為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才制度，增強(qiáng)職業(yè)教育促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，加快形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，江蘇省教育廳在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂了《2012年江蘇省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（下稱《方案》）。
根據(jù)《方案》，試點(diǎn)工作在江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)（寧、蘇、錫、常、通）和地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展綜合改革國(guó)家試點(diǎn)市（蘇、錫、常、通）范圍內(nèi)開(kāi)展。在其中的中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)項(xiàng)目中，試點(diǎn)學(xué)校中職為省級(jí)高水平示范性職業(yè)學(xué)校，高職以普通高職院校為主，在所屬市轄區(qū)內(nèi)校際合作。中高職銜接所選試點(diǎn)專業(yè)必須是試點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)專業(yè)或特色專業(yè)，是中職或高職單獨(dú)培養(yǎng)不能滿足需要，必須采取中高職聯(lián)合培養(yǎng)才能更好地滿足市場(chǎng)需求；并按照有關(guān)院校聯(lián)合申報(bào)、試點(diǎn)市教育主管部門集中審核推薦、省教育廳專家組咨詢?cè)u(píng)議、廳務(wù)會(huì)議審定的程序確定試點(diǎn)專業(yè)。
作為有幸參與試點(diǎn)的中職學(xué)校，我們?yōu)槭聵I(yè)拓展、層次提升、師生成長(zhǎng)的現(xiàn)代職教新體系的建立而感到欣慰，也增強(qiáng)了做好中職教育的自信心和積極性。
項(xiàng)目的試點(diǎn)重在探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，的確沒(méi)有前人成熟的經(jīng)驗(yàn)可以照搬。但《方案》的實(shí)施過(guò)程比較倉(cāng)促，方案內(nèi)容的操作性不強(qiáng)，對(duì)其中有些政策的理解還呈現(xiàn)模棱兩可，使摸著石頭過(guò)河的試點(diǎn)過(guò)程有著這樣和那樣的疑問(wèn)和困惑。這次參加教育部現(xiàn)代職業(yè)教育體系專題研究班學(xué)習(xí)，能聆聽(tīng)到魯部長(zhǎng)的專題報(bào)告，接觸到《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》和《關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的決定》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，并與與會(huì)的職業(yè)院校校長(zhǎng)們有針對(duì)性的溝通與交流，因而對(duì)中高職銜接工作有了進(jìn)一步的理解和了解。以江蘇省中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)項(xiàng)目為例，我認(rèn)為，亟需在以下十個(gè)方面深入思考、分析、研討，繼而進(jìn)一步細(xì)化、完善、明確具體的政策、細(xì)則和做法，解決這些突出的問(wèn)題，以取得中高職銜接項(xiàng)目試點(diǎn)工作的成效。
一要解決中高職銜接的整體學(xué)制問(wèn)題。目前，江蘇省中高職銜接中的兩個(gè)主要項(xiàng)目分別是3+2還和3+3分段培養(yǎng)，即學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)3年，進(jìn)入高職學(xué)院學(xué)習(xí)2年或3年。然而，對(duì)哪些專業(yè)、哪些學(xué)校、哪些學(xué)院辦3+2或3+3卻沒(méi)有作出明確規(guī)定。這種情形下，無(wú)論中職學(xué)校還是高職學(xué)院，無(wú)論學(xué)生還是家長(zhǎng)，其當(dāng)然的選擇往往都是3+2，而不是3+3，勢(shì)必存在整體學(xué)制上的模糊地帶。
二要解決中高職銜接的分段學(xué)制問(wèn)題。3+2或3+3分段培養(yǎng)的表述，似乎已經(jīng)表明學(xué)生在中職學(xué)校學(xué)習(xí)3年，進(jìn)入高職學(xué)院學(xué)習(xí)2年或3年。目前，中職學(xué)校3年學(xué)制中在校學(xué)習(xí)2年、頂崗實(shí)習(xí)1年的做法暴露出諸多缺陷，改為2.5+0.5將大勢(shì)所趨，中高職分段培養(yǎng)中的中專階段安排更應(yīng)如此。隨著校企合作、工學(xué)交替的深入實(shí)施，校內(nèi)與校外、教學(xué)與實(shí)習(xí)逐步融為一體，？+？的模式將更加淡化。問(wèn)題是，無(wú)論中職學(xué)校還是高職學(xué)院，都希望將3+2或3+3分段培養(yǎng)改為2.5+2.5或2.5+3.5,以適當(dāng)縮短學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間，盡早將中職與高職教育教學(xué)接軌，這不無(wú)道理，但卻缺少政策上的支撐。
三要解決中高職銜接的招生計(jì)劃問(wèn)題?！斗桨浮分须m然規(guī)定，試點(diǎn)項(xiàng)目由高職學(xué)院牽頭，中職學(xué)校與高職學(xué)院聯(lián)合申報(bào)。但沒(méi)有明確該招生計(jì)劃是屬于高職學(xué)院的高職招生計(jì)劃，并由省教育廳直接下達(dá)；還是屬于中職學(xué)校的中專招生計(jì)劃，并由市教育局下達(dá)。這種情形下，中職學(xué)校和高職學(xué)院、教育行政部門的職教處和高教處互有不同的理解和解釋，對(duì)計(jì)劃定性和招生工作也會(huì)產(chǎn)生模糊的定位。
四要解決中高職銜接的招生工作問(wèn)題。對(duì)招生計(jì)劃的不同理解和解釋，會(huì)造成中職學(xué)校和高職學(xué)院、教育行政部門職教處、高教處和各地中高職招生部門在招生政策、招生宣傳、志愿填報(bào)、錄取批次等工作上的無(wú)所適從和各自為政，甚至在點(diǎn)招名額、擇校費(fèi)上分配等方面產(chǎn)生不同的解讀和意見(jiàn)。
五要解決中高職銜接的培養(yǎng)方案問(wèn)題。在人才培養(yǎng)方案制定方面，《方案》提出要從有利于促進(jìn)中、高職協(xié)調(diào)發(fā)展，探索高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)新途徑出發(fā)，相關(guān)中職學(xué)校和高職學(xué)院共同制定人才培養(yǎng)方案（含人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，職業(yè)面向及崗位能力培養(yǎng)要求，課程體系及教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)進(jìn)程及教學(xué)安排，招生及分段選拔方式等）。但實(shí)際上，制定統(tǒng)一的既相對(duì)獨(dú)立、又融為一體的人才培養(yǎng)方案困難不少，且在滾動(dòng)修訂、審批部門等方面不明確。
六要解決中高職銜接的課程銜接問(wèn)題。課程銜接是3+2或3+3分段培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施成功的核心。《方案》中雖然規(guī)定，5年或6年學(xué)習(xí)期間，由對(duì)口試點(diǎn)的中職學(xué)校和高職學(xué)院統(tǒng)籌制定對(duì)口專業(yè)中高職理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程，銜接貫通教學(xué)體系，使課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容有序銜接，系統(tǒng)化培養(yǎng)高級(jí)技能人才。但實(shí)際上，既獨(dú)立又銜接的課程銜接存在諸多困難，需要在試點(diǎn)中逐步研究探索和積累經(jīng)驗(yàn)，且在中職學(xué)校能否具備課程銜接的條件、能否符合高職學(xué)院的銜接要求等都存在一定問(wèn)題。
七要解決中高職銜接的入學(xué)銜接問(wèn)題。3+2或3+3分段培養(yǎng)項(xiàng)目雖然規(guī)定學(xué)生通過(guò)注冊(cè)入學(xué)方式進(jìn)入高職階段學(xué)習(xí)，也明確了中職階段可靈活出口，學(xué)生學(xué)完中職課程可以畢業(yè)就業(yè)，也可升入高職階段學(xué)習(xí)，但卻沒(méi)有規(guī)定注冊(cè)入學(xué)的前提條件或者是選拔方式。中職學(xué)校往往理解為學(xué)生只要符合中職階段的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，取得畢業(yè)證書(shū)，就可升入高職；而高職學(xué)院往往理解為需要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行入學(xué)考核和篩選，或者對(duì)中職階段的某些核心課程進(jìn)行統(tǒng)一測(cè)試和考核，繼而淘汰部分學(xué)生。如果不在招生宣傳、填報(bào)志愿和投檔錄取時(shí)加以統(tǒng)一和明確，就會(huì)造成很大的后遺癥。另外，如果學(xué)生結(jié)束中職階段學(xué)習(xí)時(shí)能過(guò)分靈活出口的話，將無(wú)法預(yù)測(cè)和控制升入高職階段學(xué)習(xí)的人數(shù)，那當(dāng)初的招生計(jì)劃就會(huì)成為一紙空文，高職學(xué)院對(duì)此也將產(chǎn)生不滿，甚至直接影響到今后的院校合作。
八要解決中高職銜接的學(xué)分互認(rèn)問(wèn)題。學(xué)分互認(rèn)也是3+2或3+3分段培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施成功的另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果中高職銜接項(xiàng)目能真正實(shí)現(xiàn)課程銜接，那么中職學(xué)校和高職學(xué)院之間的學(xué)分互認(rèn)就不是個(gè)理論上的問(wèn)題，而實(shí)際上，學(xué)分互認(rèn)會(huì)受到諸多傳統(tǒng)觀念和教學(xué)管理的制約，其操作往往也是極為困難的。高職學(xué)院的上級(jí)教學(xué)管理部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的制度和辦法，以便統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除政策上的模糊和障礙。
九要解決中高職銜接的教學(xué)資源問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)的更好銜接，還應(yīng)打破中職學(xué)校和高職學(xué)院在師資、設(shè)備、教材、網(wǎng)絡(luò)、校企合作等教學(xué)資源的界限，在中職階段營(yíng)造互利共享的理念、氛圍和機(jī)制，便于學(xué)生繼續(xù)高一階段的教育與學(xué)習(xí)，從而更好地實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。
十要思考中高職銜接的教學(xué)管理問(wèn)題。在中職階段的教學(xué)管理上，似乎有諸多的不明確。比如，是否像中職學(xué)生一樣，在中職階段只接受教育行政部門職教處和教科院（教研室）的管理；是否像五年制高職一樣，在中職階段就接受高職學(xué)院教學(xué)管理部門的管理。這些都需要早日明確，并制定相關(guān)的政策與措施。
江蘇省中高職3+2或3+3分段培養(yǎng)試點(diǎn)顯然不同于早前實(shí)施的五年一貫制高職，既要整體設(shè)計(jì)，又要分工合作，明確各自的職責(zé)權(quán)益，的確需要中職學(xué)校和高職學(xué)院之間、合作院校和教育主管部門之間反復(fù)研究、提前明確、不斷完善和不斷磨合，并及時(shí)解決所遇到的問(wèn)題和矛盾。
