市場監(jiān)管總局擬對《市場監(jiān)管總局關于特種設備行政許可有關事項的公告》（2019年第3號）中的《特種設備生產(chǎn)單位許可目錄》《特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目》和《特種設備檢驗檢測人員資格認定項目》進行修訂、調(diào)整。同時，為配合特種設備檢驗、檢測機構(gòu)改革，市場監(jiān)管總局擬定了《特種設備檢驗、檢測機構(gòu)核準項目（征求意見稿）》，一并向社會公開征求意見。
附件1
特種設備生產(chǎn)單位許可目錄
許可類別
項目
由總局實施的子項目
總局授權(quán)省級市場監(jiān)管部門實施或由省級市場監(jiān)管部門實施的子項目
備注
設計
單位
許可
壓力容器設計
壓力容器分析設計(SAD)
1.固定式壓力容器規(guī)則設計
2.移動式壓力容器規(guī)則設計
1.壓力容器制造單位設計本單位制造的壓力容器，無需單獨取得設計許可（含分析設計），在制造許可證上注明實際設計范圍。無設計能力的壓力容器制造單位應當將設計分包至持有相應設計許可的設計單位。
3.申請分析設計許可的單位必須先取得規(guī)則設計許可。
壓力管道設計
1.長輸管道 (GA1、GA2)
2.公用管道(GB1、GB2)
3.工業(yè)管道(GC1、GC2、GCD)
許可參數(shù)級別及覆蓋關系見注一。
制造
單位
許可
鍋爐
制造（含安裝（散裝鍋爐除外）、修理、改造）
鍋爐（A，不限具體產(chǎn)品范圍）
1.鍋爐（A，限定A級鍋爐部件、熱水鍋爐、余熱鍋爐、油田注汽爐、盤管鍋爐等）
2.鍋爐(B)
許可參數(shù)級別及覆蓋關系見注二。
壓力
容器
制造（含安裝、修理、改造）
1.固定式壓力容器
大型高壓容器（A1）
2.氣瓶
特種氣瓶（纖維纏繞氣瓶（B3））
1.固定式壓力容器
(1)其他高壓容器(A2)
(2)球罐(A3)
(3)非金屬壓力容器(A4)
(4)超高壓容器（A6）
(5)中、低壓容器(D）
2.移動式壓力容器
(1)鐵路罐車(C1)
(2)汽車罐車、罐式集裝箱（C2)
(3) 長管拖車、管束式集裝箱(C3)
3.氧艙(A5)
4.氣瓶
(1)無縫氣瓶(B1)
(2)焊接氣瓶(B2)
(3)特種氣瓶（低溫絕熱氣瓶（B4）、內(nèi)裝填料氣瓶（B5））
1.固定式壓力容器壓力分級方法按照《固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》執(zhí)行。
2.大型高壓容器指內(nèi)徑大于或者等于2米的高壓容器。
3.超大型壓力容器是指因直徑過大無法整體通過公路、鐵路運輸?shù)膲毫θ萜?。持有A3級壓力容器制造許可證的單位可以從事超大型中低壓非球形壓力容器現(xiàn)場制造；其他從事超大型中低壓非球形壓力容器現(xiàn)場制造的單位，應當取得A1、A2、D級三者任一級別的壓力容器制造許可，同時具備A3級壓力容器制造資源條件，并應在許可證書上注明：含超大型中低壓非球形壓力容器現(xiàn)場制造。
4.特種氣瓶包括纖維纏繞氣瓶(B3)、低溫絕熱氣瓶(B4)、內(nèi)裝填料氣瓶(B5)。
5.覆蓋關系：A1級覆蓋A2、D級，A2、C1、 C2級覆蓋D級。
6.取得A5級壓力容器制造許可的單位可以制造與其產(chǎn)品配套的中低壓壓力容器。
制造
單位
許可
安全
附件
制造
1.安全閥（A、B）
2.爆破片裝置
3.緊急切斷閥（A、B）
1.安全閥、緊急切斷閥許可參數(shù)級別見注三。
2.氣瓶閥門不需要取得制造許可，只需要通過型式試驗。
壓力
管道
元件
制造
1.壓力管道管子(A、B)
2.壓力管道閥門(A1、A2、B)
3.壓力管道管件(無縫管件（A、B）、有縫管件（A、B）、鍛制管件、聚乙烯管件)
4.壓力管道法蘭（鋼制鍛造法蘭）
5.補償器（金屬波紋膨脹節(jié)（A、B））
1.同品種A級覆蓋B級。
2.壓力管道元件許可參數(shù)級別見注三。
3.不需要取得制造許可，只需通過型式試驗或制造監(jiān)督檢驗的壓力管道元件見注四。
境外特種設備制造
境外承壓類特種設備實施制造許可制度：
1.鍋爐
2.壓力容器
3.氣瓶
4.安全附件（安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥）
5.壓力管道元件（壓力管道管子、壓力管道閥門）
無
1.境外承壓類特種設備制造許可參數(shù)級別、型式試驗要求與境內(nèi)相同。
2.進口境外機電類特種設備（電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛）及其部件，在投入使用前應通過型式試驗。
電梯制造（含安裝、修理、改造）
曳引驅(qū)動乘客電梯(含消防員電梯）（A1）
1.曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）（A2、B）
2.曳引驅(qū)動載貨電梯和強制驅(qū)動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）
3.自動扶梯與自動人行道
4.液壓驅(qū)動電梯
5.雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）
許可參數(shù)級別見注五。
起重機械制造（含安裝、修理、改造）
橋式、門式起重機（A）
1.流動式起重機（A、B）
2.門座式起重機（A、B）
3.橋式、門式起重機（B）
4.機械式停車設備
5.塔式起重機、升降機
6.纜索式起重機
7.桅桿式起重機
許可參數(shù)級別見注六。
制造
單位
許可
客運
索道制造（含安裝、修理、改造）
1.客運架空索道（脫掛抱索器索道、雙線往復式索道、單線固定抱索器索道）
2.客運纜車
3.客運拖牽索道
無
場(廠)內(nèi)專用機動車輛制造（含修理、改造）
1.機動工業(yè)車輛（叉車）
2.非公路用旅游觀光車輛（觀光車、觀光列車）
觀光車：額定載客人數(shù)（含駕駛?cè)藛T）6—23人、且最大運行速度≤30Km/h;
觀光列車：額定載客人數(shù)（含駕駛?cè)藛T和安全員）≤72人、且最大運行速度≤20Km/h。
大型游樂設施制造（含安裝、修理、改造）
1.滑行和旋轉(zhuǎn)類（含游樂車輛和無動力類）（A、B）
2.游樂車輛和無動力類
3.水上游樂設施
許可參數(shù)級別見注七。
安裝
改造修理
單位許可
承壓類特種設備安裝、修理、改造
長輸管道安裝（含修理、改造）（GA1）
1.鍋爐安裝（含修理、改造）（A、B）
2.長輸管道安裝（含修理、改造）（GA2）
3.公用管道安裝（GB1、GB2）
4.工業(yè)管道安裝（GC1、GC2、GCD）
1.鍋爐安裝許可參數(shù)級別見注二。
2.壓力管道安裝許可參數(shù)級別見注一。
3.固定式壓力容器安裝不單獨進行許可，各類氣瓶安裝無需許可。
4.壓力容器制造單位可以安裝其制造許可范圍內(nèi)的壓力容器，以及與該壓力容器相連接的任意直徑和長度的工業(yè)管道（易燃易爆有毒介質(zhì)除外）；任一級別安裝資格的鍋爐安裝單位或壓力管道安裝單位均可以進行壓力容器（氧艙除外）安裝。
5.壓力容器改造和重大修理、醫(yī)用氧艙的安裝由取得相應級別制造許可的單位進行，不單獨進行許可；A2級壓力容器制造單位可以修理和改造大型高壓容器。
6.公用管道、工業(yè)管道的改造和重大修理由取得相應級別安裝許可的單位進行，不單獨進行許可。
電梯
安裝（含修理）
無
1.曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）（A1 、A2、B）
2.曳引驅(qū)動載貨電梯和強制驅(qū)動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）
3.自動扶梯與自動人行道
4.液壓驅(qū)動電梯
5.雜物電梯（含防爆電梯中的雜物電梯）
許可參數(shù)級別見注五。
起重機械安裝（含修理）
無
1.橋式、門式起重機（A、B））
2.流動式起重機（A、B）
3.門座式起重機（A、B）
4.機械式停車設備
5.塔式起重機、升降機
6.纜索式起重機
7.桅桿式起重機
許可參數(shù)級別見注六。
客運索道安裝（含修理）
無
1.客運架空索道（脫掛抱索器索道、雙線往復式索道、單線固定抱索器索道）
2.客運纜車
3.客運拖牽索道
大型游樂設施安裝（含修理）
無
1.滑行和旋轉(zhuǎn)類（含游樂車輛和無動力類）（A、B）
2. 游樂車輛和無動力類
3.水上游樂設施
許可參數(shù)級別見注七。
場(廠)內(nèi)專用機動車輛修理
無
1.機動工業(yè)車輛（叉車）
2.非公路用旅游觀光車輛（觀光車、觀光列車）
觀光車：額定載客人數(shù)（含駕駛?cè)藛T）6—23人、且最大運行速度≤30Km/h;
觀光列車：額定載客人數(shù)（含駕駛?cè)藛T和安全員）≤72人、且最大運行速度≤20Km/h。
充裝
單位
許可
移動式壓力容器、氣瓶充裝
無
全部
充裝出口氣瓶應在許可證上注明
注一：壓力管道設計、安裝許可參數(shù)級別
許可級別
許可范圍
備注
GA1
設計壓力大于6.3MPa（表壓，下同）的長輸輸油輸氣管道
GA1級覆蓋GA2級
GA2
GA1級以外的長輸管道
—
GB1
燃氣管道
—
GB2
熱力管道
—
GC1
1.輸送《危險化學品目錄》中規(guī)定的毒性程度為急性毒性類別1介質(zhì)、急性毒性類別2氣體介質(zhì)和工作溫度高于其標準沸點的急性毒性類別2液體介質(zhì)的工藝管道；
2.輸送GB50160《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》、GB50016《建筑設計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或者甲類可燃液體（包括液化烴），并且設計壓力大于或者等于4.0MPa的工藝管道；
3.輸送流體介質(zhì)，并且設計壓力大于或者等于10.0MPa，或者設計壓力大于或者等于4.0MPa且設計溫度高于或者等于400℃的工藝管道。
GC1級、GCD級覆蓋
GC2級
GC2
1.GC1級以外的工藝管道
2.制冷管道
—
GCD
動力管道
—
注二：鍋爐制造、安裝許可參數(shù)級別
許可參數(shù)級別
許可范圍（注）
備注
A
額定出口壓力大于2.5MPa的蒸汽和熱水鍋爐
A級覆蓋B級。A級鍋爐安裝覆蓋GC2、GCD級壓力管道安裝。
B
額定出口壓力小于等于2.5MPa的蒸汽和熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐
B級鍋爐安裝覆蓋GC2級壓力管道安裝。
注：
1.A級鍋爐部件制造許可范圍包括鍋筒、集箱、蛇形管、膜式壁、鍋爐范圍內(nèi)管道及管道元件、鰭片式省煤器；其他承壓部件制造不單獨進行許可，由上述制造許可覆蓋。B級鍋爐承壓部件制造不單獨進行許可，由相應A級鍋爐部件制造許可覆蓋。制造鑄鐵（鋁）片、爐膽（含爐膽膨脹節(jié)）、下腳圈、封頭（管板）鰭片管以及螺紋煙管，不需要取得鍋爐制造許可。
2.鍋爐制造單位可以安裝本單位制造的鍋爐(散裝鍋爐除外)，鍋爐安裝單位可以安裝與該鍋爐相連接的壓力容器、任意長度和直徑的工業(yè)管道(但不包括輸送易燃、易爆或者有毒介質(zhì)的工業(yè)管道)。
3.鍋爐改造和重大修理，應由取得相應級別的鍋爐安裝資格的單位或鍋爐制造資格的單位進行，不單獨進行許可。
4.鍋爐范圍內(nèi)管道可以由鍋爐制造單位設計，也可以由取得相應級別壓力管道設計許可的單位設計；鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的管件（含彎頭、三通、異徑接頭等），可以由取得相應級別鍋爐或者壓力管道元件制造許可的單位制造；鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的減溫減壓裝置、流量計（殼體）、工廠化預制管段等元件組合裝置，由取得相應級別鍋爐制造許可的單位制造；鍋爐范圍內(nèi)管道中使用的鋼管、閥門、補償器等壓力管道元件，由取得相應級別壓力管道元件制造許可的單位制造。
注三：安全附件和壓力管道元件制造許可參數(shù)級別
設備類別(品種)
許可參數(shù)級別（除緊急切斷閥外同品種A級覆蓋B級）
A級
B級
安全閥
1.公稱壓力大于或者等于10 MPa且公稱通徑大于或者等于100mm的安全閥；
2.公稱壓力大于或者等于4.0MPa且設計溫度低于或者等于零下101℃的安全閥
其他安全閥
緊急切斷閥
用于移動式壓力容器上的緊急切斷閥
其他緊急切斷閥
壓力管道管子（無縫鋼管、焊接鋼管、非金屬材料管）
1.公稱直徑大于或者等于150mm且公稱壓力大于或者等于10MPa用于壓力管道的無縫鋼管
2.公稱直徑大于或者等于800mm用于輸送石油天然氣的焊接鋼管
33 3.公稱直徑大于或者等于450mm用于輸送燃氣的聚乙烯管
除A級以外的其他無縫鋼管、焊接鋼管、聚乙烯管；非金屬材料管中的其他非金屬材料管。
壓力管道閥門（金屬閥門）
A1:公稱壓力大于或者等于10MPa且公稱直徑大于或者等于300mm的金屬閥門
A2: 公稱壓力大于4.0MPa且設計溫度低于或者等于零下101℃的金屬閥門
公稱壓力大于4.0MPa且公稱直徑大于或者等于50mm的其他金屬閥門
壓力管道管件（無縫管件、有縫管件、鍛制管件、聚乙烯管件）
A:公稱直徑大于或者等于300mm且標準抗拉強度下限值大于540MPa的無縫管件、標準抗拉強度下限值大于540MPa的有縫管件
B:其他無縫管件、有縫管件
鍛制管件、聚乙烯管件，不分級
補償器（金屬波紋膨脹節(jié)）
A:公稱壓力大于或者等于4.0 MPa且公稱直徑大于或者等于500mm的金屬波紋膨脹節(jié)
B:其他金屬波紋膨脹節(jié)
法蘭（鋼制鍛造法蘭）
鋼制鍛造法蘭，不分級
注四：只需通過型式試驗或制造監(jiān)督檢驗的壓力管道元件
設備類別
只需通過型式試驗的
設備品種（產(chǎn)品）
只需通過制造監(jiān)督檢驗的
設備品種（產(chǎn)品）
壓力管道管子
有色金屬管
球墨鑄鐵管
復合管
壓力管道管件
復合管件
非金屬管件
（不包括聚乙烯管件）
壓力管道閥門
金屬閥門
（公稱壓力小于或者等于4.0MPa）
非金屬閥門
補償器
旋轉(zhuǎn)補償器
非金屬膨脹節(jié)
壓力管道密封元件
金屬密封元件
非金屬密封元件
壓力管道特種元件
防腐管道元件
壓力管道特種元件（元件組合裝置）
井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯
阻火器
燃氣調(diào)壓裝置
減溫減壓裝
流量計（殼體）
工廠化預制管段
匯管
過濾器
分離器
凝水（氣）缸
除污器
混合器
緩沖器
收發(fā)球筒
鶴管
注：元件組合裝置是指由管子、管件、閥門、法蘭、補償器、密封元件等壓力管道元件組合（焊接、法蘭連接等）在一起具備某種功能的裝置，包括井口裝置和采油樹、節(jié)流壓井管匯、燃氣調(diào)壓裝置、減溫減壓裝置、阻火器、流量計（殼體）、工廠化預制管段、匯管、過濾器、分離器、凝水（氣）缸、除污器、混合器、緩沖器、收發(fā)球筒、鶴管。
工廠化預制管段是指制造單位在工廠內(nèi)根據(jù)施工設計圖將壓力管道元件焊接組裝整體出廠的管道元件產(chǎn)品，不包括在施工現(xiàn)場進行的管道預制。
注五:電梯許可參數(shù)級別
設備類別
許可參數(shù)級別
備注
A1
A2
B
曳引驅(qū)動乘客電梯（含消防員電梯）
額定速度＞6.0m/s
2.5m/s＜額定速度≤6.0m/s
額定速度≤2.5m/s
A1級覆蓋A2和B級，A2級覆蓋B級。
曳引驅(qū)動載貨電梯和強制驅(qū)動載貨電梯（含防爆電梯中的載貨電梯）
不分級
自動扶梯與自動人行道
不分級
液壓驅(qū)動電梯
不分級
雜物電梯（含防爆電梯中
的雜物電梯）
不分級
注六:起重機械許可參數(shù)級別
設備類別
許可參數(shù)級別
備注
A
B
橋式、門式起重機
200t以上
200t及以下（注）
A級覆蓋B級，岸邊集裝箱起重機、裝卸橋納入A級許可。
流動式起重機
100t以上
100t及以下（注）
A級覆蓋B級
門座式起重機
40t以上
40t及以下（注）
A級覆蓋B級
機械式停車設備
不分級
塔式起重機、升降機
纜索式起重機
桅桿式起重機
注：t是指額定起重量(噸)。
注七:大型游樂設施許可參數(shù)級別
設備類別
許可參數(shù)級別
備注
A
B
滑行和旋轉(zhuǎn)類
（含游樂車輛和無動力類）
1.滑行車類：運行速度≥50km/h，或軌道高度≥10m
2.架空游覽車類：軌道高度≥10m，或單車（列）承載人數(shù)≥40人
3.滑道類長度≥800m
4.觀覽車類：高度≥50m，或單艙承載人數(shù)≥38人
5.陀螺類：傾角≥70°，或回轉(zhuǎn)直徑≥12m
6.飛行塔類：運行高度≥30m，或承載人數(shù)≥40人
7.轉(zhuǎn)馬類：回轉(zhuǎn)直徑≥14m，或承載人數(shù)≥90人
8.自控飛機類：回轉(zhuǎn)直徑≥14m，或承載人數(shù)≥40人
A級以外的其他滑行和旋轉(zhuǎn)類大型游樂設施。
A級覆蓋B 級，滑行和旋轉(zhuǎn)類許可可以覆蓋游樂車輛和無動力類大型游樂設施許可。
游樂車輛和無動力類
賽車、小火車、碰碰車和無動力大型游樂設施，不分級。
水上游樂設施
不分級
附件2
特種設備作業(yè)人員資格認定分類與項目
序號
種類
作業(yè)項目
項目代號
1
特種設備安全管理
特種設備安全管理
A
2
鍋爐作業(yè)
工業(yè)鍋爐司爐
G1
電站鍋爐司爐（注1）
G2
鍋爐水處理
G3
3
壓力容器作業(yè)
快開門式壓力容器操作
R1
移動式壓力容器充裝
R2
氧艙維護保養(yǎng)
R3
4
氣瓶作業(yè)
氣瓶充裝
P
5
電梯作業(yè)
電梯修理（注2）
T
6
起重機作業(yè)
起重機指揮
Q1
起重機司機（注3）
Q2
7
客運索道作業(yè)
客運索道修理
S1
客運索道司機
S2
8
大型游樂設施作業(yè)
大型游樂設施修理
Y1
大型游樂設施操作
Y2
9
場(廠)內(nèi)專用機動車輛作業(yè)
叉車司機
N1
觀光車和觀光列車司機
N2
10
安全附件維修作業(yè)
安全閥校驗
F
11
特種設備焊接作業(yè)
金屬焊接操作
(注4)
非金屬焊接操作
注1：資格認定范圍為300MW以下（不含300MW）的電站鍋爐司爐人員，300MW及以上電站鍋爐司爐人員由使用單位按照電力行業(yè)規(guī)范自行進行技能培訓。
注2：電梯修理作業(yè)項目包括修理和維護保養(yǎng)作業(yè)。
注3：可根據(jù)報考人員的申請需求進行范圍限制，具體明確限制為橋式起重機司機、門式起重機司機、塔式起重機司機、門座式起重機司機、纜索式起重機司機、流動式起重機司機、升降機司機。如“起重機司機（限橋門式起重機）”等。
注4：特種設備焊接作業(yè)人員代號按照《特種設備焊接操作人員考核規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
附件3
特種設備檢驗、檢測人員資格認定項目
許可類別
項目
由總局實施的子項目
總局授權(quán)省級市場監(jiān)管部門實施的子項目
備注
特種
設備
檢驗
、檢測
人員資格認定
特種設備檢驗人員資格認定
高級檢驗師
檢驗員
檢驗師
特種設備無損檢測人員資格認定
III級
II級
I級
理論考試由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一命題，省級市場監(jiān)管部門組織考試。實操考試由省級市場監(jiān)管部門委托符合條件的考試機構(gòu)實施。
附件4
特種設備檢驗、檢測機構(gòu)核準項目
許可類別
項目
由總局實施的子項目
總局授權(quán)省級市場監(jiān)管部門實施的子項目
備注
特種
設備
檢驗
、檢測機構(gòu)核準
特種設備檢驗機構(gòu)核準
甲類檢驗機構(gòu)A1級
甲類檢驗機構(gòu)A2級
甲類檢驗機構(gòu)B級
乙類檢驗機構(gòu)
丙類檢驗機構(gòu)
特種設備檢測機構(gòu)核準
無
特種設備檢測機構(gòu)(無損檢測、電梯檢測、安全閥校驗)
請對照查看：
《特種設備生產(chǎn)單位許可目錄》等3個目錄（2019年第3號公告）
