渝人社發(fā)〔2017〕62號
重慶市人力資源和社會保障局
重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市機(jī)關(guān)
事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革若干問題
的處理意見》的通知
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財政局，市級各部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革若干問題的處理意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人力資源和社會保障局
重 慶 市 財 政 局
2017年3月10日
重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險
制度改革若干問題的處理意見
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）、《人力資源社會保障部財政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）、《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革幾個具體問題處理意見的通知》（人社廳發(fā)〔2015〕121號）以及《人力資源社會保障部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》（人社廳發(fā)〔2016〕38號）等規(guī)定，為做好《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施辦法的通知》（渝府發(fā)〔2015〕67號，以下簡稱《實(shí)施辦法》）的貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本處理意見。
一、關(guān)于參保范圍
（一）機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員改革前參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、改革后屬于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實(shí)施范圍的，按規(guī)定納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍。
（二）按照管理權(quán)限規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)提前離崗或保留機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員身份，未達(dá)到法定退休年齡，并由機(jī)關(guān)事業(yè)單位統(tǒng)一管理的人員，隨現(xiàn)管理單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
（三）對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
各單位要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
二、關(guān)于繳費(fèi)工資基數(shù)
（一）個人繳費(fèi)工資
1．機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員的個人繳費(fèi)工資包括本人上年度工資收入中的以下四個部分：
（1）基本工資。其中：公務(wù)員為職務(wù)工資、級別工資（員額內(nèi)法官、檢察官為職務(wù)等級工資），技術(shù)工人為崗位工資、技術(shù)等級工資，普通工為崗位工資；
（2）納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含老糧貼、1993年工改保留津補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼等）；
（3）規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）；
（4）年終一次性獎金。
2．事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資包括本人上年度工資收入中的以下三個部分：
（1）基本工資。即崗位工資和薪級工資，含教師、護(hù)士提高10%標(biāo)準(zhǔn)部分和農(nóng)林水一線等部分事業(yè)單位的浮動工資；
（2）納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼（含老糧貼、1993年工改保留津補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、軍隊(duì)服務(wù)津貼等）；
（3）績效工資。指由同級政府人力社保、財政部門核定的各崗位的績效工資水平（理論值），不含績效工資外暫保留的高出部分。
（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員當(dāng)年的個人月繳費(fèi)工資基數(shù)根據(jù)本人上年度月平均繳費(fèi)工資進(jìn)行保底封頂后計算，按自然年度執(zhí)行，每年核定一次。上年度月平均繳費(fèi)工資為上年度本人在本單位領(lǐng)取的繳費(fèi)工資總額除以在本單位領(lǐng)取工資的月數(shù)。期間如按照國家和我市規(guī)定調(diào)整工資或津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，或因職務(wù)變動等原因變動工資或津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，且按照規(guī)定應(yīng)納入繳費(fèi)工資基數(shù)的，應(yīng)重新核定相應(yīng)年度的繳費(fèi)工資基數(shù)。
因機(jī)構(gòu)改革等原因，機(jī)關(guān)事業(yè)單位發(fā)生分離、合并、撤銷的，工作人員當(dāng)年已經(jīng)核定的繳費(fèi)工資基數(shù)不再重新核定。
（三）其他情形個人繳費(fèi)工資基數(shù)的核定
1．機(jī)關(guān)事業(yè)單位新增加工作人員，從起薪之月起開始繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)按起薪之月本人繳費(fèi)工資核定。其中，機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）新增加工作人員當(dāng)年應(yīng)享受的年終一次性獎金除以應(yīng)享受月數(shù)后的金額，計入月繳費(fèi)工資。
2．機(jī)關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取傷殘津貼的一至四級工傷職工和上年度享受生育生活津貼的女職工，按本條（一）、（二）款規(guī)定核定月繳費(fèi)工資基數(shù)。
3．上年度因病假、事假、延長產(chǎn)假等按比例發(fā)放工資的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，按本人折算后的繳費(fèi)工資核定月繳費(fèi)工資基數(shù)。
三、關(guān)于改革后退休人員基本養(yǎng)老金領(lǐng)取
（一）同時具備下列條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，由參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）按照規(guī)定為其核定基本養(yǎng)老金，自退休的次月起發(fā)放：
1．參加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，并按規(guī)定足額繳納了養(yǎng)老保險費(fèi)；
2．達(dá)到國家規(guī)定的退休條件，并按照管理權(quán)限規(guī)定批準(zhǔn)退休；
3．繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限、不含折算工齡，下同）累計滿15年及以上。
（二）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)至本人退休的當(dāng)月后停止繳費(fèi)。單位和個人未按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，不得計算為繳費(fèi)年限。按規(guī)定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，方可計算繳費(fèi)年限。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在2014年9月30日及以前從事特殊工種的，其工作年限的工齡折算辦法按我市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行，折算工齡最長不得超過5年，僅在10年過渡期內(nèi)納入老辦法計算。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2014年10月1日及以后從事特殊工種的工作年限不再折算工齡。
（四）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的工作人員符合退休條件但個人繳費(fèi)年限累計不滿15年的，應(yīng)由所在單位和個人按其退休時的繳費(fèi)工資基數(shù)一次性繳費(fèi)（含職業(yè)年金）至滿15年后，再按規(guī)定核定基本養(yǎng)老金。
四、關(guān)于改革前已退休人員待遇支付
（一）在參加我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的單位中，其2014年9月30日及以前按機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員身份辦理退休（職）手續(xù)且按月領(lǐng)取退休（職）待遇的人員，由所在單位報同級人力社保部門按照國家和我市規(guī)定的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）核定基本養(yǎng)老金發(fā)放金額后，從2014年10月1日起納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支付。其他自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，不得從基本養(yǎng)老保險基金中列支。
其中，單位及其編制內(nèi)人員在2014年9月30日及以前整體參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，且以機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員身份退休的人員，由所在單位報同級人力社保部門核定后納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支付。其中，核定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老金低于原企業(yè)職工基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的，按原企業(yè)職工基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付。
（二）納入基金支付的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）分別為：
1．機(jī)關(guān)單位（含參公管理單位）退休人員
（1）2014年9月的基本退休費(fèi)、按渝府辦發(fā)〔2015〕102號文件增發(fā)的基本退休費(fèi)；
（2）2014年9月的退休補(bǔ)貼；
（3）納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，含老糧貼、1993年工改保留津補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼等。
（4）其他按國家及我市規(guī)定增加并納入基金支付的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）。
2．事業(yè)單位退休人員
（1）2014年9月的基本退休費(fèi)、按渝府辦發(fā)〔2015〕102號文件增發(fā)的基本退休費(fèi)；
（2）2014年9月的退休補(bǔ)貼；
（3）納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補(bǔ)貼，含老糧貼、1993年工改保留津補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、教（護(hù)）齡津貼、特級教師津貼、特殊教育津貼、軍隊(duì)服務(wù)津貼等。
（4）其他按國家及我市規(guī)定增加并納入基金支付的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）。
（三）2014年9月30日及以前退休的人員，如原享受的退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于本單位鄉(xiāng)科級正職（技師）退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，從年滿70周歲的次月起比照本單位鄉(xiāng)科級正職（技師）退休補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
五、關(guān)于原機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)政策處理
我市原市本級和區(qū)縣（自治縣）機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險試點(diǎn)（以下簡稱原試點(diǎn)）政策從2014年10月1日起停止執(zhí)行。已納入原試點(diǎn)范圍內(nèi)的單位和個人，從2014年10月1日起按單位性質(zhì)和工作人員身份納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
（一）編制內(nèi)人員
1．符合《實(shí)施辦法》規(guī)定實(shí)施范圍和對象的在職參保繳費(fèi)人員，從2014年10月1日起，單位和個人按規(guī)定轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保。其2014年10月1日前符合國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
2．2014年9月30日及以前退休（職）并已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，由所在單位報同級人力社保部門按照國家和我市規(guī)定的待遇項(xiàng)目（標(biāo)準(zhǔn)）核定養(yǎng)老待遇，從2014年10月1日起納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付。
3．對符合納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險條件的在職人員，原試點(diǎn)期間的個人繳費(fèi)部分本息，由參保地人力社保部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T、原參保單位核定后，從原試點(diǎn)結(jié)余的養(yǎng)老保險基金中一次性劃轉(zhuǎn)至改革后的本人職業(yè)年金個人賬戶。本人退休時，該部分本金及收益不計入新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍，一次性支付給本人。
（二）編制外人員
按照屬地管理原則轉(zhuǎn)移至企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保。其中，對已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，按照2014年9月由原試點(diǎn)基金支付的待遇標(biāo)準(zhǔn)，從2014年10月1日起，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支付，并執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策。
（三）2014年10月1日以后，單位和個人仍有按照原試點(diǎn)政策繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)全額清退給單位和個人。2014年10月1日以后已支付的待遇全額退還給原試點(diǎn)基金。
（四）按規(guī)定轉(zhuǎn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的編制內(nèi)參保人員，暫按原試點(diǎn)期間的辦法，從原試點(diǎn)基金支付死亡待遇。以后國家及我市有新的規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）在完成編制內(nèi)人員個人繳費(fèi)部分本息劃轉(zhuǎn)、編制外人員養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、編制內(nèi)參保人員死亡待遇發(fā)放以及基金收支清算后，原試點(diǎn)基金尚有結(jié)余的，按照屬地管理原則全部并入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一使用，嚴(yán)禁擠占挪用；原試點(diǎn)基金不足以支付的，由同級財政負(fù)責(zé)撥付資金支付。
（六）原試點(diǎn)期間建立了補(bǔ)充養(yǎng)老保險的，對符合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險范圍的在職人員，將已繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險本金和利息一次性支付給本人。
六、其他
（一）10年過渡期內(nèi)退休的工作人員，其退休時老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，按照本人退休時職務(wù)職級（技術(shù)職稱）對應(yīng)2014年9月的老辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定。
（二）參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的一至四級工傷職工退休后，自退休的次月起停發(fā)傷殘津貼，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定基本養(yǎng)老金，并在扣除個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金后，與領(lǐng)取的傷殘津貼比較，按就高原則確定，之后再加上個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金。
（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員不得重復(fù)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，不得同時領(lǐng)取機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。有多重養(yǎng)老保險關(guān)系或重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的，按國家和我市相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行處理。
（四）過渡期內(nèi)退休的人員，新、老辦法比較后，新辦法高于老辦法的，最終確定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按照新辦法中基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金所占的比例，分別進(jìn)行支付；新辦法低于老辦法的，最終確定的待遇標(biāo)準(zhǔn)（即老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)），按照新辦法待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)加上新、老辦法的差額部分進(jìn)行支付。
（五）基本養(yǎng)老金新辦法待遇計發(fā)辦法中，視同繳費(fèi)年限和實(shí)際繳費(fèi)年限計算到月。
（六）2014年10月1日至我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作正式啟動期間，仍由原渠道代發(fā)的基本養(yǎng)老金，按規(guī)定清算。
（七）對機(jī)關(guān)事業(yè)單位中受行政、刑事強(qiáng)制措施領(lǐng)取生活費(fèi)的人員，發(fā)放生活費(fèi)期間暫停參保，待有權(quán)機(jī)關(guān)作出結(jié)論后，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
重慶市人力資源和社會保障局辦公室 2017年3月17日印發(fā)
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