“粵港澳大灣區(qū)”的規(guī)劃，即將瓜熟蒂落，這將是中國第一個(gè)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”。
老大還沒有降生，老二就已經(jīng)急不可待了。早在幾個(gè)月前，浙江就提出了“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”的理念，并在最近獲得了上海方面的初步認(rèn)可。
于是，一個(gè)很有意思的現(xiàn)象出現(xiàn)了：
在珠江口，粵港澳大灣區(qū)明確涵蓋了香港、澳門、廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、珠海、江門、中山、肇慶等11個(gè)城市（9+2）。而這11個(gè)城市劃進(jìn)來之后，區(qū)域內(nèi)“野無遺賢”，沒有其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市被遺漏了。
“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”（又被成為“浙江省大灣區(qū)”）就不同，這僅僅是一個(gè)地理概念。即便這個(gè)大灣區(qū)獲得上海的支持，也只是“1+6”，另外6個(gè)城市是杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山。很明顯，江蘇的蘇州、無錫、南通，甚至南京、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州被遺忘了。
換句話說，珠三角城市群可以用“粵港澳大灣區(qū)”替代；長三角城市群則不能用“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”來替代，更不太適合用“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”來切分。
所以很多專家都認(rèn)為，如果在長三角建設(shè)“大灣區(qū)”，一定不能無視江蘇的存在。即便南京、鎮(zhèn)江、常州、揚(yáng)州不進(jìn)來，至少蘇州、無錫、南通屬于灣區(qū)。那么這個(gè)灣區(qū)應(yīng)該叫做“上海大灣區(qū)”更合適一些。
浙江方面為什么對(duì)“大灣區(qū)”概念這樣積極？當(dāng)然是謀發(fā)展的動(dòng)力在起作用。此外，或許跟2016年發(fā)布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)。在這個(gè)規(guī)劃里，浙江方面受到的重視顯然不夠。
上圖是《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》里關(guān)于“城市規(guī)模等級(jí)”的描述，匪夷所思的是，浙江的城市全面“低江蘇一等”。
上海被定位為區(qū)內(nèi)唯一的“超大城市”；
南京被定位為區(qū)內(nèi)唯一的“特大城市”；
杭州、合肥、蘇州被定位為第三等級(jí)的“Ⅰ型大城市”；
至于寧波，也跟鹽城、泰州淪為一個(gè)層級(jí)。
上述規(guī)劃是如何通過的，我不得而知?？梢韵胍?，這對(duì)于正在沖擊“一線城市”地位的杭州來說，絕對(duì)是“當(dāng)頭一棒”——原來你在國家規(guī)劃里是“跟合肥為伍”的城市，哈哈哈哈。
作為五大計(jì)劃單列市之一、心高氣傲的寧波，竟然跟鹽城、泰州混到了一起，估計(jì)也郁悶得要死。
也許有人會(huì)說：所謂規(guī)劃，就是掛在墻上的，該怎么干不還是怎么干嗎？說是這樣說，其實(shí)規(guī)劃還是有用的，它畢竟代表著官方的認(rèn)可。
現(xiàn)在有一個(gè)非常好的理由：進(jìn)入新時(shí)代了，自由港都要出來了，無論是浙江省還是長三角都需要一份升級(jí)版的新規(guī)劃。
從上面這幅“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”的初步設(shè)想圖看，一個(gè)宏大的項(xiàng)目已經(jīng)呈現(xiàn)在地圖上了——連接上海本土和洋山港的“東海大橋”將向舟山延伸，最終把“上?！凵健獙幉ā蓖耆?lián)通。這個(gè)海上的“外環(huán)線”將長達(dá)150公里左右，對(duì)標(biāo)的就是目前的港珠澳大橋。
所以“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”的設(shè)想，顯示的是浙江尤其是杭州的萬丈雄心。首先，在“長三角”區(qū)域內(nèi)，杭州絕對(duì)不能低南京一等，因?yàn)闊o論是GDP總量、還是“資金總量”、上市公司總市值，杭州都是區(qū)內(nèi)僅次于上海的，它急需要一份國家級(jí)的規(guī)劃予以認(rèn)可。
此外，作為擁有3.5萬資金（金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額）的城市，杭州的綜合實(shí)力已經(jīng)位居內(nèi)陸第五，僅次于北上深廣。而它在科研上的投入強(qiáng)度，上市公司家數(shù)、上市公司總市值，都已經(jīng)超過了廣州。在2017年內(nèi)，關(guān)于杭州已經(jīng)取代廣州成為一線城市的說法，甚囂塵上。
事實(shí)上，杭州的綜合實(shí)力距離廣州還有“一個(gè)大連”的差距。但對(duì)于杭州來說，這不是問題。因?yàn)楹贾莸摹吧鲜泄究偸兄怠睅缀跏菑V州的兩倍。只要牢牢抓住高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷激活民間投資，杭州有信心實(shí)現(xiàn)最終的超越。
跟武漢、成都這些城市相比，杭州的弱點(diǎn)是距離超級(jí)城市太近，缺乏足夠的、以自己為中心的“流域面積”。但反過來，有上海這類超級(jí)城市在旁邊也是一種資源。只要做好錯(cuò)位發(fā)展，劣勢可以變成優(yōu)勢。而這，正是“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”提出的原因。
我個(gè)人的看法是：“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”最終有可能被國家變更為“上海大灣區(qū)”，即便如此，杭州在規(guī)劃中的地位也會(huì)被大大提升，《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》中“三流城市”的地位會(huì)被改變。
咄咄逼人的杭州，將對(duì)區(qū)域內(nèi)的南京，以及珠三角的廣州，產(chǎn)生巨大的心理壓力。不過，這種壓力將變成競爭的動(dòng)力，讓所有的城市都不斷進(jìn)步。
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