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    比較而言，在歐美日等法治成熟國家，法官違紀(jì)違法現(xiàn)象明顯偏少，一般都是幾年甚至十幾年才一遇的極個(gè)別現(xiàn)象，且多數(shù)發(fā)生在基層低級法院或州低級法院，高級法院或聯(lián)邦法院法官違紀(jì)——違背司法職業(yè)倫理——現(xiàn)象甚為罕見，至于濫用司法權(quán)至違法犯罪則自二戰(zhàn)以來尚未有先例。在法官違紀(jì)違法問題上，中西差別緣何如此之大呢?毫無疑問，答案就在于中西完全不同的法官控制之道。那么，歐美日等法官違法犯罪現(xiàn)象甚為鮮見之國家是如何控制法官的呢? 

    僅以美國為例，其實(shí)，無論是聯(lián)邦法院還是州法院，都沒有設(shè)立旨在監(jiān)督法官司法裁判的法官控制制度。在美國，評判聯(lián)邦法官候選人職業(yè)能力和道德品性的一個(gè)重要組織機(jī)構(gòu)是由法官和律師組成的民間組織——美國律師協(xié)會(American Bar Association,ABA)，至今尚無被該協(xié)會評定為“不合格”的聯(lián)邦法官候選人被提名、更遑論成功任命之先例，該協(xié)會的影響力由此可見一斑。美國律師協(xié)會制定的“模范司法行為準(zhǔn)則”盡管不具有法律拘束力，但無論是法定聯(lián)邦法官行為規(guī)則還是州法官法定行為規(guī)范對此模范準(zhǔn)則多有借鑒和參考，有的立法甚至直接照搬該模范準(zhǔn)則。 

    在美國，所有涉及法官懲戒的行為準(zhǔn)則都以保障司法為前提，絕不容許任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)染指、干擾和妨礙法官的司法裁判權(quán)。這意味著法官只對法律負(fù)責(zé)，而無須對任何組織或個(gè)人負(fù)責(zé)。由此美國沒有我們最為熟悉的司法監(jiān)督制度。 

    缺乏監(jiān)督的獨(dú)立法官尤其是聯(lián)邦法官為何極少違法犯罪呢? 

    我想根本的原因是“功夫在庭外”。美國聯(lián)邦法官的任命過程非常復(fù)雜，在總統(tǒng)提名新的聯(lián)邦法官尤其是聯(lián)邦最高法院大法官之前，聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)和美國律師協(xié)會都會對候選人進(jìn)行調(diào)查和評估，提名人選正式公布后，內(nèi)含反對黨的參議院司法委員會對調(diào)查和評估結(jié)論予以審查，并組織召開聽證會，對被提名者和相關(guān)證人進(jìn)行質(zhì)詢，最后由其投票決定被提名者能否正式成為聯(lián)邦法官。這個(gè)過程足以保證被任命者在職業(yè)能力、思想觀念和個(gè)性舉止等方面均完全適合、勝任法官這個(gè)職業(yè)。 

    而任職終身且法官之間報(bào)酬同等(首席大法官略高一點(diǎn))等制度又能確保法官在其司法生涯中，既免受“胡蘿卜”的誘惑，又不必恐懼“大棒”的打壓威脅。再加上美國對抗制訴訟模式使得法官與一方當(dāng)事人及其代理人之間的一切言行舉止都處于對方當(dāng)事人及其代理人的自覺監(jiān)督之下，由此決定了美國的法官?zèng)]有必要且?guī)谉o機(jī)會去利用手上的裁判權(quán)做交易了。