基層是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的前沿陣地，是落實(shí)國策、改善民生的最終環(huán)節(jié)，也是高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)價(jià)值、施展才華的熔爐與舞臺(tái)。近年來，國家大力引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，越來越多的大學(xué)生開始關(guān)注基層、選擇到基層就業(yè)。高校畢業(yè)生應(yīng)如何在基層干實(shí)干好？如何進(jìn)一步提升基層就業(yè)大學(xué)生的獲得感？
七成高校畢業(yè)生投身基層
北京大學(xué)政府管理學(xué)院2018屆碩士畢業(yè)生小楊找工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，去偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層單位的同學(xué)越來越多。
“聽老師說，以前報(bào)名去西部地區(qū)的同學(xué)很少，有時(shí)招的人數(shù)比報(bào)的人數(shù)還多。但今年感覺競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，畢業(yè)生要通過筆試、面試層層篩選才能進(jìn)入候選環(huán)節(jié)?！毙钫f。
據(jù)北京大學(xué)公布的數(shù)據(jù)顯示，該校每年去西部及東北地區(qū)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)屢創(chuàng)新高，年均增長(zhǎng)10%以上，2017屆的畢業(yè)生中，這個(gè)數(shù)字達(dá)到450人。
不僅是北大，其他高校愿意并努力扎根基層、扎根偏遠(yuǎn)地區(qū)的畢業(yè)生也越來越多。
從南京師范大學(xué)中文專業(yè)畢業(yè)的趙堯，作為“西部計(jì)劃志愿者”的一員，在拉薩師范高等?？茖W(xué)校志愿服務(wù)兩年后，于2015年6月通過考核，留在西藏工作。
趙堯喜歡圍棋，利用課余時(shí)間幫助孩子們提高圍棋的水平，“有很多學(xué)生來學(xué)，其中包括一些藏族的學(xué)生”。孩子們的主動(dòng)加入，讓趙堯感覺很興奮。他認(rèn)真地教，還跟他們講自己學(xué)圍棋的經(jīng)歷?！霸?015年學(xué)校組織的圍棋大賽上，參賽者有一半以上是少數(shù)民族學(xué)生，這在西藏地區(qū)是絕無僅有的。”趙堯很有成就感地說，“其實(shí)，在偏遠(yuǎn)地區(qū)、基層工作，不是非要舍身干出什么轟轟烈烈的事情，只要發(fā)揮自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，靜下心來踏踏實(shí)實(shí)地干，就可以幫助當(dāng)?shù)厝?，同時(shí)也提高自己。這和在大城市耀眼崗位上的進(jìn)步比起來，可能是‘低到塵?！锪?，但對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖碚f很重要。”
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國高校畢業(yè)生有近70%選擇到縣級(jí)及以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小微企業(yè)等各類基層單位就業(yè)。
在中國人才研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳江分析看來，一方面，近年來，國家出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策措施，統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村官、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等基層項(xiàng)目，使得基層已成為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道；另一方面，由于大學(xué)生總量依然維持在高位狀態(tài)，同時(shí)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，適合畢業(yè)生的崗位相對(duì)不足，尤其在北上廣等一線城市，畢業(yè)生普遍認(rèn)為就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，壓力較大，因此，“到西部去”“到基層去”“到祖國最需要的地方去”，正逐步轉(zhuǎn)化為畢業(yè)生理性的思考和選擇。
就職于北京市東城區(qū)龍?zhí)督值擂k事處的小王，2010年大學(xué)畢業(yè)時(shí)通過北京市公務(wù)員招考進(jìn)入單位，從事思想政治工作。“這些年在基層工作，一個(gè)突出的感受是，必須要把群眾的事情想得細(xì)致周到。因?yàn)槲覀兊墓ぷ髦饕敲鎸?duì)基層群眾，每天遇到的問題各式各樣，每個(gè)群眾反映的情況也各不相同，都需要我們?cè)诠ぷ髦屑?xì)致周到、考慮周全，特別鍛煉人?！毙⊥跽f。
好鋼需要鍛造開刃
盡管越來越多的畢業(yè)生愿意到基層工作，并取得了很好的工作成績(jī)，但也有很多大學(xué)生到基層后，面臨著用非所學(xué)、用非所長(zhǎng)的尷尬。
記者在采訪中了解到，有一部分畢業(yè)生之所以選擇到基層工作，主要因?yàn)楫?dāng)前就業(yè)壓力比較大，或是所學(xué)專業(yè)就業(yè)面比較窄，而基層對(duì)于專業(yè)要求不是很嚴(yán)格。還有人在擇業(yè)時(shí)對(duì)基層單位的工作性質(zhì)、內(nèi)容、強(qiáng)度等認(rèn)識(shí)不足，準(zhǔn)備不充分，到了新崗位后，不能很快適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入工作角色較慢，工作效果不突出。
“很多企業(yè)經(jīng)常跟我反映，大學(xué)生起點(diǎn)薪資一直在漲，但我們總是難以招到合適的大學(xué)生。”人社部勞動(dòng)工資研究所研究員劉軍勝告訴記者，“調(diào)研時(shí)一些企業(yè)跟我說，大學(xué)生在簡(jiǎn)歷中寫得很好，什么都會(huì)，但一面試，連最基本的專業(yè)知識(shí)都不懂。這當(dāng)然既有學(xué)生在學(xué)習(xí)期間努力程度的因素，也有我們教育本身的因素，需要通過改革共同扭轉(zhuǎn)。”
“大學(xué)生走出校門，猶如一塊上好的鋼料，需要靠基層砥礪來開刃，歷經(jīng)千錘百煉方能成器。無論在哪個(gè)崗位，大學(xué)生都應(yīng)確立實(shí)干的創(chuàng)業(yè)觀和拼搏的創(chuàng)業(yè)精神?！眳墙赋?，高校畢業(yè)生下基層后難找用武之地的情況，也反映出我國高校教育過于學(xué)科化、專業(yè)化，校內(nèi)實(shí)習(xí)流于形式，未發(fā)揮其鍛煉就業(yè)能力并與社會(huì)相磨合的應(yīng)有作用。因此，在高校教育改革的同時(shí)，建議可以延長(zhǎng)實(shí)習(xí)期或?qū)嵭袕椥詫W(xué)制，讓大學(xué)生能將所學(xué)所知，真正運(yùn)用于實(shí)踐中。
“在基層，任何專業(yè)的高校畢業(yè)生都有用武之地，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長(zhǎng)?！眳墙f，“我們?cè)谡{(diào)研中曾發(fā)現(xiàn)，有財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生幫當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)算賬，有計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生借助互聯(lián)網(wǎng)，幫村民養(yǎng)牛、賣菜，還有土地規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生，幫村里完成鐵路用地補(bǔ)償談判。這些都是高校畢業(yè)生在基層發(fā)光發(fā)熱的生動(dòng)案例?！?/p>
基層需要大學(xué)生，大學(xué)生也需要基層，兩者有機(jī)結(jié)合能實(shí)現(xiàn)雙贏。劉軍勝認(rèn)為，基層迫切需求的大學(xué)生大致有幾類：一是有新思路、勇于和善于創(chuàng)新，到基層就業(yè)就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)普通群眾脫貧致富的；二要有一技之長(zhǎng)，大學(xué)生要掌握一些基本技能，至少要掌握一門實(shí)用技術(shù)，要讓基層群眾看到你不同于他們自身的地方；三是要有切實(shí)放下身段、深入群眾的心理準(zhǔn)備，這是大學(xué)生真正融入百姓生活的前提和基礎(chǔ)。
“與此同時(shí)，基層工作也可以在許多方面幫助大學(xué)生：一是深入認(rèn)識(shí)和了解國情，大學(xué)生最缺的就是了解實(shí)際情況，而到基層工作是了解我國社會(huì)實(shí)際情況的最重要途徑；二是鍛煉與普通民眾交往和為普通民眾服務(wù)的能力；三是鍛煉自己分析問題和解決問題的能力。問題來自基層，解決方法也在基層，大學(xué)生只有真正深入基層，了解情況，向基層要先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，才能不斷提高自己的分析和解決問題的能力。”劉軍勝指出。
讓大學(xué)生基層就業(yè)“有盼頭”
發(fā)展空間受限，交流機(jī)會(huì)有限，薪資收入偏低——這是采訪中基層就業(yè)畢業(yè)生的共同擔(dān)憂。
“忙碌和繁雜的工作已成為當(dāng)前基層年輕干部的工作常態(tài)?！?011年畢業(yè)于廈門大學(xué)的小關(guān)通過福建省選調(diào)生選拔考試進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間，小關(guān)不僅要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作，還同時(shí)兼任黨政辦、團(tuán)委、經(jīng)濟(jì)工作等，周末也要定期值班。如遇到突發(fā)事件或重大事件時(shí)期，如防臺(tái)防汛、森林防火、重要會(huì)議期間，小關(guān)必須24小時(shí)值班。她坦言：“工作強(qiáng)度大，日?，嵥楣ぷ鬏^多，5+2、白+黑是常態(tài)?！?/p>
即便是在愿意到基層就業(yè)的大學(xué)生中間，也存在著“下得去”以后“流不動(dòng)”“出不來”的擔(dān)心。
“阻礙高校畢業(yè)生流向基層的因素主要包括收入差距、就業(yè)機(jī)會(huì)、公共服務(wù)水平等。其中最主要、最直接的因素，是目前我國城鄉(xiāng)之間、大中小城市之間、地區(qū)及行業(yè)之間收入分配差距較大?，F(xiàn)在還是有不少高校畢業(yè)生，更愿意留在發(fā)展空間相對(duì)更大、發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)更多、薪資水平相對(duì)更高的大中城市。”吳江指出。
對(duì)此，劉軍勝建議，應(yīng)當(dāng)從基層青年全面發(fā)展的角度，從頂層設(shè)計(jì)入手，制定基層工作人員發(fā)展政策體系，既要鼓勵(lì)更多的大學(xué)生到基層工作，更要全面做好基層工作人員教育培訓(xùn)、個(gè)人發(fā)展、福利保障、職級(jí)晉升等一系列政策保障。尤其要增強(qiáng)中西部邊遠(yuǎn)落后地區(qū)與民族地區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力，“一方面要不斷改善中西部與民族地區(qū)的工作生活環(huán)境，另一方面也要充分發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造一些吸引人的就業(yè)項(xiàng)目，讓大學(xué)生感覺到在中西部工作比在大城市工作更有奔頭”。
為此，人社部、中組部、教育部、財(cái)政部、共青團(tuán)中央日前聯(lián)合印發(fā)了《高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃》。計(jì)劃主要面向以各種形式在基層服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，明確提出新錄用到中西部地區(qū)、東北地區(qū)或艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以下機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，高定級(jí)別工資檔次或薪級(jí)工資。計(jì)劃還將基層高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶?，符合條件的提供住房、醫(yī)療、子女就讀、落戶、職稱申報(bào)等方面配套支持。
“人社部會(huì)同有關(guān)部門建立國家基層成長(zhǎng)計(jì)劃后備人才庫，每年從基層優(yōu)秀高校畢業(yè)生中遴選5000人左右；各地建立本地后備人才庫?！比松绮渴袌?chǎng)司負(fù)責(zé)人表示，對(duì)基層成長(zhǎng)后備人才納入本地青年干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務(wù)晉升等方面作為重點(diǎn)人選對(duì)象，同時(shí)各級(jí)財(cái)政提供適當(dāng)?shù)呐囵B(yǎng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
此外，《計(jì)劃》還提出，創(chuàng)新完善基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審制度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線工作且作出重要貢獻(xiàn)的可破格晉升職稱等級(jí)。對(duì)工作條件特別艱苦或崗位職責(zé)重、壓力大的基層高校畢業(yè)生，適時(shí)組織交流或輪崗。
“基層用人單位應(yīng)該在認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生在基層工作的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，更加重視大學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展，通過技能培訓(xùn)、提高待遇等方式讓表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生得到實(shí)惠，讓他們看到一個(gè)現(xiàn)實(shí)且公平的上升通道。”吳江指出，政府還應(yīng)該在給予用人單位足夠自主權(quán)的同時(shí)，加大監(jiān)管力度，努力營造公平有序的用人環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)并優(yōu)化公共服務(wù)供給。通過就業(yè)信息提供、創(chuàng)業(yè)資金支持等手段，暢通人才雙向流動(dòng)通道，讓大學(xué)生“流得動(dòng)”“出得來”。
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