高校教學(xué)實驗室管理體制探析
史金聯(lián) 郭勝利 張瑞東
南京信息工程大學(xué) ,江蘇 南京 210044
摘要:從我國目前高校教學(xué)實驗室行政管理、人員管
理、設(shè)備管理等方面入手 ,分析現(xiàn)行高校教學(xué)實驗室管理體制存在的問題及產(chǎn)生的原因。在借鑒國內(nèi)外實驗室先進(jìn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上 ,提出高校教學(xué)實驗室管理體制改革方案。
關(guān)鍵詞:高校;教學(xué)實驗室;管理體制
高校實驗室是培養(yǎng)學(xué)生實驗技能和能力的重要基地 ,是培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才的重要場所。根據(jù)實驗室性質(zhì)可分為教學(xué)實驗室和科研實驗室 ,教學(xué)實驗室又分為基礎(chǔ)教學(xué)實驗室和專業(yè)實驗室?；A(chǔ)教學(xué)實驗室主要供大學(xué)一、二年級的學(xué)生教學(xué)使用 ,專業(yè)實驗室則主要為本學(xué)院教師、研究生和高年級學(xué)生進(jìn)行教學(xué)、研究提供服務(wù)。目前高校教學(xué)實驗室普遍實行“學(xué)校主管、依托學(xué)院協(xié)助管理”的運行模式 ,這種管理體制嚴(yán)重制約教學(xué)實驗室功能的發(fā)揮。建立健全資源配置合理、功能結(jié)構(gòu)完善、管理運行高效 ,促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的教學(xué)實驗室管理新體制 ,對于加強學(xué)校實驗室的建設(shè)和管理、保障教育質(zhì)量和科學(xué)研究水平、提高辦學(xué)效益具有重要的意義。
1現(xiàn)行高校教學(xué)實驗室管理體制弊端
現(xiàn)行高校教學(xué)實驗室無論是采用校、院、系 或者院、系、教研室 3 級管理 ,還是采用校、院 或者院、系 2 級管理 ,其主要還是依附于各院 系 的管理模式。這種管理體制雖然有利于理論教學(xué)與驗證性實驗教學(xué)的緊密結(jié)合 ,但隨著高校教育管理體制改革的不斷深入和 21 世紀(jì)對人才質(zhì)量要求的不斷提高 ,這種管理模式有明顯不足和弊端 ,嚴(yán)重影響學(xué)生實驗技能、綜合能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)?，F(xiàn)結(jié)合南京信息工程大學(xué)教學(xué)實驗室管理體制改革探索與實踐 ,對相關(guān)問題進(jìn)行思考和探析。為了優(yōu)化教學(xué)資源配置 ,實現(xiàn)資源共享 ,改善育人環(huán)境 ,提高教學(xué)質(zhì)量 ,根據(jù)教育部有關(guān)高校實驗室管理的文件精神 ,南京信息工程大學(xué)按照學(xué)科發(fā)展需要 ,努力探索符合校情的教學(xué)實驗室管理新模式。
從2000 年起 ,陸續(xù)對原有的實驗室進(jìn)行了調(diào)整、改造、重組 ,教學(xué)實驗室管理體制也由原先的院、系、教研室3 級管理逐步過渡到校、院二級管理。原先南京信息工程大學(xué)擁有計算機基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心、電工電子教學(xué)實驗中心、物理教學(xué)實驗中心、環(huán)境科學(xué)與工程教學(xué)實驗中心等專業(yè)、基礎(chǔ)、科研實驗室共 42 個。由于南京信息工程大學(xué)教學(xué)實驗室人、財、物主要依托學(xué)院管理 ,在年度實驗室績效評估中發(fā)現(xiàn)如下問題:
1.1 資源不能共享
教學(xué)實驗室管理主要依托各個學(xué)院,管理封閉導(dǎo)致院內(nèi)實驗室之間 ,學(xué)院實驗室之間以及校內(nèi)外實驗室之間缺乏溝通和協(xié)作。有的教學(xué)實驗室僅愿意承擔(dān)或者優(yōu)先安排本院、系教師的實踐教學(xué)任務(wù)其他學(xué)院教師要使用就存在一定困難 ,總是以實驗室管理、安全、衛(wèi)生、耗材等種種理由拒絕 ,教務(wù)處設(shè)備處經(jīng)?；ㄙM大量時間來協(xié)調(diào)學(xué)院間實驗室合作關(guān)系。
1.2 教學(xué)實驗室建設(shè)缺乏總體、長遠(yuǎn)規(guī)劃
教學(xué)單位對實驗室建設(shè)重視程度不夠,對教學(xué)實驗室建設(shè)缺少總體規(guī)劃。各學(xué)院管理的教學(xué)實驗中心由若干實驗室組成 ,而在實驗室的建制上沒有擺脫規(guī)模小、種類全、功能單一的弊端。有些教學(xué)實驗室仍以計算機為主構(gòu)成 ,而計算機的臺數(shù)又不多上大課的老師又不愿意在規(guī)模小的實驗室分組安排實驗,所以在安排實驗還是要到學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息中心 ,使得網(wǎng)絡(luò)信息中心不堪重負(fù)。有的學(xué)院在落實教務(wù)處下達(dá)的實踐教學(xué)任務(wù)時才向教務(wù)處、設(shè)備處打報告 ,說沒有設(shè)備、場地 ,無法安排實驗習(xí) 。
1.3 設(shè)備重復(fù)購置且利用率低
隨著學(xué)科的不斷發(fā)展,專業(yè)之間的交叉越來越多 ,教學(xué)內(nèi)容相互滲透 ,實驗內(nèi)容相互交叉 ,專業(yè)與專業(yè)、學(xué)院與學(xué)院之間的實驗項目重復(fù)設(shè)置問題比較突出。由于資源難以共享以及設(shè)備歸屬“以室為主”的思想 ,同類 型號 設(shè)備不能在多個實驗室使用 ,導(dǎo)致設(shè)備重復(fù)購置和利用率較低。我們在實驗室績效評估中發(fā)現(xiàn) ,一些儀器自購進(jìn)來就沒有使用過 ,有些大型精密儀器設(shè)備的功能得不到充分發(fā)揮放置精密儀器設(shè)備的場地、溫度、濕度等環(huán)境也達(dá)不到要求。由于設(shè)備處負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的招標(biāo)、采購、記賬、維修 ,而設(shè)備的管理又在各教學(xué)實驗室 ,實驗室管理人員經(jīng)常更換且資產(chǎn)交接手續(xù)不完善 ,導(dǎo)致學(xué)校教學(xué)資源管理較為混亂。
1.4 教學(xué)實驗室管理人員隊伍建設(shè)不到位
由于管理體制原因,教學(xué)實驗室管理人員 也稱實驗員 的身份、地位、學(xué)歷、收入等問題得不到應(yīng)有的重視 ,實驗員被稱為教輔人員 ,校、院沒有把實驗員列入教師隊伍建設(shè)和管理的一部分 ,他們的待遇、考核、晉升制度不健全 ,工作量和取得的成果得不到認(rèn)可 ,這些原因?qū)е码y以調(diào)動實驗員的積極性、主動性 ,甚至實驗室留不住優(yōu)秀人才。現(xiàn)在 35 個實驗員名額被分到各院 部 ,而多數(shù)院 部 采取實驗教師兼實驗員來分實驗員酬金系數(shù)的辦法。人事、設(shè)備、教務(wù)等部門核定各實驗室實驗員編制缺乏定量標(biāo)準(zhǔn) ,造成“有事無人干和有人無事干”的局面。專業(yè)實驗室這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。實驗員定編機制仍需進(jìn)一步探索。
1.5 各部門對教學(xué)資源信息互通不夠
學(xué)校宏觀教學(xué)實驗室的建設(shè)與管理由設(shè)備處下設(shè)的實驗室管理科負(fù)責(zé),教務(wù)處負(fù)責(zé)實踐教學(xué)任務(wù)的組織編寫、下達(dá)、調(diào)控、監(jiān)督與評價 ,院 部 負(fù)責(zé)教學(xué)實驗室的具體規(guī)劃、建設(shè)、管理以及承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù)。由于教學(xué)資源信息互通不夠以及教學(xué)實驗室網(wǎng)絡(luò)信息平臺還不完善 ,教務(wù)處對實踐教學(xué)資源不能動態(tài)把握。全校有多少資源能真正用于教學(xué)一線 ,每個實驗室有多少設(shè)備、儀器套數(shù) ,能承擔(dān)多少或者什么實踐教學(xué)任務(wù)等等 ,這些情況教務(wù)處不能隨時掌握 ,這給每學(xué)期安排實踐教學(xué)任務(wù)帶來很大困難。比如 ,有的學(xué)院打報告要到校外進(jìn)行實驗、課程設(shè)計 ,而校內(nèi)是否有條件完成這些任務(wù) ,教務(wù)處并不清楚。
2 高校教學(xué)實驗室管理體制改革思考
我國高校教學(xué)實驗室依托院 系 管理的體制所帶來的種種弊端嚴(yán)重阻礙實踐教學(xué)質(zhì)量的提高和教學(xué)實驗室的管理。而國外高校在實驗室的建設(shè)和管理方面比較務(wù)實、規(guī)范、高效 ,教育經(jīng)費也較為充足;學(xué)校對實驗室的建設(shè)十分重視 ,實驗室環(huán)境、設(shè)施和儀器設(shè)備的配備基本能夠滿足教學(xué)、科研的需要 ,實驗室管理規(guī)范、而且利用效益比較高。學(xué)?；揪邆淞伺囵B(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的、具有綜合實踐能力的創(chuàng)新人才的基礎(chǔ)物質(zhì)條件。
日本的京都大學(xué)和東京大學(xué)公共型實驗室均由實驗室主任負(fù)責(zé) ,主任以下配有若干秘書和實驗室技工人員 ,實驗室主任直接對學(xué)校負(fù)責(zé)。實驗室建設(shè)和維護(hù)的費用均由學(xué)校直接撥款 ,而有償使用的盈利也全部上繳。
為了進(jìn)一步推廣國內(nèi)外高校實驗室管理經(jīng)驗 ,加強高校教學(xué)實驗室的建設(shè)、管理、發(fā)展與創(chuàng)新 ,改革教學(xué)實驗室的管理體制 ,創(chuàng)建一個資源配置合理、功能結(jié)構(gòu)完善、管理運行高效的教學(xué)實驗室管理新體制已迫在眉睫。通過學(xué)習(xí)、研討國內(nèi)外高校實驗室管理體制改革經(jīng)驗 ,結(jié)合南京信息工程大學(xué)對教學(xué)實驗室的年度績效評估 ,在查找、反思問題 ,反復(fù)論證的基礎(chǔ)上 ,提出南京信息工程大學(xué)教學(xué)實驗室建設(shè)、管理體制改革方案。
2.1 教學(xué)實驗室由分散型轉(zhuǎn)變?yōu)榧行偷墓芾砟Ｊ竭@種管理體制要求高校轉(zhuǎn)變教學(xué)實驗室的建制模式 ,從原來以課程為定義對象轉(zhuǎn)變?yōu)橐源箢悓W(xué)科為定義對象的實驗室建制模式 ,實驗室建設(shè)依據(jù)是大類學(xué)科對實驗提出的要求 ,構(gòu)建大類學(xué)科或多學(xué)科共享的高水平教學(xué)實驗室。其優(yōu)點是:實驗功能集中 ,可覆蓋整個學(xué)科 ,實驗室規(guī)模大 ,效益高。
2.2 建立學(xué)校直管的教學(xué)實驗中心
教學(xué)實驗室管理體制改革要以有利于學(xué)科建設(shè)、有利于提高辦學(xué)質(zhì)量和效益、有利于提高學(xué)生的實驗和實踐能力、有利于設(shè)備資源共享的思路為指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃 ,合理布局 ,發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢 ,提高辦學(xué)水平;努力實現(xiàn)優(yōu)化配置 ,資源共享 ,提高實驗用房和設(shè)備的投資效益為原則。通過打破課程之間、專業(yè)之間的局限 ,對原來42 個實驗室進(jìn)行合并、重組。將其中計算機基礎(chǔ)、電工電子、物理實驗、環(huán)境科學(xué)與工程、大學(xué)生體質(zhì)測試站、語言教學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)等基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心和部分專業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)實驗中心組建成幾個學(xué)校直管的教學(xué)實驗中心。比如 ,已將氣象臺 、應(yīng)用氣象實驗室、大氣物理與大氣環(huán)境實驗室、大氣遙感信號與信息處理實驗室、農(nóng)業(yè)氣象試驗站 、南京中美合作遙感中心、地理空間信息系統(tǒng)實驗中心、長江三角洲地區(qū)環(huán)境綜合觀測實驗中心、數(shù)值預(yù)報與智能信息處理實驗室等 9 個實驗室整合為大氣科學(xué)實驗教學(xué)示范中心 ,由主管教學(xué)副校長任中心主任 ,從而達(dá)到集中優(yōu)勢、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一建設(shè)、資源共享、促進(jìn)創(chuàng)新的目的。這項工作有些高校已經(jīng)在探索和實踐 ,也取得一些有益的管理經(jīng)驗。但是 ,要對全校實驗室進(jìn)行整合涉及到方方面面的利益 ,難度很大 ,所以大多數(shù)高校還沒有從真正意義上打破課程、專業(yè)設(shè)置實驗室的格局。
教學(xué)實驗中心采用集中化管理模式 ,對實驗課教師、管理人員、實驗室、實驗儀器、設(shè)備及實驗經(jīng)費實行統(tǒng)一調(diào)配制度 ,實現(xiàn)資源優(yōu)化。中心實行主任負(fù)責(zé)制 ,全面負(fù)責(zé)實驗中心的教學(xué)、研究、管理等工作。根據(jù)中心整合后的具體情況設(shè)置若干名實驗中心副主任 ,分管人、財、物等有關(guān)工作 ,并對中心主任負(fù)責(zé) ,實施對中心的綜合管理。
2.3 專業(yè)實驗室實行二級管理
部份規(guī)模較小的專業(yè)實驗室依托學(xué)院實行二級管理模式。學(xué)校實驗室管理部門代表學(xué)校直接負(fù)責(zé)專業(yè)實驗室的宏觀管理 ,相應(yīng)教學(xué)單位對專業(yè)實驗室進(jìn)行統(tǒng)一管理與使用。由于專業(yè)實驗室除了承擔(dān)教學(xué)外 ,還承擔(dān)科研及其轉(zhuǎn)化 ,向社會提供服務(wù)等任務(wù)。實行二級管理有利于開展科學(xué)研究 ,促進(jìn)實驗教學(xué)水平的提高;有利于實行教授負(fù)責(zé) ,研究生管理 ,節(jié)約實驗經(jīng)費。對承擔(dān)教學(xué)任務(wù)教少的專業(yè)實驗室 ,通過定量測算工作量 ,可以不給管理員編制 ,但是下?lián)芤欢ǖ墓芾硐禂?shù)補貼實驗室日常管理費。
2.4 理順各部門工作職責(zé)
教務(wù)處主要負(fù)責(zé)組織各教學(xué)單位制定實踐教學(xué)計劃、編寫大綱 ,審核、論證教學(xué)實驗室建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)項目 ,下達(dá)實踐教學(xué)任務(wù)并進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)、評價;同時聯(lián)合設(shè)備、人事、財務(wù)、紀(jì)檢等部門對實驗室開展專項評估、檢查、驗收等工作。教學(xué)實驗中心負(fù)責(zé)制訂實驗室工作的各項管理規(guī)章制度和統(tǒng)一管理各實驗室的實驗教學(xué)、專職實驗工作人員隊伍建設(shè)、安全衛(wèi)生、信息資料、設(shè)備管理及中心用房規(guī)劃、管理實驗室建設(shè)經(jīng)費;與人事、教務(wù)部門一起做好實驗人員定編、崗位培訓(xùn)、考核、獎懲、晉級及職務(wù)評聘工作。設(shè)備處主要負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的招標(biāo)、采購、登記、維修和處理儀器設(shè)備報廢、損壞、丟失、調(diào)撥出賣等工作。人事處負(fù)責(zé)實驗室?guī)熧Y、管理隊伍的引進(jìn)、考核、評聘等工作。
【本文出處《廊坊師范學(xué)院學(xué)報》自然科學(xué)版2008年12月第8卷第6期】
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