上海市工商局通過(guò)前期摸排，于9月1日上午發(fā)現(xiàn)，在百度、搜狗等搜索引擎輸入“人流”或“人工流產(chǎn)”字樣時(shí)，跳出的推廣廣告中，一些推廣的醫(yī)院并不具備母嬰保健技術(shù)資格。這種將黑醫(yī)院頂至前列的做法，涉嫌違反廣告法和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》。(9月2日澎湃新聞)
新《廣告法》去年9月1日已經(jīng)實(shí)施，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》雖然9月1日剛施行但7月初就公布了，相關(guān)搜索引擎負(fù)責(zé)人不可能不知道相關(guān)法律規(guī)定，所以，基本可以大膽推測(cè)，相關(guān)搜索引擎是知法違法、“頂風(fēng)作案”，完全置相關(guān)法律法規(guī)與商業(yè)倫理道德于不顧。
根據(jù)《廣告法》第46條規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(mén)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。而不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生部門(mén)無(wú)疑不會(huì)允許其發(fā)布含有“人流”字樣的廣告內(nèi)容。另外，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將付費(fèi)搜索推銷(xiāo)商品或服務(wù)定義為廣告。顯然，搜索引擎競(jìng)價(jià)排名發(fā)布黑醫(yī)院廣告涉嫌違法。
在很多人已經(jīng)習(xí)慣用搜索引擎檢索醫(yī)療機(jī)構(gòu)的今天，這種黑醫(yī)院廣告由于在競(jìng)價(jià)排名中處于前列，很容易進(jìn)入消費(fèi)者的視線，而消費(fèi)者如果去這種不具備資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，無(wú)疑醫(yī)療質(zhì)量將沒(méi)有保障，存在一定風(fēng)險(xiǎn)和隱患。因此，應(yīng)該嚴(yán)肅查處這些“頂法作案”的搜索引擎，既要查明原因，更要從重處罰。
在筆者看來(lái)，百度、搜狗等搜索引擎之所以“頂法作案”，不外乎三個(gè)原因：其一，相關(guān)搜索引擎沒(méi)有從魏則西等“搜索事件”吸取教訓(xùn)，而百度恐怕是整改不到位。其二，只單純追逐利潤(rùn)，忽視了廣告發(fā)布者應(yīng)有的廣告審查義務(wù)。其三，大概沒(méi)有想到上海工商部門(mén)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管并及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》剛剛實(shí)施，對(duì)于“頂法作案”的違規(guī)者應(yīng)該從嚴(yán)從重處罰，這是因?yàn)?，違規(guī)行為似乎在公然挑戰(zhàn)法律權(quán)威，或者有意試探監(jiān)管部門(mén)的態(tài)度，只有嚴(yán)懲才能讓違規(guī)搜索引擎敬畏法律法規(guī)，否則，某些搜索引擎今后挑戰(zhàn)法律法規(guī)的膽量會(huì)越來(lái)越大，絕不能允許藐視法律的現(xiàn)象存在。
根據(jù)規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的，依照廣告法第五十八條第一款第十四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。據(jù)此規(guī)定，應(yīng)該由工商部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下罰款……
希望上海工商部門(mén)具體裁量時(shí)從重處罰，也希望衛(wèi)生主管部門(mén)依法對(duì)不具備資格的相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰。
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