因地制宜地實(shí)施農(nóng)村“小”散聚，“大”集聚的安居模式，推進(jìn)農(nóng)村宅基地整體規(guī)劃，是加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾的有效途徑。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，戶(hù)籍制度的改革、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工或者進(jìn)城務(wù)工，許多農(nóng)村勞動(dòng)力，在務(wù)工城市租、購(gòu)房安居，在小城鎮(zhèn)購(gòu)房定居，戶(hù)籍也隨之遷移，致使在農(nóng)村居住、定居并從業(yè)的人口日趨減少。同時(shí)，上世紀(jì)八十年代中后期，九十年代初期，較大規(guī)模地農(nóng)村宅基地規(guī)劃建設(shè)，許多原村莊居民，紛紛沿路、沿線、趨鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）、近郊（城市郊區(qū)）建房安居，致使原來(lái)的老房屋廢棄，宅基地荒蕪，閑置大量的肥沃土地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，按華北，平原地帶的自然村落為例，原本兩三個(gè)或者三四個(gè)自然村，依據(jù)現(xiàn)在的戶(hù)籍實(shí)有狀況，完全可以整合成一個(gè)初具規(guī)模的新村莊。這樣的一個(gè)整合，可有效節(jié)約肥沃土地千畝以上，甚至更多；“大”集聚是依托沿路、沿線、趨鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）、近郊（城市郊區(qū)）的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化生產(chǎn)、加工或者商業(yè)活動(dòng)，這些地區(qū)居民相對(duì)穩(wěn)定，應(yīng)以多層或小高層商務(wù)樓、住宅樓為主體模式，對(duì)原有村莊居民實(shí)施拆遷安置，同時(shí)也能滿(mǎn)足沿路、沿線、趨鎮(zhèn)（小城鎮(zhèn)）、近郊（城市郊區(qū)）生產(chǎn)者、加工業(yè)者或者個(gè)體商戶(hù)對(duì)房屋居住的需求。所以，因地制宜地實(shí)施農(nóng)村“小”散聚，“大”集聚的安居模式，推進(jìn)農(nóng)村宅基地整體規(guī)劃，是加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾的有效途徑。同時(shí)，在農(nóng)村實(shí)施 “小”散聚，“大”集聚的安居模式，也是有效節(jié)約資源的一種渠道，比如“村村通工程”，將節(jié)約大量資源，也有利于新農(nóng)村文化諸方面的建設(shè)、管理和服務(wù)。
統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施農(nóng)村居民安居房建設(shè)，是減輕農(nóng)民或農(nóng)業(yè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)差距的有效措施。
“勤勞”和“節(jié)儉”是當(dāng)代農(nóng)民的主流意識(shí)特征，也是美德的傳承。但絕大多數(shù)，農(nóng)民或農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，都把一生的精力集中在自家房屋的翻新上，無(wú)形中走進(jìn)“蓋房---拆房---再新蓋房”之中，很多農(nóng)民或農(nóng)業(yè)從業(yè)人員一生中至少進(jìn)行這么一個(gè)“循環(huán)”甚至更多。這是造成農(nóng)民或農(nóng)業(yè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)，城鄉(xiāng)差距的一個(gè)方面，如果我們采取措施，在農(nóng)村探索出一種在宅基地整體規(guī)劃前提條件下，以“小”散聚，“大”集聚的安居模式，開(kāi)發(fā)建設(shè)低價(jià)位、適合農(nóng)村生產(chǎn)、生活實(shí)際需要的商品房-------農(nóng)村居民安居工程，讓本村村民買(mǎi)得起，住得起，很實(shí)用的商品房，這樣一性投資，終生享用，甚至幾代人受用。真正讓農(nóng)民從“蓋房---拆房---再新蓋房”的桎梏中解放出來(lái)。因此，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施農(nóng)村居民安居房建設(shè)，是減輕農(nóng)民或農(nóng)業(yè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)，縮小城鄉(xiāng)差距的有效措施。
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