政策持續(xù)利好，營商環(huán)境提升，城市交融深化，大灣區(qū)各大城市的競爭力持續(xù)增強
文/圖羊城晚報全媒體記者戚耀琪黃婷
廣東省委十三屆二次全會指出，要突出深化粵港澳合作，高水平謀劃推進新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，把規(guī)劃抓在手上，把項目落在地上，把未來融在路上，把百姓記在心上，統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰(zhàn)略落地落實，攜手港澳加快建設(shè)國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
今年以來，粵港澳大灣區(qū)這片熱土繼續(xù)吸引著海內(nèi)外投資者的眼光，一系列政策辦法的密集出臺，軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，營商環(huán)境的持續(xù)向好，人才隊伍的匯聚和提升，都推動大灣區(qū)煥發(fā)勃勃生機。
密集利好政策助推灣區(qū)騰飛
橫琴、前海、南沙三大平臺作為粵港澳大灣區(qū)的重要經(jīng)濟支點，在今年繼續(xù)成為熱點。單是在5月-6月，就有一批重要的實施辦法出臺，比如深圳市前海管理局推出的“支持中國特色新型智庫發(fā)展的暫行辦法”“關(guān)于支持前海深港國際法務區(qū)高端法律服務業(yè)集聚的實施辦法（試行）”“專業(yè)服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法”“前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)界定服務指引”等文件，系列政策分外亮眼。
8月11日，前海管理局又發(fā)布了《深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局支持科技創(chuàng)新實施辦法（試行）》，以此構(gòu)建深港科技創(chuàng)新鏈條、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作成本，引導技術(shù)、設(shè)備、資金、人才等創(chuàng)新要素在深港間優(yōu)化配置。符合條件的每家機構(gòu)和個人，每年有機會獲得的扶持資金可達1000萬元和200萬元。
橫琴粵澳深度合作區(qū)的作用正在發(fā)揮。橫琴粵澳深度合作區(qū)金融發(fā)展局還制定了促進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持辦法。按照該辦法，對合作區(qū)成立后首次注冊或者遷入的金融機構(gòu)等按規(guī)定給予一次性落戶扶持。比如持牌法人金融機構(gòu)實收資本在5000萬元以上、不滿2億元的，給予500萬元扶持。對實收資本超過10億元的，實收資本每增加1億元，增加100萬元扶持。
更為重磅的是，國務院6月印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》。加快廣州南沙粵港澳重大合作平臺建設(shè)，正是貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略部署，是建設(shè)高水平對外開放門戶、推動創(chuàng)新發(fā)展、打造優(yōu)質(zhì)生活圈的重要舉措。
據(jù)統(tǒng)計，2019年至2021年，南沙科技型中小企業(yè)入庫數(shù)分別為379家、717家、1619家，年均增長106%。中科院明珠科學園建設(shè)全面鋪開，南方海洋科學與工程廣東省實驗室(廣州)在南沙設(shè)立，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、高超聲速風洞、極端海洋科考設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施加速謀劃。南沙區(qū)負責人說，南沙正奮力打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重要平臺。
營商環(huán)境優(yōu)化激發(fā)市場活力
今年以來，廣東充分發(fā)揮國家對兩個合作區(qū)的綜合授權(quán)效應，把兩個合作區(qū)建設(shè)與廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新相結(jié)合，重點圍繞強化與港澳規(guī)則制度對接先行先試。廣東自貿(mào)試驗區(qū)各項經(jīng)濟指標位列全國自貿(mào)試驗區(qū)前列，2021年稅收收入已經(jīng)超過了1000億元，外貿(mào)進出口近2萬億元，實際利用外資超過550億元，已經(jīng)成為粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺和重要載體。
今年6月，省政府批準了在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、陽江、湛江、茂名等13個地市設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。通過與自貿(mào)試驗區(qū)“聯(lián)動試驗、協(xié)同創(chuàng)新、資源共享”，進一步把自貿(mào)試驗區(qū)先行先試、自主實踐的創(chuàng)新成果復制推廣到更大的空間“落地生根，開花結(jié)果”。
隨著自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境進一步優(yōu)化，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單進一步縮減，實現(xiàn)制造業(yè)項目清零。前海推行工程建設(shè)項目審批“一次申請、按需發(fā)證”，辦理時間由49天壓縮至13天。南沙加快推進粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”法律服務集聚區(qū)建設(shè)，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)仲裁“廣州標準”。橫琴設(shè)立珠澳跨境仲裁平臺，實現(xiàn)澳門仲裁機構(gòu)可在橫琴運用澳門法律受理涉澳仲裁案件。
諸城聯(lián)通構(gòu)筑緊密地緣關(guān)系
22宗項目現(xiàn)場簽約，投資總額161.58億元，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、科研、農(nóng)文旅融合發(fā)展等領(lǐng)域……11月24日，2022年惠州（深圳）鄉(xiāng)村振興項目招商對接會在深圳舉辦。這是惠州這座大灣區(qū)重要節(jié)點城市搶抓“雙區(qū)”建設(shè)機遇對接深圳的最新舉措。1月至10月，惠州引進粵港澳大灣區(qū)城市項目595宗，計劃投資總額1582億元。其中，來自深圳的項目258宗，計劃投資總額683億元。
陸海交通走廊的構(gòu)建在大灣區(qū)中也是重要的戰(zhàn)略舉措。廣州至湛江鐵路、珠海橫琴口岸及綜合交通樞紐項目、廣佛環(huán)線廣州南站至白云機場段、黃茅?？绾Ｍǖ?、廣州北站綜合交通樞紐工程等在建項目推進順利。
鞏固提升香港國際航運中心地位，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的重要舉措。今年6月，廣州琶洲港澳客運口岸碼頭工程順利通過竣工驗收，項目建成5個客船泊位，設(shè)計年通過能力171萬人次，開通后將填補廣州中心城區(qū)到港澳水上高速客運航線的空白。珠江船務企業(yè)（股份）有限公司董事局主席劉廣輝向羊城晚報表示，未來粵港澳大灣區(qū)將會加快港口資源整合，提升灣區(qū)港口群國際影響力，為構(gòu)建現(xiàn)代化港航物流體系注入新的發(fā)展動能。
聲音
中山大學經(jīng)濟學教授林江：
通過制度創(chuàng)新繼續(xù)保持開放力度
今年以來，許多地方受疫情影響，處于經(jīng)濟下行壓力中，但各地不遺余力地圍繞“穩(wěn)增長”開展各項事業(yè)。各地政府密集出臺政策，推動企業(yè)研發(fā)和固定資產(chǎn)投資，尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)增長較快。要實現(xiàn)投資穩(wěn)定與增長，大灣區(qū)需要堅持走好新興產(chǎn)業(yè)落戶道路，圍繞新興產(chǎn)業(yè)供應鏈，打造新項目，營造良好營商環(huán)境。
比如，在推進大灣區(qū)建設(shè)過程中，惠州加快與深圳及周邊城市的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，通過完善陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)絡，大灣區(qū)東部樞紐門戶地位更加凸顯，這就超越了單一城市的格局；又比如東莞濱海新區(qū)，與前海、南沙等國家自貿(mào)片區(qū)緊密連接，發(fā)展也值得期待。在對接港澳方面，橫琴地位的提升推動了粵澳合作，開放程度在加大。澳門的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也讓年輕人和中小企業(yè)在橫琴發(fā)展有了更多的機會。
出口提升會帶動人員往來，外資和國際需求增長也會刺激創(chuàng)新活動發(fā)生。這就是通過開放倒逼體制革新。大灣區(qū)發(fā)展要面向世界，通過制度創(chuàng)新繼續(xù)保持開放力度，對全國起到更好的示范引領(lǐng)作用。
著眼未來，大灣區(qū)不但要面向內(nèi)需市場，也要繼續(xù)參與國際循環(huán)，堅持對外開放，內(nèi)外聯(lián)動。具體來看，一是能源短缺的情況下，通過技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)綠色發(fā)展；二是穩(wěn)住重要的電子企業(yè)，抓好供應鏈問題，防止產(chǎn)業(yè)鏈失落；三是面對以芯片為代表的一批關(guān)鍵硬件、新技術(shù)、新材料，灣區(qū)一定要突破，逐步解決問題。此外，在法律、金融規(guī)則方面進行更多探索，主動解決與港澳經(jīng)濟運行中深層次問題。
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