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在中國(guó)古代，帝王的地位至高無上。由于帝王精力有限或者更替時(shí)年幼，不得不把部分權(quán)力、職責(zé)交由部分大臣分擔(dān)，其中為首的就是宰相，有時(shí)候叫丞相。

宰相的權(quán)力處于一人之下，萬人之上，尤其幼帝新立時(shí)期權(quán)傾朝野。比如我們熟知的周公旦、管仲、呂不韋、霍光、諸葛亮、王安石、張居正等人，像王莽、曹操更是對(duì)舊主取而代之。

最早的宰相一般被認(rèn)為是三千多年前的商朝名相伊尹（有說夏朝伯益的），他歷成湯、外丙、仲壬、太甲、沃丁五代君主，輔政五十余年。它曾放逐太甲三年，權(quán)勢(shì)相當(dāng)?shù)馗?。?duì)于他的死，《史記》和《竹書紀(jì)年》有不同記載。

接下來是西周的名相周公，周武王姬發(fā)的弟弟。他曾攝政六年，一生的功績(jī)得到《尚書》和《史記》的充分肯定。伊尹的職位是相（后為尹），周公的職位是太宰（太師兼任），宰相的稱謂就是這么來的。

秦始皇創(chuàng)立了三公九卿制，分封宗法時(shí)期的宰相一氣化三清，在皇權(quán)時(shí)代由三公取代，即丞相、太尉和御史大夫。因?yàn)閲?guó)運(yùn)短暫，丞相僅李斯一人。

漢承秦制，蕭何一向被稱為輔佐典范。到雄才大略漢武帝時(shí)，大將軍和大司馬先后出現(xiàn)，逐漸取代丞相的權(quán)力，漢武帝還在內(nèi)廷設(shè)置了尚書（私人秘書），對(duì)外制衡。

東漢時(shí)，三公改稱司徒、司馬和司空，主要是榮譽(yù)稱號(hào)，要想擁有實(shí)權(quán)必須兼領(lǐng)錄尚書事。接著從魏晉到南北朝時(shí)，尚書一步步將丞相取而代之。三國(guó)時(shí)的諸葛孔明，在歷代宣傳下簡(jiǎn)直成了丞相的最佳楷模。

隋朝時(shí)，三省六部制正式出爐。丞相的職權(quán)被一分為三，中書省起草，門下省負(fù)責(zé)審核，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，長(zhǎng)官分別為中書令、侍中和尚書令。尚書省下設(shè)六部，具體管理官員考核、戶籍賦稅、軍政、刑罰、科舉、土木等。

唐承隋制，由于李世民曾擔(dān)任尚書令，尚書令被左右仆射取代，再次分權(quán)。后來，兼中書門下平章事才算真正的丞相。唐初最出名的的丞相應(yīng)該算魏征，一個(gè)為體現(xiàn)君王納諫被刻意樹立的典范。

宋代時(shí)門閥制度被完全打破，且奉行以文制武的政策，官制改動(dòng)頻繁，特別復(fù)雜。北宋初年是兩府三司制，新設(shè)的樞密院掌管軍事，但常由文官擔(dān)任樞密使。元豐改制名譽(yù)上恢復(fù)三省制，裁掉一些冗官，但行政效率并無改善。南宋后期，左右仆射改稱為左右丞相，參知政事為副相。

元朝大體延續(xù)宋制，廢除尚書省，并按北方風(fēng)俗，右丞相地位比左丞相高。由于重用色目人，H人地位很低。

明朝，朱元璋通過胡惟庸案拔除李善長(zhǎng)為首的淮西勢(shì)力（浙東勢(shì)力的劉伯溫事前已病死），并廢除宰相制度。后世的皇帝沒法像他那樣事必躬親，需要依靠?jī)?nèi)閣大學(xué)士輔佐，宰相職責(zé)主要由內(nèi)閣首輔承擔(dān)。

清朝，皇權(quán)達(dá)到頂峰。先是南書房取代內(nèi)閣大學(xué)士的職責(zé)，后軍機(jī)處與大學(xué)士并稱，并掌握實(shí)權(quán)。末期實(shí)現(xiàn)君主立憲，設(shè)內(nèi)閣總理大臣一職。

可以看出，三千多年的封建王朝，君權(quán)與相權(quán)此消彼長(zhǎng)，但相權(quán)總體一直在走下坡路。宰相從秦時(shí)坐著到宋時(shí)站著再到明時(shí)跪著，趨勢(shì)非常明顯。

我們現(xiàn)在盤點(diǎn)宰相史，不是為了單純地重復(fù)那些制度和人名，而是從財(cái)政角度出發(fā)，銘記一些能力強(qiáng)的丞相和他們的作為：商鞅、桑弘羊、王安石、張居正。

從井田制到初稅畝，從屯田制到均田制、租傭調(diào)制，從兩稅法到　方田均稅法，從一條鞭法到攤丁入畝，中國(guó)稅收制度的改革一直在前進(jìn)。前事不忘，后事之師！