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《數(shù)字法治》|| 王利明:數(shù)據(jù)的民法保護(hù)

為方便閱讀,省卻注釋。全文請(qǐng)參見《數(shù)字法治》2023年第1期,轉(zhuǎn)載或引用請(qǐng)注明出處。

王利明

(中國人民大學(xué)法學(xué)院教授, 中國人民大學(xué)民商事法律研究中心研究員)


數(shù)據(jù)的民法保護(hù)

內(nèi)容提要:對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行保護(hù),民法具有公法所不能替代的獨(dú)特功能。數(shù)據(jù)權(quán)益本身是一種民事權(quán)益類型,《民法典》宣示了數(shù)據(jù)權(quán)益作為民事權(quán)益的屬性。民法對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán),為其他法律對(duì)其提供保護(hù)的前提和基礎(chǔ)。民事權(quán)益的救濟(jì)也可以廣泛地適用于數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)。對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、《個(gè)人信息保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》均不能完全解決數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題。數(shù)據(jù)權(quán)益具有綜合性特點(diǎn),是各項(xiàng)權(quán)益的集合,它包含財(cái)產(chǎn)因素、人格因素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。《民法典》第127條規(guī)定屬于引致條款。未來有必要通過制定單行法等方式,對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的私法保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定。數(shù)據(jù)的私法保護(hù),需要注重效率性、安全性、透明性、預(yù)防性。

關(guān)鍵詞:數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)權(quán)益 民法保護(hù) 《民法典》 人格權(quán)

我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)信息爆炸、萬物聯(lián)網(wǎng)和人際互通的數(shù)字時(shí)代,人類社會(huì)面臨著從工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展到數(shù)字經(jīng)濟(jì)大爆炸的重大變遷?,F(xiàn)代信息技術(shù)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征,深刻地影響、改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人民生產(chǎn)生活的方式。數(shù)字時(shí)代對(duì)于法律的調(diào)整提出了新的要求與挑戰(zhàn)。2022年12月2日,中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡(jiǎn)稱《構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度意見》)中指出,要“以維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密為前提,以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線,以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理為重點(diǎn),深入?yún)⑴c國際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字規(guī)則制定,構(gòu)建適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保障國家數(shù)據(jù)安全、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度”。就數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)而言,它是一項(xiàng)綜合性工程,是各個(gè)法律部門的共同任務(wù),需要公法與私法相互配合才能完成。本文擬對(duì)數(shù)據(jù)的民法保護(hù)談一點(diǎn)看法。 

一、民法對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的必要性和有效性

(一)數(shù)據(jù)權(quán)益不能僅靠公法保護(hù)

從廣義上說,數(shù)字中國建設(shè)涉及多種法律關(guān)系和多個(gè)部門法律規(guī)范的適用。在數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)中,公法主要是通過設(shè)定禁止性規(guī)范的方式,防止大規(guī)模數(shù)據(jù)侵害行為的發(fā)生。例如,《網(wǎng)絡(luò)安全法》的宗旨是保障網(wǎng)絡(luò)安全,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、各方合法權(quán)益,其重點(diǎn)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者進(jìn)行規(guī)范,因此在其中對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者收集與處理個(gè)人信息進(jìn)行了若干規(guī)定?!稊?shù)據(jù)安全法》的宗旨是規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng),保障數(shù)據(jù)安全,維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,其重點(diǎn)是國家數(shù)據(jù)安全與數(shù)據(jù)跨境流通等問題。雖然公法規(guī)范相較于私法規(guī)范可能更具威懾力,并能有效維護(hù)數(shù)據(jù)安全,實(shí)現(xiàn)有效利用、合規(guī)流通,防止大規(guī)模侵權(quán)發(fā)生,但這并不意味著數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)可以完全交由公法進(jìn)行。針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù),民法保護(hù)具有公法所不能替代的獨(dú)特功能。

(二)《民法典》宣示了數(shù)據(jù)權(quán)益作為民事權(quán)益的屬性

數(shù)據(jù)權(quán)益本身就是一種民事權(quán)益類型?!睹穹ǖ洹返?27條對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)進(jìn)行了宣示性的規(guī)定。數(shù)據(jù)權(quán)益作為民事權(quán)益體系的重要組成部分,當(dāng)然受到《民法典》關(guān)于權(quán)益保護(hù)規(guī)則的調(diào)整?!睹穹ǖ洹返?27條雖然屬于引致條款,為未來制定單行法保護(hù)數(shù)據(jù)提供了民事基本法層面的法律依據(jù),但該條將數(shù)據(jù)置于“民事權(quán)利”一章中規(guī)定,也宣示了數(shù)據(jù)的民事權(quán)益屬性,既然數(shù)據(jù)在性質(zhì)上屬于民事權(quán)益,其應(yīng)當(dāng)受到民法保護(hù)。且《民法典》第126條規(guī)定:“民事主體享有法律規(guī)定的其他民事權(quán)利和利益?!痹摋l在規(guī)定民事權(quán)益的范圍時(shí),采用了開放性的規(guī)定,其也可以涵蓋對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。還應(yīng)當(dāng)看到,就數(shù)據(jù)權(quán)益的性質(zhì)而言,其是綜合性權(quán)利,但就數(shù)據(jù)產(chǎn)品而言,其是一種無形財(cái)產(chǎn),具有特殊性,不宜簡(jiǎn)單地將其歸于某一財(cái)產(chǎn)類型之中,這也是《民法典》第127條之所以單獨(dú)規(guī)定數(shù)據(jù)保護(hù)條款,而未將數(shù)據(jù)置于物權(quán)或知識(shí)產(chǎn)權(quán)之下予以保護(hù)的重要原因。

(三)民法對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的必要性

民法對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán),是所有法律對(duì)其提供保護(hù)的前提和基礎(chǔ),也是數(shù)據(jù)交易展開的前提和基礎(chǔ)。一方面,確權(quán)是權(quán)益保障的基礎(chǔ)。公法對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)主要以對(duì)違法行為的制裁為主,這種保護(hù)方法總是以權(quán)益侵害的事后救濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)。但是,對(duì)于權(quán)益侵害行為的制裁以權(quán)益的確立為前提。換言之,只有首先將數(shù)據(jù)權(quán)益在法律體系內(nèi)進(jìn)行確權(quán),對(duì)其保障才具有正當(dāng)性。而公法不能完成對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán),數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán)正是由民法完成的。數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán)為數(shù)據(jù)權(quán)益遭受侵害后的救濟(jì)和懲治提供了基礎(chǔ)。另一方面,確權(quán)是數(shù)據(jù)交易的前提和基礎(chǔ)。按照法經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),產(chǎn)權(quán)需要獲得確權(quán)之后交易才能進(jìn)行,明確的確權(quán)有利于降低交易成本、節(jié)約交易費(fèi)用。例如,波斯納就認(rèn)為,“排他權(quán)的創(chuàng)設(shè)是資源有效率地適用的必要條件”。數(shù)據(jù)交易中,無論是轉(zhuǎn)讓還是擔(dān)保等交易形態(tài),都必須以數(shù)據(jù)能夠成為權(quán)益客體作為基礎(chǔ)。如在數(shù)據(jù)擔(dān)保交易中,數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益性質(zhì),為其提供了可供支配的交換價(jià)值,因而可以成為擔(dān)保的客體,數(shù)據(jù)作為財(cái)產(chǎn)的可流通性則為擔(dān)保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了可能,進(jìn)而擔(dān)保權(quán)人才能夠獲得優(yōu)先受償。上述對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行確權(quán)的功能,均是公法規(guī)范無法實(shí)現(xiàn)的。

數(shù)據(jù)權(quán)益的獨(dú)特性在于其具有綜合性特點(diǎn),這也決定了數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)涉及民法的多項(xiàng)制度,必須依據(jù)民法予以保護(hù)。

第一,數(shù)據(jù)權(quán)益是一種綜合性權(quán)益。其可能因?yàn)榫邆洫?dú)創(chuàng)性而受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法尤其是著作權(quán)法的保護(hù);其可能因?yàn)橐詡€(gè)人信息的集合形態(tài)展現(xiàn),因而又需要受到個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則的調(diào)整;在數(shù)據(jù)信息涉及自然人的隱私時(shí),則需要受到隱私權(quán)規(guī)則的調(diào)整。尤其是數(shù)據(jù)權(quán)益中常常包含個(gè)人信息權(quán)益,其與個(gè)人信息具有不可分割性,難以通過以所有權(quán)為基礎(chǔ)的權(quán)利分離理論來解釋,否則會(huì)割裂數(shù)據(jù)與個(gè)人信息之間的關(guān)聯(lián)性。即便是企業(yè)數(shù)據(jù),也可能構(gòu)成商業(yè)秘密,受到私法規(guī)則的規(guī)范。數(shù)據(jù)中包含了復(fù)雜的權(quán)益類型,各種權(quán)益呈現(xiàn)出一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu),因而有必要借鑒“權(quán)利束”理論作為數(shù)據(jù)權(quán)益的一種分析框架,即數(shù)據(jù)權(quán)益是信息之上產(chǎn)生的多項(xiàng)集合的“權(quán)利束”,無法簡(jiǎn)單地將其看作某一類單一的權(quán)利。這就需要借助于民法的各項(xiàng)制度予以規(guī)范,例如,數(shù)據(jù)中可能包含一定的個(gè)人信息,而我國《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)作出了規(guī)定,這在客觀上也需要借助民事法律規(guī)范對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù)。因此,單純由公法對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行保護(hù),既與數(shù)據(jù)的綜合性權(quán)益性質(zhì)不符,也無法回應(yīng)從多角度保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益的實(shí)踐要求。

第二,相關(guān)主體在進(jìn)行數(shù)據(jù)交易、共享時(shí),必須借助合同法規(guī)范的調(diào)整,如果當(dāng)事人違約,還需要依據(jù)合同法的規(guī)則認(rèn)定其違約責(zé)任。據(jù)此可見,數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)受到民法的保護(hù),特別是許可他人利用、共享中,需要采用合同方式。在數(shù)字時(shí)代,對(duì)數(shù)據(jù)的利用、共享十分普遍,數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)之所以能夠滿足多個(gè)主體的同步利用需求,主要還是因?yàn)閿?shù)據(jù)資源本身的無形性和可復(fù)制性。數(shù)據(jù)也主要是在利用中產(chǎn)生價(jià)值,需要借助“合同網(wǎng)”進(jìn)行利用?!霸瓌t上,它有可能將產(chǎn)權(quán)有效地轉(zhuǎn)讓給對(duì)投資工作最重要的人,并為有關(guān)各方提供數(shù)據(jù)集的某些使用而量身定做的使用許可?!币虼?,在個(gè)人信息的授權(quán)處理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品的利用等過程中,都需要借助于合同制度對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)等進(jìn)行保護(hù)。

第三,應(yīng)該區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益和數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)益。數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)益是將數(shù)據(jù)整體作為一種無形財(cái)產(chǎn)。如果其具有獨(dú)創(chuàng)性,可以納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范疇;如果不具有,也可以作為財(cái)產(chǎn)保護(hù),由信息主體享有數(shù)據(jù)署名權(quán)、完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、攜帶權(quán)等。但數(shù)據(jù)產(chǎn)品從整體上看,具有財(cái)產(chǎn)的屬性,經(jīng)濟(jì)學(xué)上常常將其稱為“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)”。這是一種新型的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。因?yàn)檫M(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字時(shí)代后,人類社會(huì)的組織形式已經(jīng)不限于物理世界而大量進(jìn)入虛擬世界,物理世界開始與虛擬世界高度融合,在虛擬世界中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)突破了物理世界的邊界,應(yīng)當(dāng)屬于一種無形的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,所以,不能完全以觀察物理世界的方式觀察數(shù)據(jù)這種無形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)問題。傳統(tǒng)的民法規(guī)則,如物必有體、物債二分等,無法解釋數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益。具體而言,數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)有如下幾個(gè)很重要的特點(diǎn):一是具有無形性。數(shù)據(jù)的客體具有無形性,不能用有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)規(guī)則對(duì)其提供保護(hù)。由于數(shù)據(jù)沒有有形的物理形態(tài),通常不存在排他性和恢復(fù)原狀等問題,因此,傳統(tǒng)的物權(quán)請(qǐng)求權(quán)、占有保護(hù)請(qǐng)求權(quán)等方法,難以適用于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。同時(shí),由于數(shù)據(jù)可以共享,由多人共用,因此,在數(shù)據(jù)遭受侵害的情形下,也難以通過排除妨害等方式對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。二是主體具有多樣性。如前述,數(shù)據(jù)的來源具有多樣性,數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)的主體包括企業(yè)、個(gè)人等,《構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度意見》提出:“建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)制度?!边@就是說,數(shù)據(jù)的權(quán)利主體不同,相關(guān)主體所享有的權(quán)益也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)而言,如果處理者未將個(gè)人信息匿名化處理,則應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)數(shù)據(jù)中的個(gè)人信息;對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)而言,既需要強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)處理者權(quán)益的保護(hù),如果涉及個(gè)人信息,也需要加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù);而對(duì)公共數(shù)據(jù)而言,則更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)的共享與開放,推進(jìn)互聯(lián)互通,打破“數(shù)據(jù)孤島”,不應(yīng)對(duì)其利用進(jìn)行過多限制。由于公共數(shù)據(jù)更應(yīng)當(dāng)注重其開放和利用,因此公共數(shù)據(jù)不一定要明確其權(quán)利主體,而應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行管理。三是根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品是否具有獨(dú)創(chuàng)性,而采取不同的保護(hù)方式。公共數(shù)據(jù)大多不具有獨(dú)創(chuàng)性。企業(yè)數(shù)據(jù)的來源,既包括企業(yè)自身產(chǎn)生的數(shù)據(jù),也可能包括公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息,因此,企業(yè)數(shù)據(jù)的利用規(guī)則較為復(fù)雜。對(duì)于涉及個(gè)人信息且具有獨(dú)創(chuàng)性的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,則可能需要借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)法予以保護(hù)。

(四)民法為數(shù)據(jù)權(quán)益提供了獨(dú)特的保護(hù)方式

民事權(quán)益的救濟(jì)可以廣泛地適用于數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)。以損害賠償為中心的事后救濟(jì)體系可以使數(shù)據(jù)權(quán)益已經(jīng)遭受侵害的權(quán)利人獲得充分完整的賠償。除此之外,民法中的預(yù)防性保護(hù)規(guī)范也為數(shù)據(jù)權(quán)益侵害的預(yù)防提供了可能。諸如停止侵害、排除妨礙等絕對(duì)權(quán)請(qǐng)求權(quán)等,可以在更大程度上預(yù)防損害的發(fā)生和擴(kuò)大。這一功能也是公法中以事后救濟(jì)為主要導(dǎo)向的禁止性規(guī)范所不具有的。

我國《民法典》侵權(quán)責(zé)任編是以損害賠償為中心構(gòu)建的,但其也可以適用于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù),尤其是《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)對(duì)侵害個(gè)人信息的民事責(zé)任作出了規(guī)定,對(duì)侵害數(shù)據(jù)的行為也完全可以適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)則。此外,針對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)行為,停止侵害、賠禮道歉等侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式也可以適用。應(yīng)當(dāng)看到,《民法典》第127條在性質(zhì)上是不完全法條,其主要是引致規(guī)范和宣示條款,但由于數(shù)據(jù)屬于民事權(quán)益,因此,可以將該條規(guī)定與侵權(quán)責(zé)任編的過錯(cuò)責(zé)任條款等規(guī)則結(jié)合起來,形成完全法條,從而準(zhǔn)確認(rèn)定侵害數(shù)據(jù)的侵權(quán)責(zé)任。 

二、既有法律制度并不能完全解決數(shù)據(jù)的民法保護(hù)問題

應(yīng)當(dāng)看到,數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的權(quán)利,很難將其歸屬于哪一種具體的權(quán)利類型,數(shù)據(jù)中既可能包含個(gè)人信息,也可能有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等,對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益的概念需要整體性、全方位地考察,而不是僅僅將其限定為某一種權(quán)利,否則觀察就過于片面。尤其是在數(shù)據(jù)權(quán)益中,如果涉及個(gè)人信息,需要妥善處理好數(shù)據(jù)與個(gè)人信息的關(guān)系,其本質(zhì)上是財(cái)產(chǎn)權(quán)與人格權(quán)的關(guān)系。同時(shí),還需要妥當(dāng)協(xié)調(diào)好數(shù)據(jù)權(quán)利歸屬與利用的關(guān)系。正是因?yàn)閿?shù)據(jù)權(quán)益的復(fù)雜性,所以,需要民法的多個(gè)部門對(duì)其進(jìn)行綜合保護(hù),而不是將其簡(jiǎn)單歸屬于某項(xiàng)具體制度。

據(jù)此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然數(shù)據(jù)是新興的權(quán)利客體,但是現(xiàn)有的法律制度規(guī)則足以調(diào)整數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、《個(gè)人信息保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律調(diào)整即可,不必單獨(dú)增設(shè)數(shù)據(jù)的規(guī)則對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。筆者認(rèn)為,這種看法是值得商榷的。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不能完全解決數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題

有觀點(diǎn)認(rèn)為,既然數(shù)據(jù)是一種無形財(cái)產(chǎn),其與知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一無形財(cái)產(chǎn)具有同等的性質(zhì),應(yīng)當(dāng)納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇。同時(shí),與知識(shí)產(chǎn)權(quán)類似,相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品的研發(fā)過程中大多投入了勞動(dòng),因此,應(yīng)當(dāng)適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則對(duì)其提供保護(hù)。還應(yīng)當(dāng)看到,我國已經(jīng)建立了完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度體系,這就沒有必要通過單獨(dú)立法的方式保護(hù)數(shù)據(jù),直接適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定足以解決數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)問題。

筆者認(rèn)為,不宜簡(jiǎn)單地采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方式保護(hù)數(shù)據(jù),主要理由在于以下幾個(gè)方面。

第一,數(shù)據(jù)雖然是一種無形財(cái)產(chǎn),但也要強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是著作權(quán)具有獨(dú)創(chuàng)性,依據(jù)《著作權(quán)法》第3條的規(guī)定,作品應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)創(chuàng)性。而數(shù)據(jù)如果沒有獨(dú)創(chuàng)性,則難以受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的保護(hù)。對(duì)許多數(shù)據(jù)(如企業(yè)數(shù)據(jù))而言,相關(guān)主體收集了大量數(shù)據(jù),如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中網(wǎng)店的數(shù)據(jù)、消費(fèi)者的個(gè)人信息以及企業(yè)發(fā)布的各種信息等,都可以成為數(shù)據(jù),顯然,這些數(shù)據(jù)通常并沒有獨(dú)創(chuàng)性,但這并不意味著任何人都可以隨意抓取、使用,其仍應(yīng)當(dāng)受到財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。需要指出的是,匯編作品也受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù),但前提是匯編的方式、方法具有獨(dú)創(chuàng)性,如果只是匯編而沒有獨(dú)創(chuàng)性,則難以受到《著作權(quán)法》的保護(hù)。特別是對(duì)于公共數(shù)據(jù)、許多企業(yè)數(shù)據(jù)而言,往往缺乏獨(dú)創(chuàng)性,并不能夠適用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。而對(duì)于數(shù)據(jù)而言,即便沒有獨(dú)創(chuàng)性,其也應(yīng)當(dāng)作為財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)。

第二,應(yīng)當(dāng)區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益和數(shù)據(jù)產(chǎn)品上的權(quán)益。數(shù)據(jù)產(chǎn)品上的權(quán)益和數(shù)據(jù)權(quán)益是不同的概念。數(shù)據(jù)產(chǎn)品可能具有清晰明確的定位,可以通過適用既有的法律進(jìn)行保護(hù)。例如,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工形成的數(shù)據(jù)庫可能適用《著作權(quán)法》的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。但是,數(shù)據(jù)權(quán)益卻是一種綜合性的概念,其本身并不能夠簡(jiǎn)單通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、《個(gè)人信息保護(hù)法》等現(xiàn)有規(guī)則,一并解決保護(hù)的問題。例如,數(shù)據(jù)大量包括了個(gè)人信息,涉及信息處理者與個(gè)人信息主體權(quán)利的沖突,以及優(yōu)先保護(hù)個(gè)人信息的問題,但知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般不涉及這一問題。

第三,保護(hù)的價(jià)值理念存在區(qū)別。知識(shí)產(chǎn)權(quán)更側(cè)重于控制,其保障權(quán)利人對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的控制。雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也鼓勵(lì)知識(shí)的利用,但其本質(zhì)上更強(qiáng)調(diào)權(quán)利人的控制。而數(shù)據(jù)雖然強(qiáng)調(diào)保護(hù),但在大數(shù)據(jù)時(shí)代,更側(cè)重于數(shù)據(jù)的共享共用,尤其是對(duì)公共數(shù)據(jù)而言,更應(yīng)注重發(fā)揮其利用價(jià)值。

(二)《個(gè)人信息保護(hù)法》并不足以解決數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)問題

從比較法上來看,確實(shí)存在通過個(gè)人信息保護(hù)法來對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益提供保護(hù)的模式。例如,德國于1976年頒布《聯(lián)邦資料保護(hù)法》(Data Protection Act of 1976);歐盟于2018年正式實(shí)施《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》(General Data Protection Regulation);2018年,美國加利福尼亞州頒布了《加州消費(fèi)者隱私保護(hù)法》(The California Consumer Privacy Act of 2018)。此種模式確有一定的合理性,但也存在不足之處。

首先,應(yīng)當(dāng)區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益與數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益。數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品是無形財(cái)產(chǎn),雖然其中可能涉及個(gè)人信息,但數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益從整體上應(yīng)當(dāng)歸屬于數(shù)據(jù)處理者。數(shù)據(jù)權(quán)益是綜合性的權(quán)利,很難將其歸屬于哪一種具體的權(quán)利類型,數(shù)據(jù)中既可能包含個(gè)人信息,也可能有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。以“大眾點(diǎn)評(píng)”平臺(tái)為例,它包含了各種權(quán)益。作為整體,它是無形財(cái)產(chǎn)。而拆分來看,其中關(guān)于消費(fèi)者的賬戶、地理位置的內(nèi)容,屬于消費(fèi)者的個(gè)人信息;涉及的算法則屬于商業(yè)秘密,歸屬于平臺(tái);關(guān)于餐飲店的介紹、經(jīng)營信息、優(yōu)惠券等則屬于經(jīng)營者;關(guān)于符號(hào)的設(shè)計(jì)等,如果具有獨(dú)創(chuàng)性則還涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)……由此我們可以發(fā)現(xiàn),數(shù)據(jù)權(quán)益是一個(gè)具有集合性特點(diǎn)的權(quán)益。在數(shù)據(jù)權(quán)益中,人格權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益交互,突破了傳統(tǒng)民法中以有體物為客體而產(chǎn)生的排他性。但作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品,其權(quán)屬應(yīng)當(dāng)歸屬于“大眾點(diǎn)評(píng)”平臺(tái)。這顯然超出了《個(gè)人信息保護(hù)法》的范圍。

其次,數(shù)據(jù)權(quán)益的主體和形態(tài)具有多樣性。對(duì)于公共數(shù)據(jù)來說,可能根本不涉及個(gè)人信息問題,甚至并不需要確權(quán)。因?yàn)橐环矫妫e極推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素交易流通、開發(fā)應(yīng)用,從而釋放數(shù)據(jù)要素潛力與價(jià)值,加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,就要讓公共數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”,在這一背景下,應(yīng)當(dāng)更多地鼓勵(lì)公共數(shù)據(jù)的流通,如果對(duì)其進(jìn)行確權(quán)可能不利于甚至妨礙這些數(shù)據(jù)的流通。將公共財(cái)產(chǎn)的保護(hù)規(guī)則適用于這些數(shù)據(jù)之上,將給數(shù)據(jù)流通帶來不必要的障礙。另一方面,公共數(shù)據(jù)也不需要進(jìn)行交易,因此其并不需要進(jìn)行確權(quán)。此外,即使就企業(yè)數(shù)據(jù)來源而言,其既包括企業(yè)自身產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)(如搜集當(dāng)?shù)氐臍庀笮畔⑿纬蓴?shù)據(jù)出售給他人),也可能包括公共數(shù)據(jù)(如企業(yè)公開發(fā)布的各種通知等),還可能涉及個(gè)人信息,但對(duì)于不涉及個(gè)人信息的企業(yè)數(shù)據(jù),不能適用《個(gè)人信息保護(hù)法》予以保護(hù)。

最后,即使在數(shù)據(jù)涉及個(gè)人信息的場(chǎng)合,雖然個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)受到優(yōu)先保護(hù),但是保護(hù)個(gè)人信息并不能完全解決數(shù)據(jù)處理者的權(quán)利問題。例如,在個(gè)人信息權(quán)利人通過合同等形式許可他人處理其個(gè)人信息時(shí),信息處理者主要是在合同授權(quán)的范圍內(nèi)處理個(gè)人信息,應(yīng)該對(duì)信息處理者的權(quán)利提供必要的保護(hù)。因此,完全用《個(gè)人信息保護(hù)法》也不能替代數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)則。

(三)不能簡(jiǎn)單運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益

由于目前我國對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的侵權(quán)保護(hù)尚未形成共識(shí),實(shí)務(wù)中主要通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)其提供相應(yīng)的保護(hù)。無論是理論界還是實(shí)務(wù)界,比較流行的觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。對(duì)于行為人抓取、使用他人數(shù)據(jù)的行為,應(yīng)當(dāng)適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條、第12條的規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于相關(guān)主體控制、持有的數(shù)據(jù),其他主體具有不當(dāng)抓取、使用等行為,妨害競(jìng)爭(zhēng)秩序的,可依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條等規(guī)則予以處理。在我國司法實(shí)踐中,有些法院也通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)則調(diào)整相關(guān)糾紛,如被稱為“全國首例大數(shù)據(jù)產(chǎn)品不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案”的“安徽美景信息科技有限公司與淘寶(中國)軟件有限公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案”。美景公司以提供遠(yuǎn)程登錄“生意參謀”用戶電腦的技術(shù)服務(wù)為招攬,通過組織、幫助他人利用已訂購用戶所提供的子賬戶獲取“生意參謀”數(shù)據(jù)產(chǎn)品中的數(shù)據(jù)內(nèi)容,自己從中牟取商業(yè)利益。法院認(rèn)為:“淘寶收集的原始數(shù)據(jù)經(jīng)過算法分析后產(chǎn)出的衍生數(shù)據(jù)已成為網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。該產(chǎn)品系經(jīng)淘寶經(jīng)營積累而形成,具有實(shí)用性,能夠幫助商戶提高經(jīng)營水平,進(jìn)而改善廣大消費(fèi)者的福祉,同時(shí)也為淘寶帶來了可觀的商業(yè)利益與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此,該數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)歸淘寶所享有。在特殊的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,市場(chǎng)主體只要使用了不正當(dāng)手段,吸引了消費(fèi)關(guān)注或破壞了他人的吸引力,即落入《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的范圍。”

應(yīng)當(dāng)看到,此種觀點(diǎn)不無道理,因?yàn)橐环矫妫瑪?shù)據(jù)權(quán)益的侵害大多來自不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,相關(guān)行為本身具有違法性,通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》可以有效制裁、遏制相關(guān)行為。正如在該案中,法院所指出的“應(yīng)及時(shí)依法制止以不正當(dāng)技術(shù)手段侵害大數(shù)據(jù)產(chǎn)品獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為,同時(shí)加大懲治力度,給予數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)者充分、有效救濟(jì),依法保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)者的合法權(quán)益”。另一方面,從比較法上看,有些國家也采取了類似的立場(chǎng),如《德國民法典》第823條第2款規(guī)定了違反保護(hù)他人的法律的侵權(quán)責(zé)任問題。此外,從立法層面看,我國《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)則已經(jīng)十分完善,通過該法保護(hù)數(shù)據(jù)也是妥當(dāng)?shù)摹?/p>

但筆者并不贊成這一做法,因?yàn)楹?jiǎn)單運(yùn)用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》難以保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,主要理由為以下幾點(diǎn)。

第一,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要是公法,完全通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》調(diào)整數(shù)據(jù)意味著只能從公法層面對(duì)其進(jìn)行調(diào)整。毫無疑問,數(shù)據(jù)雖然具有公共性,但完全以公法代替私法的保護(hù)是不妥當(dāng)?shù)?。從比較法來看,在德國法中,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)納入侵權(quán)的范疇,將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的行為規(guī)范認(rèn)為是保護(hù)性法律和善良風(fēng)俗在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的具體化,因此,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的民事責(zé)任規(guī)范是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者施加特殊行為要求的特別侵權(quán)責(zé)任法,侵權(quán)法與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于一般法和特別法的關(guān)系,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的侵權(quán)規(guī)范會(huì)對(duì)一般侵權(quán)的構(gòu)成、后果、責(zé)任形式等各方面進(jìn)行具體化、補(bǔ)充、嚴(yán)格化等。這一立法經(jīng)驗(yàn)是值得借鑒的。

第二,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要規(guī)范特定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第12條第2款第4項(xiàng)雖然設(shè)置了兜底條款,即“其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行的行為”,但其只是針對(duì)行為的違法性問題,而并沒有提出確權(quán)的問題,更沒有確定權(quán)利的內(nèi)容。通過該規(guī)則調(diào)整數(shù)據(jù),雖然明確了抓取、利用他人數(shù)據(jù)行為的違法性問題,但并沒有回答該行為究竟侵害了何種權(quán)利的問題,也不能代替民法侵權(quán)責(zé)任的保護(hù)。

第三,侵權(quán)責(zé)任不僅可以確認(rèn)侵害權(quán)益的對(duì)象,而且可以明確侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,如過錯(cuò)、因果關(guān)系等要件,其在責(zé)任的確認(rèn)方面更為精細(xì)和規(guī)范。通過侵權(quán)責(zé)任規(guī)則保護(hù)數(shù)據(jù),也可以指引法官準(zhǔn)確認(rèn)定相關(guān)責(zé)任。僅通過《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)則調(diào)整侵害數(shù)據(jù)的行為,可能僅能根據(jù)違法性認(rèn)定相關(guān)責(zé)任,而沒有確認(rèn)是否侵害了相關(guān)權(quán)利、是否有因果關(guān)系等,這顯然過于籠統(tǒng),也會(huì)給法官過大的自由裁量權(quán)。例如,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第2條第2款規(guī)定:“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,違反本法規(guī)定,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為?!痹摋l規(guī)定較為原則、籠統(tǒng),僅僅以該條來處理侵害的客體權(quán)益復(fù)雜、主體多樣、侵權(quán)形態(tài)各異的數(shù)據(jù)侵權(quán)糾紛,確實(shí)過于簡(jiǎn)單化。

第四,數(shù)據(jù)權(quán)益本身具有綜合性,需要對(duì)不同權(quán)益主體的權(quán)益內(nèi)容進(jìn)行整體考量與利益平衡,這需要以數(shù)據(jù)確權(quán)為前提。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》顯然沒有進(jìn)行此種利益沖突的考量,如在個(gè)人信息與數(shù)據(jù)權(quán)益發(fā)生沖突時(shí),《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》顯然難以適用,如果適用該法調(diào)整此類關(guān)系,反而會(huì)使得當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系更加模糊,也更難以有效處理相關(guān)糾紛。

第五,因?yàn)闆]有對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的確權(quán),也難以形成有效的激勵(lì)機(jī)制。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》雖然具有鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的目的,但其側(cè)重點(diǎn)并不在于對(duì)具體權(quán)益的保護(hù)。而數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)就是要形成一種激勵(lì)機(jī)制,通過確權(quán)的方式保護(hù)個(gè)人對(duì)數(shù)據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益產(chǎn)生所作出的投入與貢獻(xiàn),從而不斷激勵(lì)創(chuàng)新,這可能更有意義。

我國《民法典》侵權(quán)責(zé)任編是以損害賠償為中心構(gòu)建的,但其也可以適用于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù),尤其是《個(gè)人信息保護(hù)法》已經(jīng)對(duì)侵害個(gè)人信息的民事責(zé)任作出了規(guī)定,對(duì)侵害數(shù)據(jù)的行為也完全可以適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)則。此外,針對(duì)數(shù)據(jù)侵權(quán)行為,停止侵害、賠禮道歉等侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)方式也可以適用。應(yīng)當(dāng)看到,《民法典》第127條在性質(zhì)上是不完全法條,其主要是引致規(guī)范和宣示條款,但由于數(shù)據(jù)屬于民事權(quán)益,因此,可以將該條規(guī)定與侵權(quán)責(zé)任編的過錯(cuò)責(zé)任條款等規(guī)則結(jié)合起來,形成完全法條,從而準(zhǔn)確認(rèn)定侵害數(shù)據(jù)的侵權(quán)責(zé)任。 

三、應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)規(guī)定

我們說數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)受到民法保護(hù),首先面臨對(duì)數(shù)據(jù)的確權(quán)問題,只有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)、定性,將其歸屬到特定類型的民事權(quán)益之中,才能更好地明確其保護(hù)規(guī)則?!稑?gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度意見》提出:“根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征,分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利。”公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)這些不同類型數(shù)據(jù)的權(quán)利屬性不同,利用方式也存在一定區(qū)別,應(yīng)當(dāng)通過不同的法律規(guī)則予以調(diào)整,同時(shí),要建立保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的數(shù)據(jù)采集、交易、共享、安全使用等法律規(guī)范,促進(jìn)數(shù)據(jù)的有效利用和共享。筆者認(rèn)為,數(shù)據(jù)權(quán)益是各項(xiàng)權(quán)益的集合,它包含財(cái)產(chǎn)因素、人格因素、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。而數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)作為無形財(cái)產(chǎn)受到保護(hù)。正是由于數(shù)據(jù)屬于新型民事權(quán)益,與其他民事權(quán)益的關(guān)系并不清晰。因此,《民法典》并未對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)作出細(xì)化規(guī)定,《民法典》第127條規(guī)定引致條款,也表明需要通過單行法立法明確數(shù)據(jù)的保護(hù)規(guī)則。僅依靠《民法典》幾個(gè)條款,顯然無法全面保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,而需要制定專門的單行法。

第一,注重效率性。數(shù)字時(shí)代,由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用,一旦造成侵權(quán)損害的后果,就可能導(dǎo)致?lián)p害后果迅速蔓延和發(fā)酵,這種損害后果甚至是無法估量的。所以,怎樣及時(shí)化解糾紛和解決糾紛,是數(shù)字時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)提出的一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)。另外,數(shù)據(jù)等無形財(cái)產(chǎn)在遭受侵害后,損害后果不僅會(huì)擴(kuò)大,而且可能涉及隱私、個(gè)人信息等人格權(quán)益的保護(hù)問題,損害后果的擴(kuò)大也會(huì)導(dǎo)致隱私、個(gè)人信息損害后果的無限擴(kuò)大。

第二,注重安全性。在數(shù)字時(shí)代,數(shù)據(jù)安全更為重要,與事后的損害賠償相比,保障數(shù)據(jù)等的安全對(duì)權(quán)利人而言意義更為重大。因?yàn)閿?shù)據(jù)越安全,對(duì)信息主體權(quán)益的保障也越充分。我國《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律為適應(yīng)此種權(quán)利保護(hù)需求,在個(gè)人信息的保護(hù)方面強(qiáng)化了對(duì)數(shù)據(jù)等安全性的保護(hù)。例如,《民法典》《個(gè)人信息保護(hù)法》賦予信息主體刪除權(quán)、更正權(quán)、補(bǔ)充權(quán)以及安全維護(hù)請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利,其目的主要就在于維護(hù)數(shù)據(jù)安全。

第三,強(qiáng)調(diào)透明性。此處所說的透明性并不是指權(quán)利救濟(jì)方式的透明性,而是指行為人行為本身的透明性。比如,針對(duì)大數(shù)據(jù)殺熟,算法的公開、算法解釋權(quán)、自動(dòng)化處理過程的公開等方法,都是數(shù)字時(shí)代權(quán)利保護(hù)的特殊方法。鑒于算法技術(shù)的復(fù)雜性、專業(yè)性、隱蔽性,其很可能造成人格歧視、信息泄露、算法黑箱、算法倫理失范等問題,考慮到數(shù)據(jù)處理等行為的專業(yè)性、技術(shù)性等特征,相對(duì)人由于專業(yè)知識(shí)、技能的欠缺,可能無法理解行為人處理其個(gè)人信息的行為,這就需要通過透明性的要求,對(duì)行為人處理數(shù)據(jù)的行為進(jìn)行事前規(guī)范,發(fā)揮著事前規(guī)制功能與避免產(chǎn)生算法侵害的功能,這也是數(shù)字時(shí)代對(duì)數(shù)據(jù)等權(quán)利保護(hù)的特殊方法。

第四,注重預(yù)防性。在數(shù)字時(shí)代,一旦造成侵權(quán),其后果是難以估量的。這就更加要求注重預(yù)防,所以“既要向后,也要向前”。數(shù)據(jù)作為一種無形財(cái)產(chǎn),其易受侵害性導(dǎo)致對(duì)其保護(hù)的效率具有更高的要求。在數(shù)據(jù)的流通規(guī)則中,規(guī)則的構(gòu)建不應(yīng)限制數(shù)據(jù)的流通效率。在數(shù)據(jù)權(quán)益的保護(hù)中,則既要注重事后救濟(jì),也要注重事前預(yù)防。將事前預(yù)防作為數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的重心,對(duì)于提升數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)的效率至關(guān)重要。正如有學(xué)者所指出的,雖然損害賠償請(qǐng)求權(quán)也具有一定的預(yù)防功能,但是相較于絕對(duì)權(quán)請(qǐng)求權(quán)和禁令等救濟(jì)方式而言,其在預(yù)防損害發(fā)生上的效果較為薄弱。因此,數(shù)字時(shí)代,相較于補(bǔ)償方式,預(yù)防的作用日益突出,這就要求將人格權(quán)益救濟(jì)的重心由事后救濟(jì)逐漸前移,以保護(hù)權(quán)利人的利益狀態(tài)不受損,而不是恢復(fù)受損的利益狀態(tài)。

數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)需要加強(qiáng)立法,以良法促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在這個(gè)過程中,構(gòu)建一套專門的、行之有效的針對(duì)數(shù)據(jù)的民法保護(hù)機(jī)制,是十分必要的。如前述,數(shù)據(jù)在性質(zhì)上屬于一種無形財(cái)產(chǎn),與既有的無形財(cái)產(chǎn)在保護(hù)上呈現(xiàn)出共性特征。在數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)中,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門針對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)規(guī)范,專門調(diào)整平等主體間的數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)問題。

在對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)特別規(guī)范的構(gòu)建中,應(yīng)當(dāng)以《民法典》第127條為基礎(chǔ),結(jié)合侵權(quán)責(zé)任編的相關(guān)規(guī)定和單行法的規(guī)定進(jìn)行。具體而言,應(yīng)當(dāng)注重以下幾方面的問題。

第一,完善針對(duì)數(shù)據(jù)的侵權(quán)規(guī)則。現(xiàn)有的針對(duì)無形財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)范,如《個(gè)人信息保護(hù)法》第69條對(duì)侵害個(gè)人信息的民事責(zé)任作出了規(guī)定,其中規(guī)定了損害賠償、獲利返還等具體規(guī)則。這些都是針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的特殊規(guī)則,能否參照適用或類推適用于數(shù)據(jù)的保護(hù)?在民法上,所謂類推適用,是指在對(duì)特定的案件缺乏法律規(guī)定時(shí),裁判者比照援引與該案件類似的法律規(guī)定,將法律的明文規(guī)定適用于法律沒有規(guī)定,但與明文規(guī)定類似的情形。參照適用也稱為“法定的類推”,這表明,參照適用與類推具有一定的相似性。二者的區(qū)別在于是否法定化,即是否存在法定授權(quán)。有學(xué)者認(rèn)為,獲利返還、酌定賠償、法定賠償?shù)戎贫?,都存在于特定的無形財(cái)產(chǎn)保護(hù)規(guī)則中。而在數(shù)據(jù)權(quán)益適用這些規(guī)則時(shí),往往需要借助于類推或整體類推的方法進(jìn)行。但這種類推的方法給法律適用帶來很大的困難,可能導(dǎo)致法律適用的不統(tǒng)一。而現(xiàn)有的關(guān)于有形財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方法能否適用于數(shù)據(jù)這一無形財(cái)產(chǎn),在法律適用中也存在模糊。因此,需要在法律上明確規(guī)定在侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的情形下,《個(gè)人信息保護(hù)法》對(duì)于損害賠償中的損害數(shù)額的確定、獲利返還責(zé)任能否適用或者參照適用,以限制法官的自由裁量權(quán),保障裁判的統(tǒng)一和公正。

第二,完善基于合同約定流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的機(jī)制。就民法的保護(hù)而言,應(yīng)該區(qū)分?jǐn)?shù)據(jù)權(quán)益的合同法保護(hù)和侵權(quán)法保護(hù)。對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益的交易流通問題,主要受到合同規(guī)則的調(diào)整?!稑?gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度意見》指出:“建立健全基于法律規(guī)定或合同約定流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)相關(guān)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的機(jī)制。”對(duì)于數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)讓、許可適用等問題,可以參照許可合同的相關(guān)規(guī)定,提煉出數(shù)據(jù)許可合同的規(guī)則,以引導(dǎo)當(dāng)事人正確訂約,防范糾紛的發(fā)生。同時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)平臺(tái)制定的格式條款進(jìn)行必要的規(guī)范。

第三,完善數(shù)據(jù)中的人格權(quán)益保護(hù)規(guī)則。針對(duì)人格權(quán)的保護(hù),《民法典》第995條規(guī)定了人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)。所謂人格權(quán)請(qǐng)求權(quán),是指民事主體在其人格權(quán)受到侵害、妨害或者有妨害之虞時(shí),有權(quán)向加害人或者人民法院請(qǐng)求加害人停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉,以恢復(fù)人格權(quán)的圓滿狀態(tài)。在民法中,基礎(chǔ)性的民事權(quán)利都有相應(yīng)的請(qǐng)求權(quán),并因基礎(chǔ)權(quán)利的功能差異而各自獨(dú)立,物權(quán)請(qǐng)求權(quán)與債權(quán)請(qǐng)求權(quán)的區(qū)別就是適例。人格權(quán)不同于其他民事權(quán)利,人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)因此也具有獨(dú)立性。人格權(quán)作為一項(xiàng)保護(hù)人格利益的絕對(duì)權(quán),也需要成為一項(xiàng)獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)。但在我國人格權(quán)關(guān)系中,卻一直未能形成獨(dú)立的人格權(quán)請(qǐng)求權(quán),這也反映了立法的不完備性,需要確立人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)制度?!睹穹ǖ洹返?95條規(guī)定:“受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉請(qǐng)求權(quán),不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定?!痹摋l實(shí)際上對(duì)人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)已經(jīng)作出了規(guī)定。正是因?yàn)槿烁駲?quán)具有特殊性,在其遭受侵害以后,要恢復(fù)其圓滿狀態(tài),就必然要采取與救濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不同的方式。由于數(shù)據(jù)中也保護(hù)了個(gè)人信息等人格權(quán)益,因此,在這些權(quán)益遭受侵害時(shí),《民法典》針對(duì)人格權(quán)益的侵害所提供的特殊保護(hù)方法,應(yīng)當(dāng)可以適用或者參照適用于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)。

第四,在具體的制度構(gòu)建中,應(yīng)當(dāng)增加關(guān)于刪除、更正、補(bǔ)充權(quán)等的規(guī)定,以保障數(shù)據(jù)的完整性、安全性,為權(quán)利人提供全面保障。《民法典》第1028條規(guī)定了更正、刪除等保護(hù)人格權(quán)的措施,這些措施能否適用于數(shù)據(jù)保護(hù)?嚴(yán)格地說,這些措施并非《民法典》第179條所規(guī)定的獨(dú)立的責(zé)任形式,而只是“排除妨害”“消除影響”等責(zé)任形式運(yùn)用到特殊場(chǎng)景的具體形式。通過采用更正、刪除等措施,不僅可以技術(shù)救濟(jì)受害人的名譽(yù)遭受的損害,而且可以有效防止損害的擴(kuò)大,并預(yù)防未來可能出現(xiàn)的侵害名譽(yù)的后果。受害人既可以直接向行為人提出,也可以要求行為人承擔(dān)“排除妨害”“消除影響”責(zé)任的方式提起訴訟。在侵害數(shù)據(jù)權(quán)益的情形下,這些措施也有其適用的必要性。非法篡改、剽竊、爬取他人的數(shù)據(jù),權(quán)利人應(yīng)當(dāng)有權(quán)請(qǐng)求行為人刪除、更正、補(bǔ)充,以維護(hù)其數(shù)據(jù)權(quán)益的完整性和安全性。

綜上所述,單純依靠公法或現(xiàn)有的法律制度對(duì)于數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)雖然能夠起到一定的作用,但是尚不能滿足司法實(shí)踐對(duì)于規(guī)范的確定性和穩(wěn)定性的需求。因此,有必要通過制定單行法等方式,對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的私法保護(hù)進(jìn)行明確規(guī)定。從比較法來看,歐盟于近期提出了《數(shù)據(jù)法》(Data Act)提案,并預(yù)計(jì)在2023年通過。這一法案賦予了數(shù)據(jù)用戶對(duì)于數(shù)據(jù)企業(yè)的訪問權(quán)與利用權(quán),進(jìn)一步完善了歐盟的數(shù)據(jù)法律體系。在我國,通過單行立法保護(hù)數(shù)據(jù)權(quán)益,確有必要?!稑?gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度意見》提出:“建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權(quán)益保護(hù)制度。充分保護(hù)數(shù)據(jù)來源者合法權(quán)益,推動(dòng)基于知情同意或存在法定事由的數(shù)據(jù)流通使用模式,保障數(shù)據(jù)來源者享有獲取或復(fù)制轉(zhuǎn)移由其促成產(chǎn)生數(shù)據(jù)的權(quán)益。合理保護(hù)數(shù)據(jù)處理者對(duì)依法依規(guī)持有的數(shù)據(jù)進(jìn)行自主管控的權(quán)益?!币虼?,未來我國有必要通過專門的、保護(hù)數(shù)據(jù)的立法,對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益提供全方位保護(hù),既包括公法保護(hù),也包括民法保護(hù),在民法保護(hù)中,也應(yīng)當(dāng)綜合侵權(quán)責(zé)任、人格權(quán)請(qǐng)求權(quán)、違約責(zé)任等多種方式對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益提供全方位保護(hù)。 

四、結(jié)語

我們已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代,伴隨著數(shù)字技術(shù)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用和不斷發(fā)展,作為數(shù)字技術(shù)核心載體的數(shù)據(jù)在社會(huì)生活中的重要地位已經(jīng)得到了廣泛重視,在以互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用和大數(shù)據(jù)不斷挖掘?yàn)楸尘暗男畔⑸鐣?huì)中,數(shù)據(jù)日益成為重要財(cái)富,是經(jīng)濟(jì)增長和價(jià)值創(chuàng)造的重要源泉,甚至有學(xué)者稱其為“新石油”。為了適應(yīng)21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代的需要,順應(yīng)高科技發(fā)展的要求,《民法典》第127條對(duì)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作出了規(guī)定?!睹穹ǖ洹啡烁駲?quán)編和侵權(quán)責(zé)任編的許多規(guī)則可以適用于對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù),但畢竟缺乏特別針對(duì)數(shù)據(jù)法律保護(hù)的具體規(guī)則,因此,需要通過專門立法,構(gòu)建對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)益的民法保護(hù)機(jī)制,與公法的保護(hù)相互配合,形成對(duì)數(shù)據(jù)的全面保護(hù)。 

數(shù)字法治

《數(shù)字法治》由最高人民法院主管、人民法院出版社主辦,是面向海內(nèi)外公開發(fā)行的全國性數(shù)字法治領(lǐng)域的學(xué)術(shù)期刊,逢雙月出版。本刊恪守求新、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦砟?,弘揚(yáng)兼容并蓄的學(xué)術(shù)傳統(tǒng),注重網(wǎng)絡(luò)法治、數(shù)據(jù)法治、智能法治等相關(guān)領(lǐng)域的重大理論與實(shí)踐問題,旨在推動(dòng)貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,加快數(shù)字中國、法治中國建設(shè)的理論研究,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力的學(xué)術(shù)理論支撐。

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