)內(nèi)容，匯編成冊，便于聯(lián)合執(zhí)法和綜合管理；進(jìn)行《蘇州市建筑垃圾管理辦法》的后評估工作，從法律保障上加強(qiáng)對建筑垃圾管理工作的研究；制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）資源化利用鼓勵政策，鼓勵建設(shè)工程領(lǐng)域使用建筑材料再生資源利用產(chǎn)品。制定蘇州市建筑垃圾（工程渣土）管理信息平臺使用指導(dǎo)手冊，規(guī)范使用程序，提高管理部門操作使用能力；制定《蘇州市建筑垃圾（工程渣土）處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)市場行為。 七、加強(qiáng)建筑垃圾（工程渣土）終端處置能力的建設(shè)。 加快推進(jìn)建筑材料再生資源利用中心的建設(shè)，力爭2014年7月份投產(chǎn)運(yùn)行，市統(tǒng)一對建筑拆除垃圾、居民裝修等垃圾集中再利用，今年，市、區(qū)兩級管理部門首要保障建筑拆除垃圾能夠進(jìn)入建筑材料再生資源利用中心進(jìn)行消納處置。 各區(qū)主要對開工建設(shè)產(chǎn)生的工程渣土進(jìn)行綜合利用，按照就近就地處置原則，采取提高建筑工地的工程標(biāo)高，宕口、交通工程、復(fù)綠、低洼地（廢棄取土場）回填，堆山造林，外運(yùn)、外賣等措施消納工程渣土。市區(qū)現(xiàn)有磚廠每月向各區(qū)提出工程渣土用量計(jì)劃申請，由市區(qū)兩級管理部門進(jìn)行調(diào)配，鼓勵和引導(dǎo)磚廠優(yōu)先使用本地的工程渣土。 加快推進(jìn)建筑垃圾（工程渣土）終端處置場所的規(guī)劃選址工作，新增建筑垃圾（工程渣土）臨時歸集點(diǎn)，按照“合理布局，規(guī)模生產(chǎn)”原則，在市區(qū)再建一座建筑垃圾資源化利用工廠，布點(diǎn)建設(shè)隧道窯制磚等生產(chǎn)工藝以消納部分工程渣土，提高建筑垃圾和工程渣土資源化利用率。
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