時間：2019-01-21 15:24
來源：E20供水聯(lián)盟
作者：陳婭
供水是公共服務(wù)的重要組成部分，關(guān)系國計民生。合理的水價在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。供水聯(lián)盟(ID：gongshui2013)此次開啟全國水價調(diào)研，以全面了解各城市供水價格。現(xiàn)將部分水價信息與分析以文章的形式分享給各位同行，望有所裨益。
本文選取全國36個重點城市(包括4個直轄市、22個省會城市、5個自治區(qū)首府和5個計劃單列市)的部分水價信息，包括居民生活用水終端水價，階梯水量，居民污水處理費價格分布以及居民、非居民、特種行業(yè)三類用水價格的分布，并對其進行簡要分析。
因文中涉及數(shù)據(jù)較多，難免有所紕漏，如對文中數(shù)據(jù)存疑，歡迎留言指正!
1. 居民生活用水終端水價
居民生活用水第一階梯終端水價包括供水價格和污水處理費，供水價格包括基本水價、水資源費/稅、水利工程費等與供水過程相關(guān)的費用，且終端水價不含代收費，如垃圾處理費等。從上圖可看出，居民第一階梯終端水價價格較高的城市還是集中在華北地區(qū)，如北京、天津、石家莊等地，一定程度上反映了華北地區(qū)水資源的稀缺程度，但價格均未突破5元。拉薩、武漢和海口等地的第一階梯終端價格較低。
此外，污水處理費占第一階梯終端水價的百分比集中在20%-40%之間，共計30個城市，另有2個城市的污水處理費占比不足20%，4個城市的污水處理費占比超過40%但未到50%。
2. 居民階梯水量設(shè)置
上圖為36個重點城市的第一、二階梯水量基數(shù)上限設(shè)置情況。為方便比較，暫不考慮各地采用的實際計價周期，統(tǒng)一以年為計算單位，以第一階梯水量基數(shù)上限為標準，由大到小進行排序。西寧和烏魯木齊暫未實行階梯水價，故上圖并未有呈現(xiàn)?？梢钥闯?，在階梯水量設(shè)置方面，各地區(qū)差異較大，其中，南寧的第一階梯水量基數(shù)上限最高，為384立方米/年，是位于末位的太原的3.56倍。此外，第一階梯水量基數(shù)上限在180-220立方米/年的居多，第二階梯水量上限則大多位于260-300立方米/年范圍內(nèi)。
3. 居民污水處理費價格分布
超過一半(56%)的城市污水處理費價格為0.95元/噸，這與國家發(fā)改委2015年下發(fā)的《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標準等有關(guān)問題的通知》密切相關(guān)，通知明確了“2016年底前,設(shè)市城市污水處理收費標準原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民不低于0.95元”，但仍有8%的城市污水處理費低于0.95元/噸。另有36%的城市根據(jù)其自身實際情況，將污水處理費調(diào)整至0.95元/以上。
4. 居民第一階梯、非居民、特種行業(yè)供水價格分布
上圖反映了36個重點城市的居民第一階梯終端水價價格區(qū)間分布，約70%的城市第一階梯終端水價分布在2.5至3.5元(不含)每立方米范圍內(nèi)。另各有11%的城市第一階梯終端水價范圍位于3.5至4元(不含)每立方米和大于等于4.5每立方米。
由圖可知，超過六成的城市非居民終端水價低于5元/噸，尤其以4至5元(不含)的城市占比最高，為35%。5至6元(不含)/立方米的比例達到了18%;但6元至7元(不含)的城市較低，僅為9%;不低于7元每立方米的城市有11%。
特種用水終端水價分布較廣，6%的城市依然享受著低于5元的特種用水價格，52%的城市價格分布在5至15元(不含)區(qū)間內(nèi)，為價格分布最集中的區(qū)域;約兩成的城市分布在15-20元(不含)范圍內(nèi)，另有9%的城市(地區(qū))價格分布在20-25元(不含)范圍內(nèi);12%的城市價格不低于25元每噸。
由36個重點城市的居民終端水價，我們可以大致推測出，我國自來水價格仍處在一個較低的水平。并且，從目前非居民終端水價與特種行業(yè)終端水價集中區(qū)間來看，兩者之間的價差還未有效拉開，與《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》中提到的“明確居民、非居民和特種行業(yè)用水調(diào)價的原則和目標;并規(guī)定進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3∶1”的要求還有一段距離。
我國水資源相對匱乏，合理的水價結(jié)構(gòu)與運行管理模式有助于發(fā)揮其經(jīng)濟杠桿作用，提高水資源利用率，促進水資源合理分配。為幫助供水同行進一步了解全國水價現(xiàn)狀、找準自身定位，推動水價改革，供水聯(lián)盟近期計劃推出《2018全國60個城市(地區(qū))水價專題報告》，更加全方位、多角度地對全國各地供水價格，水價詳細構(gòu)成，調(diào)價幅度，水價與時間、空間以及政策之間的關(guān)聯(lián)性，國外水價模式，水價改革趨勢等進行數(shù)據(jù)呈現(xiàn)與深入剖析。
敬請期待!
注：
1，本文章提到的水價信息更新截至2018年12月1日，根據(jù)E20·供水聯(lián)盟數(shù)據(jù)庫及公開資料整理;
2，部分城市特種行業(yè)按不同用途分多檔價格，本文數(shù)據(jù)選取平均值;
3，尚未進行三類供水價格簡化的地區(qū)，非居民供水價格取工業(yè)用水價格;
4，由于各地信息公開程度存在差異性，導(dǎo)致少量水價信息無從查證，本文對于此部分數(shù)據(jù)做直接忽略處理，在正文中除非必要，不另設(shè)說明。
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