一般來說，學(xué)校課程制度是由如下要素組成的。
?。ㄒ唬﹥r(jià)值澄清
課程價(jià)值與課程目標(biāo)是任何一門課程的實(shí)施過程中不容忽視的前提要素。采取什么樣的教師教學(xué)行為方式、學(xué)校課程管理與課程開發(fā)策略，首先需要明確的是實(shí)現(xiàn)什么樣的課程價(jià)值觀，達(dá)成哪些基本的課程目標(biāo)。因而，任何課程制度，首先必須有課程的價(jià)值澄清，必須為了保證實(shí)現(xiàn)課程價(jià)值而建立基本的價(jià)值實(shí)現(xiàn)規(guī)范。課程價(jià)值觀念和課程目標(biāo)是課程制度中具有內(nèi)隱特征的要素。喪失了這一要素，課程制度就僅僅成為喪失課程價(jià)值觀導(dǎo)引的規(guī)訓(xùn)或條例。
課程價(jià)值觀對(duì)課程制度的價(jià)值具有決定性作用，因?yàn)?，“?duì)于任何一種教育制度來說，它若想成為有意義的和有成效的教育制度，就必須以一種明確的、深思熟慮的、富于理性的哲學(xué)或世界觀為基礎(chǔ)，還必須依據(jù)這樣一些方面的有效信條行事：即人性和全人類的本性、個(gè)人和社會(huì)的價(jià)值觀念體系、被人們認(rèn)為最值得掌握的知識(shí)體系?！雹哒n程制度亦如此。在課程制度中，課程實(shí)施中的價(jià)值澄清，屬于課程制度中的理念成分，因?yàn)橹贫戎詾橹贫?，是因?yàn)樗紫仁且环N理念化的內(nèi)容，“制度的理念化并不意味著制度僅僅是一種理念，恰恰相反，制度的理念化乃是為未來實(shí)踐活動(dòng)提供一個(gè)坐標(biāo)，根據(jù)這個(gè)坐標(biāo)，相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)都會(huì)在其中獲得相應(yīng)的位置”⑧。沒有理念支持和價(jià)值觀導(dǎo)引的課程制度，不僅會(huì)成為喪失意義追求的、武斷的課程實(shí)施行為規(guī)程，而且難以提高教師在課程實(shí)施過程中確立課程意識(shí)的自覺性和創(chuàng)造性。價(jià)值澄清在學(xué)校課程制度中的作用在于，建立以校為本的課程開發(fā)和課程實(shí)施中完整的課程哲學(xué)或課程價(jià)值觀，提高學(xué)校管理者作為課程領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值意識(shí)，“覺醒校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)的課程意識(shí)”⑨以及教師在課程實(shí)施中的課程意識(shí)。
在學(xué)校課程制度中，價(jià)值澄清一般應(yīng)涉及以下兩個(gè)方面的問題：（1）理解具體課程的性質(zhì)與實(shí)質(zhì)、價(jià)值與功能，形成合理的課程本質(zhì)觀和課程價(jià)值觀。學(xué)校課程制度應(yīng)對(duì)學(xué)校的課程開發(fā)、教師的課程實(shí)施提出建立課程本質(zhì)觀和課程價(jià)值觀的基本規(guī)范，超越狹隘的甚至錯(cuò)誤的課程理解。（2）完整地理解和把握課程目標(biāo)，明確各門課程對(duì)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的整體要求，建立完善的學(xué)校課程實(shí)施與課程開發(fā)的目標(biāo)體系。對(duì)學(xué)校層面的課程個(gè)性化實(shí)施而言，課程目標(biāo)越是具體化、個(gè)別化、情景化，課程目標(biāo)的達(dá)成度越高。就新課程而言，學(xué)校的課程制度需要確立清晰而具體的三維目標(biāo)，即“知識(shí)與技能”、“過程與方法”、“情感、態(tài)度與價(jià)值觀”三維目標(biāo)在學(xué)校層面的再設(shè)計(jì)，學(xué)校課程制度應(yīng)該為課程目標(biāo)的整體實(shí)現(xiàn)提供制度保證和制度規(guī)范。
?。ǘ┬袨閷?dǎo)引
學(xué)校的課程制度應(yīng)該在確立完善的課程哲學(xué)或課程價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，通過建立基本規(guī)范，著重引導(dǎo)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式選擇策略、課程開發(fā)和教師的教學(xué)行為。學(xué)校課程制度中的行為導(dǎo)引大致分為三個(gè)層次。
第一，以教育價(jià)值觀為理念基礎(chǔ)、以課程為核心的人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)及其行動(dòng)策略。學(xué)校課程制度不是事無巨細(xì)的教學(xué)工作細(xì)則，而應(yīng)首先是對(duì)學(xué)校的人才培養(yǎng)模式甚至辦學(xué)模式予以的整體性觀照。傳統(tǒng)視野里的學(xué)校教學(xué)制度幾乎不涉及人才培養(yǎng)模式或從人的成長(zhǎng)角度切入的辦學(xué)模式，美國(guó)學(xué)者庫(kù)姆斯明確地指出了這種舊制度的局限性：“大多數(shù)改革只是涉及到某種課程的變化，或在有限范圍內(nèi)引進(jìn)一些新的教學(xué)方法和輔助手段。很少的改革涉及到從根本上變革教育體制及其基礎(chǔ)和現(xiàn)行的辦學(xué)模式?！雹庹n程改革尤為如此，因?yàn)檎n程是學(xué)校人才培養(yǎng)模式、教育活動(dòng)體系的核心要素。以課程為核心要素的人才培養(yǎng)模式的設(shè)計(jì)及其相應(yīng)的行動(dòng)策略，是學(xué)校課程制度的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
在當(dāng)前信息化社會(huì)、學(xué)習(xí)化社會(huì)背景下，教育教學(xué)方式的變革，必然引起人才培養(yǎng)模式或教育活動(dòng)體系的變革，如何將學(xué)校發(fā)展成為一個(gè)“學(xué)習(xí)的共同體”，使學(xué)校成為一種具有文化品味和精神感召力的學(xué)習(xí)型、發(fā)展型組織、必須要有學(xué)校自主建立的具有創(chuàng)新意義的課程制度做保證。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小學(xué)沒有整體觀照人才培養(yǎng)模式的完善的課程制度，只有關(guān)注教學(xué)工作流程細(xì)則的教學(xué)制度，學(xué)校的課程實(shí)施必須保證有效開設(shè)哪些基本的課程門類，達(dá)成哪些課程目標(biāo)，缺乏有效的課程制度規(guī)范，課程計(jì)劃不落實(shí)、課程結(jié)構(gòu)不完整，學(xué)?！斑\(yùn)作的課程”與“理想的課程”、“正式的課程”之間存在顯著落差(11)，沒有相應(yīng)的課程制度來克服應(yīng)試教育取向課程實(shí)施的弊端，從而極大地消解了課程制度對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育的人才培養(yǎng)模式的制度保障力。學(xué)校課程制度對(duì)人才培養(yǎng)模式發(fā)揮制度保障機(jī)制的基本要求是實(shí)現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的完整性與優(yōu)化。因此，學(xué)校課程制度首先必須保證課程結(jié)構(gòu)的完整性。
第二，學(xué)校與教師在課程實(shí)施、課程開發(fā)上合價(jià)值性、合規(guī)律性的課程實(shí)施行為方式。通過課程制度的建立，引導(dǎo)教師理解學(xué)生在各個(gè)課程領(lǐng)域素質(zhì)發(fā)展的基本規(guī)律，把握各門課程對(duì)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展的核心價(jià)值。世界范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育課程改革注重建構(gòu)以“學(xué)”為中心的課程，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方式的變革，把教學(xué)過程引向通過和事物對(duì)話、和他人對(duì)話、和自身對(duì)話的活動(dòng)過程，創(chuàng)造一種活動(dòng)性的、合作性的、反思性的學(xué)習(xí)，成為課程教學(xué)改革的一種“靜悄悄的革命”。日本廣島縣教育廳制定的課程改革地方實(shí)施方案就以課程制度的形式，規(guī)定了各門課程實(shí)施必須滲透“基于課題的探究學(xué)習(xí)”和“基于社會(huì)參與的體驗(yàn)學(xué)習(xí)”兩種最基本的教學(xué)活動(dòng)方式，(12) 以地方課程制度的形式，提出了教學(xué)活動(dòng)的基本活動(dòng)樣式。學(xué)校課程制度應(yīng)引導(dǎo)教師理解教學(xué)方式變革的意義，把握學(xué)生在不同課程領(lǐng)域中素質(zhì)發(fā)展的基本規(guī)律，并提出教學(xué)方式變革的基本要求和操作規(guī)范。
第三，課程開發(fā)與課程實(shí)施的行為細(xì)則。學(xué)校課程制度在明確課程價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)可操作性，具有一定的課程教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施細(xì)則。這一要素相當(dāng)于我國(guó)中小學(xué)多年來注重的教學(xué)工作制度，主要包括：（1）教學(xué)設(shè)計(jì)制度，即通常所說的備課制度。教學(xué)設(shè)計(jì)制度要求教師具有明確的教學(xué)活動(dòng)方案。（2）教學(xué)過程制度，即通常所說的上課制度。教學(xué)過程制度的目的在于保證教學(xué)方式的價(jià)值及其活動(dòng)方式的多樣化。（3）教學(xué)評(píng)價(jià)制度。教學(xué)評(píng)價(jià)制度應(yīng)切實(shí)保證教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)方案指導(dǎo)或選課指導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)，保證教師對(duì)學(xué)生實(shí)施發(fā)展性評(píng)價(jià)。（4）教學(xué)管理制度。主要涉及教學(xué)實(shí)踐管理、教學(xué)資源管理、教學(xué)質(zhì)量管理等內(nèi)容。（5）教學(xué)研究制度。主要對(duì)教師的教學(xué)研究工作提出基本規(guī)范，使教學(xué)工作在研究的狀態(tài)下展開，引導(dǎo)教師明確或形成自己的教學(xué)理念、教學(xué)思想。
（三）程序文明
制度建設(shè)不僅涉及制度中的價(jià)值觀基礎(chǔ)、文化形成、理念建構(gòu)，而且還涉及制度中的程序文明等方面。學(xué)校是課程決策的終極機(jī)構(gòu)，是行使課程權(quán)力的重要組織。學(xué)校如何進(jìn)行課程選擇、課程決策、課程開發(fā)以及課程管理，需要有完善合理的程序。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中小學(xué)在課程決策和課程管理上缺乏必要的程序文明，譬如，中小學(xué)缺乏學(xué)校課程選擇與審議的機(jī)構(gòu)、機(jī)制、程序、方法。學(xué)校課程制度的建立應(yīng)保證學(xué)校有序?qū)嵤┱n程決策與課程管理。一般來說，學(xué)校課程制度需要從以下幾個(gè)方面規(guī)范基本的課程實(shí)施程序。
第一，學(xué)校的課程決策與規(guī)劃程序。課程審議與決策是學(xué)校課程實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。課程審議和課程決策對(duì)明確課程視野下的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)模式，優(yōu)化學(xué)校的課程結(jié)構(gòu)，理解各門課程的性質(zhì)定位，進(jìn)行課程價(jià)值澄清以及課程目標(biāo)的再度設(shè)計(jì)具有重要意義。學(xué)校課程制度應(yīng)明確課程審議與決策機(jī)構(gòu)的人員組成及其職責(zé)、工作程序，確立學(xué)校課程規(guī)劃的意義，研制學(xué)校的課程實(shí)施方案。
第二，學(xué)校的課程開發(fā)與實(shí)施程序。從課程實(shí)施的個(gè)性化和創(chuàng)造性立場(chǎng)看，學(xué)校的課程實(shí)施過程實(shí)質(zhì)是進(jìn)行課程再開發(fā)的過程。從嚴(yán)格意義上說，學(xué)校不能機(jī)械照搬國(guó)家課程制度規(guī)定的共性標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地執(zhí)行，教師不應(yīng)拿來教材就上課，而需要有對(duì)國(guó)家課程的再度創(chuàng)造和校本課程的開發(fā)。誰來開發(fā)？開發(fā)什么？基本流程如何？都需要有課程開發(fā)制度作程序文明的保證。
第三，課程教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)控程序。我國(guó)從國(guó)家教育主管部門到地方和學(xué)校，都一直缺乏學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)控系統(tǒng)和課程教學(xué)質(zhì)量分析數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)也大多憑借筆紙考試分?jǐn)?shù)進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)定，課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控缺乏合理有效的程序。其實(shí)，在國(guó)外，課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控程序建設(shè)已得到廣泛實(shí)施，如OECD每年實(shí)施的PISA測(cè)驗(yàn)，就已經(jīng)建立起課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的有效程序。課程教學(xué)質(zhì)量與學(xué)生學(xué)業(yè)成就監(jiān)控程序是課程教學(xué)評(píng)價(jià)制度的一種表現(xiàn)方式，通過建立課程教學(xué)評(píng)價(jià)程序和具體方式，將課程教學(xué)評(píng)價(jià)納入規(guī)范有效的軌道。
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