事關(guān)老樓加裝電梯，最新明確！山東一地出臺“官方指導(dǎo)價”
“熱議了多年的老小區(qū)加裝電梯話題，終于從法律上有了規(guī)定?！奔扔凶≌友b電梯已開展多年，一定程度上緩解了“上下樓難”。但在推廣過程中仍有困難和矛盾，比如底層住戶不同意安裝，有的住戶不愿意交建設(shè)費用等。不過近日，國家在這個問題上采取了積極的行動。從2023年9月1日起，新的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》將生效，這項法律從國家鼓勵、政府支持、居民配合3個方面作出明確規(guī)定，首次將老小區(qū)加裝電梯列入法律范疇。不僅如此，近日山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“揭榜掛帥”試點任務(wù)清單中，菏澤市魯西新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局作為破解加裝電梯難題揭榜單位，試點“板凳會”“茶話會”搭建居民協(xié)商平臺，其中對于各不同樓層的業(yè)主分?jǐn)偙壤龁栴}，出臺了官方的“出資指導(dǎo)價”，也給出了極有實用性的“建議”。自2016年年底以來，各地的加裝電梯市場發(fā)展如火如荼。然而既有住宅加裝電梯聽起來容易，實際行動起來卻并非“易事”，一部部電梯的“落地”需要闖過業(yè)主意愿征詢、審批流程、建設(shè)資金分配、后期維護(hù)保養(yǎng)等。據(jù)統(tǒng)計，全國有21.9萬個老舊小區(qū)需要改造，其中70%沒有電梯。盡管去年我國加裝了約3萬部電梯，但對于幾十萬個老舊小區(qū)而言，這個數(shù)字可謂杯水車薪。如果按每年安裝4萬部電梯來算，需要50年才能完成改造工作。為了解決這一問題，加裝電梯首次走上法治軌道，列入法律范疇。根據(jù)報道，從2023年9月1日起，中國將實施《無障礙環(huán)境建設(shè)法》，其中第二十二條明確指出，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施。“老舊小區(qū)加裝電梯正式入法，也讓各級政府在處理相關(guān)糾紛時有了法律依據(jù)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，由于高低樓層居民形成共識難、利益平衡難，要解決這些問題，不僅要有法治，還得有德治，而這一法律的明確很好地緩解了這一難題，減輕了不少居民間的溝通壓力。此外，無障礙環(huán)境建設(shè)法也為持續(xù)破解老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯在居民共識、資金籌措、安全施工等方面的問題創(chuàng)造了良好條件。盡管加裝電梯有了明確的法律規(guī)定，但在加裝電梯方面，“各層業(yè)主分別該出多少錢”仍是老樓加裝電梯協(xié)商過程中居民的爭議點。據(jù)悉，通常加裝一部電梯由于受到層數(shù)、電梯型號等各種因素影響費用不同，但基本都在40萬元到50萬元左右，這其中包含電梯費、設(shè)計費、施工費和各種水電氣費用。當(dāng)前，國家對于每部電梯的財政補貼為20萬元，業(yè)主承擔(dān)20到30萬元，其余的費用各個樓層自行分?jǐn)偂?/strong>“電梯的安裝又不是免費的，現(xiàn)在幾萬元安裝電梯，劃不來?！睂τ诿總€樓層的業(yè)主來說，具體要出多少錢，各樓層業(yè)主按什么比例集資，居民們可能會遇到“各有各的理”的情況，很難達(dá)成一致。近日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于公布《山東省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造“揭榜掛帥”試點任務(wù)清單（第二批）》的通知，而山東菏澤作為其中的試點城市，制定了《既有多層住宅加裝電梯不同樓層業(yè)主出資比例》指導(dǎo)區(qū)間，對加裝電梯分?jǐn)傎M用來說提出了較有意義的“官方指導(dǎo)價”。在這份標(biāo)準(zhǔn)中，對于不同類型的老樓（半層入戶或平層入戶、有沒有新增連廊），以及不同總樓層的老樓，每一層都給予了出資比例的指導(dǎo)區(qū)間。比如對于入戶方式為半層入戶的6層老樓，1層業(yè)主不用出資，2層業(yè)主出資比例為4%至6%，3層業(yè)主出資比例為11%至13%，4層業(yè)主出資比例為19%至21%，5層業(yè)主出資比例為27%至29%，6層住戶出資比例為32%至34%。對于入戶方式為平層入戶的6層老樓，如果沒有新增連廊，各層業(yè)主出資的指導(dǎo)比例區(qū)間與半層入戶的相同。以平攤20萬元為例，記者粗略地估算了一下，2層每戶最多出資1.2萬元，每增加一層每戶約多花1萬元，最高層住戶出資6.8萬元。山東商報·速豹新聞網(wǎng)記者了解到，這種分?jǐn)偰Ｊ绞浅Ｓ玫?，各地根?jù)情況有自己的分?jǐn)偡绞剑]有給予“官方指導(dǎo)”?！按饲?，我們加裝電梯都是運用居民自制的費用分?jǐn)傇瓌t：一、二層業(yè)主不使用也不交錢；三至六層業(yè)主，按照所住樓層進(jìn)行分?jǐn)??！痹友b過電梯的柳女士表示，盡管與菏澤推出的出資比例相似，但并未明確“官方指導(dǎo)價”。“這樣具體的資金分?jǐn)偙壤笇?dǎo)，為以后老樓裝電梯減少了很多'麻煩事’?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，根據(jù)這一指導(dǎo)意見，各樓層業(yè)主分?jǐn)偟馁Y金比例實現(xiàn)了“公平合理”，一樓業(yè)主零出資、六樓業(yè)主分?jǐn)偨傻馁Y金也會平抑未來房屋升值空間，讓更多業(yè)主心理平衡，老樓裝電梯將減少更多阻力。隨著加裝電梯步入法治化，加裝電梯的開展進(jìn)程也逐步加快。作為步入加裝電梯行業(yè)較早的山東泉順達(dá)裝配式智慧電梯科技有限公司董事長段連存來說，如今，加裝電梯有法可依，無疑加速了他的工作進(jìn)程。從華為技術(shù)專家到放棄高薪回魯創(chuàng)業(yè)，段連存一直在加裝電梯這項事業(yè)上穩(wěn)步前進(jìn)。“加裝電梯實踐過程中會遇到各式各樣的問題，此前加裝前期工作就要花費大約三個月的時間，包括審批、溝通、規(guī)劃等。如今，加裝電梯步入法治的軌道，對于我們來說，會縮短不少前期的時間成本?！倍芜B存表示，現(xiàn)在山東也有城市針對加裝電梯分?jǐn)傎M用出臺了明確的出資比例，希望加裝電梯在“官方指導(dǎo)”下更為順暢。值得一提的是，伴隨不少市民對于既有住宅加裝電梯的呼聲愈發(fā)強(qiáng)烈，加裝電梯的模式也發(fā)生了改變。“我們從最初一臺臺的加裝電梯、到兩三個單元一起加裝電梯再到整個小區(qū)統(tǒng)一安排統(tǒng)一對接?！倍芜B存解釋道，所謂成片連片加裝電梯就是統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申請、統(tǒng)一批復(fù)。首先經(jīng)過實際調(diào)研，得出最有需求的這一部分小區(qū)和樓棟單元，然后梳理用地情況，專家現(xiàn)場勘測，確認(rèn)是否能夠加裝和符合何種加裝方式等一系列方案，包括規(guī)劃設(shè)計，電梯型號，電梯周圍景觀以及是否周圍公共設(shè)施需要調(diào)整等，將原來“一棟一棟”加裝電梯變成了“一片一片”加裝電梯?！霸瓉?個單元申請加裝電梯時，需要經(jīng)過25個工作日左右，現(xiàn)在差不多安裝一棟樓4個單元，僅需要30個工作日左右。”段連存表示，現(xiàn)在加裝電梯已經(jīng)從零散的“1.0時代”邁入成片的“2.0時代”。除此之外，加裝電梯不僅在模式上有所更新，在技術(shù)層面上也有了很大的突破?！凹友b電梯時，我們安裝了全程管理系統(tǒng)，整個過程基本上業(yè)主都能看得見。”段連存介紹道，智慧電梯主要包括人臉識別、安全保護(hù)、監(jiān)控運行等互聯(lián)網(wǎng)模式，通過實時數(shù)據(jù)來監(jiān)控電梯運行，不僅能夠使一些潛在安全隱患無處遁形，對產(chǎn)品創(chuàng)新、生態(tài)賦能和降本增效也十分重要。據(jù)了解，目前濟(jì)南、北京、武漢、上海、廣州、成都、深圳、南京、杭州等上百個城市地區(qū)先后建設(shè)基于電梯物聯(lián)網(wǎng)的智慧化綜合管理平臺。截至目前，濟(jì)南已經(jīng)加裝了近百部智慧電梯。段連存表示，隨著國家政策與地方性法規(guī)不斷完善，智慧電梯正迎來發(fā)展的黃金期。未來，智慧電梯還將進(jìn)一步深化技術(shù)創(chuàng)新，助力電梯物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人乘梯、電梯智慧監(jiān)管設(shè)備管理等多領(lǐng)域全面發(fā)展。
山東商報·速豹新聞網(wǎng)編輯 董雪
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