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此次調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的背景是什么？

2019年是新中國成立70周年，為實現(xiàn)廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)，黨中央、國務(wù)院決定2019年繼續(xù)統(tǒng)一安排、同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。特別是在今年大規(guī)模實施減稅降費的情況下，繼續(xù)調(diào)整退休人員養(yǎng)老金水平，更是充分體現(xiàn)了黨和政府對改善民生的高度重視和對廣大退休人員的親切關(guān)懷。省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年我省繼續(xù)同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平，這是我省連續(xù)第15年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，也是連續(xù)第4年同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，預(yù)計將有342萬退休人員受益。

我省調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平的依據(jù)是什么？

人力資源社會保障部、財政部《關(guān)于2019年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（人社部發(fā)〔2019〕24號）對調(diào)整對象、執(zhí)行時間、調(diào)整水平和辦法、資金來源等做了明確規(guī)定。通知要求2019年調(diào)整要繼續(xù)采用定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整和適當(dāng)傾斜相結(jié)合的辦法，并實現(xiàn)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。要兼顧公平與激勵，合理確定定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜三部分比重。

怎么理解今年的調(diào)整水平？

國家在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價漲幅、老年人口規(guī)模、人口老齡化速度、繳費人數(shù)與領(lǐng)取待遇人數(shù)的撫養(yǎng)比等因素的情況下，決定2019年總體調(diào)整比例與2018年持平，即總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。這樣的安排，既能讓廣大退休人員適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，又充分考慮退休人員長遠(yuǎn)權(quán)益，有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，更有保障、也更可持續(xù)。 

需要說明的是，國家提出“總體調(diào)整水平按照2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右確定”，這是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位全部退休人員待遇調(diào)整的總體人均水平，并不是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自月人均基本養(yǎng)老金水平為基數(shù)、都按照5%的比例調(diào)整。具體到每一位退休人員，由于繳費年限和養(yǎng)老金水平不同等原因，實際增加的養(yǎng)老金絕對額是不同的，對應(yīng)到占個人養(yǎng)老金的比例也是不同的。一般來說，在職時繳費年限長、繳費工資水平較高的人員，增加的基本養(yǎng)老金絕對額也會相對較高。 

調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍和時間是如何規(guī)定的？

此次調(diào)整基本養(yǎng)老金的人員范圍是，2018年12月31日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)的退休人員；調(diào)整的時間，從2019年1月1日起。參加養(yǎng)老金調(diào)整的人員為上年底前已退休人員，當(dāng)年退休人員不參加當(dāng)年的待遇調(diào)整。這是職工基本養(yǎng)老保險制度待遇確定機(jī)制決定的。按照現(xiàn)行制度，無論是企業(yè)，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，都同樣實行與職工平均工資以及個人繳費情況掛鉤的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。簡單的說，2019年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2018年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，而2018年退休人員退休時基本養(yǎng)老金以2017年職工平均工資為計發(fā)基數(shù)，在退休時已適當(dāng)分享上年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。按照這一原則，在調(diào)整基本養(yǎng)老金時，將范圍確定為上年底退休人員，避免當(dāng)年退休人員既享受上年工資增長，又享受當(dāng)年待遇調(diào)整的情況，以體現(xiàn)公平。這也是在歷次調(diào)整基本養(yǎng)老金時的一貫做法。

定額調(diào)整水平標(biāo)準(zhǔn)是多少？

企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一的定額調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)公平性。參加本次調(diào)整的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員每人每月增加45元。

掛鉤調(diào)整如何確定？

掛鉤調(diào)整指增加的養(yǎng)老金與本人繳費年限和本人養(yǎng)老金水平“雙掛鉤”，體現(xiàn)“長繳多得”、“多繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時長繳費、多繳費的人員多調(diào)養(yǎng)老金。一是與退休人員本人繳費年限掛鉤。按本人繳費年限（含視同繳費年限，不含特殊工種折算工齡），每滿1年（累計繳費年限尾數(shù)不足一年的按一年算）每人每月增加2元。二是與退休人員本人基本養(yǎng)老金水平掛鉤。以本人2018年12月的基本養(yǎng)老金（不含社保機(jī)構(gòu)代發(fā)的各種補(bǔ)貼或補(bǔ)助）為基數(shù)，每人每月增加1%（見角進(jìn)元）。

退休人員的高齡傾斜標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

今年的養(yǎng)老金調(diào)整，企業(yè)退休人員高齡傾斜的標(biāo)準(zhǔn)不變，截至2018年12月31日，年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲、85周歲及以上的企業(yè)退休人員，高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)仍保持在140元、180元、260元、330元。以前年度調(diào)整基本養(yǎng)老金時已經(jīng)享受過高齡傾斜的人員，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)齊到上述標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員截至2018年12月31日，年滿70—74周歲、75—79周歲、80—84周歲、85周歲及以上的高齡傾斜標(biāo)準(zhǔn)由去年的80元、110元、160元、200元調(diào)整到100元、130元、190元、230元，以前年度調(diào)整基本養(yǎng)老金時已經(jīng)享受過高齡傾斜的人員，達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)齊到上述標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)整養(yǎng)老金的資金保障措施？

已經(jīng)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員調(diào)整所需資金，從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中列支。已經(jīng)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的退休人員調(diào)整所需資金從機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金中列支。未參加職工養(yǎng)老保險的，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金仍按原渠道解決。

退休人員何時能拿到增加的養(yǎng)老金?

目前，各級人力資源社會保障、財政部門正在調(diào)試發(fā)放系統(tǒng)，調(diào)度落實資金，抓緊組織實施，確保7月底前企業(yè)退休人員增加的基本養(yǎng)老金全部發(fā)放到位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員增加的基本養(yǎng)老金基本發(fā)放到位。各地發(fā)放到位時間可能不盡相同，但對退休人員而言，無論各地在何時開始組織發(fā)放，都將從2019年1月1日起補(bǔ)發(fā)。