今天翻了一個(gè)行政案件的卷宗，該案一審、二審都被駁回了，理由是：原告的起訴超過(guò)了起訴期限。
以超過(guò)起訴期限被駁回的行政案件，真的不在少數(shù)。表明原因是：當(dāng)事人不懂或者律師說(shuō)不清楚。更深層次的原因是：當(dāng)事人對(duì)提起行政訴訟的天然恐懼。
厭訟，本就是我們的深層意識(shí)，更何況“民不與官斗”早已成了我們的生存智慧。不到萬(wàn)不得已，其實(shí)，當(dāng)事人是不會(huì)選擇提起行政訴訟的。
所以，很多當(dāng)事人猶猶豫豫、稀里糊涂的錯(cuò)過(guò)了提起行政訴訟的起訴期限。
法律在普及，訴訟時(shí)效的概念似乎已經(jīng)深入人心。但，民事訴訟中的訴訟時(shí)效與行政訴訟中的起訴期限，是有本質(zhì)區(qū)別的。
民事訴訟中訴訟時(shí)效抗辯是由當(dāng)事人主動(dòng)援引的，而行政訴訟中的起訴期限，人民法院可以主動(dòng)審查。也就是說(shuō)，行政機(jī)關(guān)即便不援引起訴期限進(jìn)行抗辯，人民法院也可以主動(dòng)調(diào)查這一問(wèn)題，進(jìn)而以超過(guò)起訴期限來(lái)駁回行政相對(duì)人的起訴。
行政訴訟中的起訴期限進(jìn)行過(guò)修改，從兩年變更為一年。由于該調(diào)整發(fā)生于2018年2月，很多當(dāng)事人并不清楚，而且行政行為發(fā)生于2018年2月之前，應(yīng)該如何適用起訴期限，各地法院（甚至同一法院內(nèi)部）裁判尺度不一致 所以極為混亂、爭(zhēng)議較大。
甚至不排除，個(gè)別裁判者惡意適用起訴期限來(lái)達(dá)到駁回行政相對(duì)人起訴的目的。
而且，對(duì)于起訴期限的起算點(diǎn)，理解也有差異。最高院就曾于2016年做出過(guò)一個(gè)判例，該判決裁判主旨為：行政訴訟的起訴期限為當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為發(fā)生之日起起算，而不是當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為違法之日起起算。
對(duì)于行政訴訟中起訴期限的問(wèn)題，我的整體感覺(jué)是：法院掌握的過(guò)于嚴(yán)苛。客觀上提高了當(dāng)事人通過(guò)行政訴訟來(lái)解決爭(zhēng)議的門(mén)檻。
人民法院不對(duì)行政爭(zhēng)議實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行審理，顯然不利于當(dāng)事人通過(guò)行政訴訟化解行政糾紛。
這也提醒當(dāng)事人：如果決定了要采用行政訴訟保障自身權(quán)益，趕早不趕晚。不要因?yàn)樽约旱莫q豫，而讓案件進(jìn)入不到實(shí)體審理環(huán)節(jié)。
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