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供水管網(wǎng)是配水系統(tǒng)的重要組成部分，過高的管網(wǎng)漏損率不僅浪費(fèi)水資源，還會加劇供求矛盾，增加供水能耗，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，對城市供水管網(wǎng)漏損的合理分析、準(zhǔn)確評價(jià)、經(jīng)濟(jì)的控制管網(wǎng)的漏損水平是我國供水企業(yè)面臨的重要問題。6月22日，在2017（第二屆）供水高峰論壇中，珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司供水事業(yè)部總經(jīng)理王杭州、紹興自來水有限公司副總經(jīng)理徐國華、中山公用水務(wù)有限公司副總經(jīng)理陳忠、瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司供水事業(yè)部副總經(jīng)理尹今霖、深圳市拓安信計(jì)控儀表有限公司副總經(jīng)理尹星、寧波水表股份有限公司技術(shù)總監(jiān)兼浙江省水表研究院院長姚靈、匯中儀表股份有限公司總經(jīng)理董建國就“供水產(chǎn)銷差”話題展開探討。

產(chǎn)銷差的概念在1998年被提出，到2002年，《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評定標(biāo)準(zhǔn)》提出將漏損率作為產(chǎn)銷差的指標(biāo)之一來評價(jià)；至2010年，《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》指出漏損率與水價(jià)成本掛鉤，使行業(yè)對其逐漸重視；2013年，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確了管網(wǎng)漏損率需要控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)； 2014年，《進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水工作的通知》要求漏損率達(dá)到12%。到2015年，供水漏損率得到進(jìn)一步的重視。水十條中提出“到2020年供水漏損率控制在10%以內(nèi)”的目標(biāo)，行業(yè)企業(yè)面臨較大的考核壓力，尤其是將二次供水算入以后，漏損率非常高，且解決難度較大。

珠海水務(wù)集團(tuán)有限公司供水事業(yè)部總經(jīng)理  王杭州

王杭州介紹，目前，全國654個(gè)城市平均管網(wǎng)漏損率超過15%，最高達(dá)到70%以上，尤其農(nóng)村更加嚴(yán)重，總體距當(dāng)前國家基本漏損考核指標(biāo)12%及發(fā)達(dá)國家6-8%還有較大的差距，供水管網(wǎng)漏損控制工作任重道遠(yuǎn)。與此同時(shí)，各地區(qū)上報(bào)的數(shù)據(jù)明顯偏小，無法完全反應(yīng)真實(shí)情況。

對比國外的漏損率，可以看到歐洲國家整體上比國內(nèi)的漏損率低，平均值為13.3%，但也有發(fā)達(dá)國家比中國漏損率數(shù)據(jù)高。英國漏損率最高，為18.69%；瑞士最低，達(dá)4.9%。亞洲地區(qū)漏損率較高，平均值為23.4%；澳門做得最好，僅8.4%?？傮w可見，城市供水管網(wǎng)漏損率與其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、重視程度和技術(shù)水平密切相關(guān)。

在漏損率之外，單位管長漏損量也是供水管網(wǎng)漏損情況的一種計(jì)量方式。數(shù)據(jù)顯示，我國單位管長漏損量為歐洲發(fā)達(dá)國家的3倍多，是各國平均值的2.47倍。

漏損的原因有管道材質(zhì)、借口因素、水錘、溫度的變化、腐蝕、施工等多種影響因素。國外的漏損控制技術(shù)主要以改進(jìn)漏損檢測技術(shù)與設(shè)備、完善漏損控制理論和方法、研究漏損控制模型三方面為支撐，通過合理設(shè)計(jì)管網(wǎng)、加強(qiáng)施工管理、優(yōu)化管網(wǎng)運(yùn)行、加強(qiáng)管網(wǎng)維護(hù)，在供水管網(wǎng)漏損控制方面取得了突出的成績。

我國供水檢漏的工作做得較早，上海在1911年就成立了檢漏隊(duì)伍做漏控的工作。漏損控制技術(shù)主要可分為物理漏損控制及賬面漏損控制兩類。物理漏損控制是指借助互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)分析，整合現(xiàn)有的各種系統(tǒng)，如SCADA、GIS、營銷系統(tǒng)、DMA、水力模型、熱線系統(tǒng)等，對漏損和爆管進(jìn)行預(yù)測、分析是控制物理漏損的有效途徑。賬面漏損控制技術(shù)是指以水表管理為主，通過計(jì)量評估，選用合適的水表，再輔以抄表、稽查等手段降低賬面漏損。

經(jīng)濟(jì)漏損水平的確定，是不是越低越好？王杭州認(rèn)為并非如此。一方面，供水企業(yè)應(yīng)按照為漏損控制所得的經(jīng)濟(jì)效益等于或稍大于投入的費(fèi)用的原則來確定合理的漏損水平。當(dāng)漏損率較高時(shí)，漏損點(diǎn)較多，較大的漏水點(diǎn)也較多，此時(shí)花少量的人力和資金便可以找出較多的漏水點(diǎn)，降低較多的漏水量，這時(shí)漏損控制的效益就比較大；當(dāng)漏損率較低時(shí)，較大的漏水點(diǎn)也很少，這時(shí)要花費(fèi)較多的人力和資金才能找到較少的漏水點(diǎn)，降低較少的漏水量，漏損控制的經(jīng)濟(jì)效益很低，甚至得不償失，因此對漏損率進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析是必要的，應(yīng)該允許供水管網(wǎng)的合理的漏損率。

王杭州解釋，經(jīng)濟(jì)漏損率其實(shí)是個(gè)動態(tài)的概念，不同的供水企業(yè)有不同的經(jīng)濟(jì)漏損率，即使同一個(gè)供水企業(yè)，由于制水成本、運(yùn)行費(fèi)用的變化及控漏技術(shù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)漏損率也在不斷變化。國際水協(xié)還有一個(gè)專用的推導(dǎo)公式：供水系統(tǒng)漏損指數(shù)（ILI）=實(shí)際漏損水量 / 基底（不可避免）損失水量。因此，王杭州認(rèn)為，一刀切的管理方法或許有待探討：“控漏市場價(jià)值應(yīng)對各地的具體情況進(jìn)行具體分析，而非簡單地按照產(chǎn)銷差水量或漏損水量乘以水價(jià)進(jìn)行計(jì)算。建議各地供水企業(yè)根據(jù)具體情況確定經(jīng)濟(jì)漏損率。”

陳忠對此表示贊同：“產(chǎn)銷差的控制，或許能夠找到一個(gè)更優(yōu)的模式。按目前不斷下調(diào)的控制方法，等到數(shù)據(jù)控制在10%左右的時(shí)候，再往下就不一定是科學(xué)的。各家公司應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，確定自己的產(chǎn)銷差逐步控制的目標(biāo)。”

面對漏損率，尹星認(rèn)為管網(wǎng)管理是基礎(chǔ)。她提出從未來看現(xiàn)在：“如果跳出今天的身份，50年后的管網(wǎng)應(yīng)該是什么樣的？我認(rèn)為，管網(wǎng)，只要是透明的就好，只要是清晰的就好。目前我們的管網(wǎng)系統(tǒng)是一個(gè)黑箱系統(tǒng)，只知道多少水進(jìn)去，收了多少的費(fèi)用回來，至于黑箱里面是什么情況，很難說得清楚?；蛟S我們能用20年的時(shí)間，把這個(gè)黑箱變成一個(gè)明箱?！?/span>

深圳市拓安信計(jì)控儀表有限公司副總經(jīng)理  尹星

尹星認(rèn)為，水司企業(yè)的核心競爭力就是管網(wǎng)管理的能力，面對未來，應(yīng)當(dāng)先站住整體角度看問題，而不是考量今年的產(chǎn)銷差要降多少點(diǎn)。產(chǎn)銷差涉及因素眾多，首先要將所有的問題進(jìn)行篩選，再置頂對應(yīng)措施。她提出三個(gè)解決方案：更換大表、分區(qū)管理、鏈接信息化。

匯中儀表股份有限公司總經(jīng)理  董建國

“在產(chǎn)銷差問題中，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性至關(guān)重要。我們需要多樣的數(shù)據(jù)來全面描述整個(gè)管網(wǎng)，水溫、壓力、水質(zhì)等。描述得越詳細(xì)、越精準(zhǔn)，在大數(shù)據(jù)過程中就越有基礎(chǔ)?！倍▏J(rèn)為應(yīng)當(dāng)關(guān)注傳輸數(shù)據(jù)的質(zhì)量，通過數(shù)據(jù)手段提前準(zhǔn)備應(yīng)對方案。

寧波水表股份有限公司技術(shù)總監(jiān)兼浙江省水表研究院院長  姚靈

姚靈提出要從表觀漏失角度來重視水表的計(jì)量性能問題。十幾年里，隨著智能水表應(yīng)用工作的推進(jìn)，很多水表企業(yè)把注意力轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁|(zhì)量上，而忽視了水表計(jì)量性能和長期工作可靠性的提升，因此必須轉(zhuǎn)變這種局面。姚靈對水表行業(yè)提出期待：“水表產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，應(yīng)該首先要把水表的計(jì)量性做好，其次才是保證數(shù)據(jù)的可靠傳輸。要切實(shí)降低產(chǎn)銷差，需要水表制造企業(yè)和供排水企業(yè)共同聯(lián)手，既要重視水表設(shè)計(jì)制造質(zhì)量，又要重視水表的正確使用。”據(jù)悉，目前我國的水表產(chǎn)品中，計(jì)量機(jī)構(gòu)98%以上是機(jī)械水表，因此要十分重視電子水表產(chǎn)品的研發(fā)與推廣使用。姚靈認(rèn)為，水表產(chǎn)品計(jì)量性能與長期工作可靠性的提升是水表行業(yè)長期的工作重點(diǎn)。

珠海水務(wù)：

王杭州介紹，去年，珠海水務(wù)的日供水量達(dá)101萬噸，近城區(qū)服務(wù)面積達(dá)300平方公里，服務(wù)人口約200萬，用戶數(shù)量達(dá)64.8萬戶，水價(jià)為2.2元，變動成本0.47元，漏損率約為15.48%。主要做法是構(gòu)建漏控管理體系和方案的實(shí)施優(yōu)化。構(gòu)建漏控管控體系方面，以漏損控制為中心，同時(shí)制定年度目標(biāo)并分解，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、層層落實(shí)，制定考核辦法，獎(jiǎng)罰并舉，收到了良好效果。其中，查找降控重點(diǎn)并制定方案是實(shí)施重點(diǎn)：對于住宅小區(qū)，采用重點(diǎn)降空方式；對于市政管網(wǎng)，采用巡管為主的方式；對于用水大戶，關(guān)注大表，優(yōu)先輪換；對于小表用戶，根據(jù)水表的使用年限和品牌來優(yōu)先安排。方案實(shí)施及優(yōu)化方面，每年根據(jù)前一年的數(shù)據(jù)分析，決定對公司范圍內(nèi)漏損大，且長期難于降控的三十大小區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)降控，取得較好的成效及降控住宅小區(qū)漏損的經(jīng)驗(yàn)，為產(chǎn)銷差的降控打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

紹興自來水公司：

紹興自來水有限公司副總經(jīng)理  徐國華

徐國華介紹，紹興自來水公司供水量為30~35萬噸/天，經(jīng)過多年努力，產(chǎn)銷差從25%左右降到了5%以下。在技術(shù)方面，紹興自來水公司有著優(yōu)良的智慧管網(wǎng)系統(tǒng)作為支撐。在2014年，紹興自來水公司提出建設(shè)智慧管網(wǎng)，于2016年5月份通過建設(shè)部評審，今年還申報(bào)了華夏獎(jiǎng)。管理方面，可總結(jié)幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：有著從源頭、制水到排水的完善機(jī)制，倒逼每一個(gè)方面都做得很精細(xì)，倒逼我去管產(chǎn)銷差；進(jìn)行了分區(qū)試點(diǎn)，分為5個(gè)大區(qū)，即5個(gè)分公司，進(jìn)而將考核指標(biāo)落實(shí)到分公司，形成了良性定制的機(jī)制，還能促進(jìn)分區(qū)之間的相互競爭；建立了雙重考核機(jī)制，考核漏損率和漏出水量，且將漏損量指標(biāo)考核到每一個(gè)部門；此外，公司檢漏部門考核到位，80個(gè)崗位中有28個(gè)崗位量化了考核指標(biāo)。量化崗位考核雖然在民企中較為普遍，但供水行業(yè)中不太多見。

中山公用水務(wù)：

陳忠介紹，從2012年的上半年開始，中山公用就定了指標(biāo)，要求每年降低1個(gè)百分點(diǎn)，在我們的年薪考核中占到5%，當(dāng)年的產(chǎn)銷差大概是16%。因?yàn)橛辛诉@些壓力，我們完善看責(zé)任分配考核制度，將部分責(zé)任分發(fā)到下屬子公司的頭上，再進(jìn)一步分到每一個(gè)人，與每一個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。這樣以來，子公司工作更加到位，當(dāng)年中山公用的產(chǎn)銷差就降低了1個(gè)點(diǎn)，低于15%。

中山公用水務(wù)有限公司副總經(jīng)理  陳忠

漏損與管網(wǎng)壓力及漏點(diǎn)有關(guān)，因此，要么找出漏點(diǎn)，要么把管網(wǎng)換掉。中山公用水務(wù)從第二年開始，每家子公司著手開始查漏檢修工作，給查漏人員發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金。查漏人員去查，由檢修隊(duì)核實(shí)，再配以第三方監(jiān)督，確保真正查到漏，切實(shí)檢修。在管網(wǎng)方面，中山公用水務(wù)也曾經(jīng)做了大量工作，投入幾千萬在中山進(jìn)行改造，但效果不佳。陳忠解釋：“換管道的投入產(chǎn)出比太低，個(gè)別地方甚至換了管道以后，由于舊管無法退出，又增加了新管的漏水，產(chǎn)銷差不降反增。因此，對于換管手段，需要科學(xué)分析，因地制宜?！?/span>

此外，中山公用水務(wù)對于管網(wǎng)壓力與漏水程度的關(guān)系做了簡單研究，發(fā)現(xiàn)二者關(guān)系緊密，卻不是線性關(guān)系，近期，中山公用水務(wù)正在跟一所大學(xué)進(jìn)行技術(shù)探討，希望能夠找到管網(wǎng)的壓力和漏損的數(shù)據(jù)模型，開發(fā)出能夠讓企業(yè)去調(diào)動和使用的系統(tǒng)。

瀚藍(lán)環(huán)境：

瀚藍(lán)環(huán)境股份有限公司供水事業(yè)部副總經(jīng)理  尹今霖

尹今霖介紹，瀚藍(lán)環(huán)境供水量約130萬噸/日，通過信息化的管控手段，收到了良好效果。在探索實(shí)施的過程中，積累了如下感悟：

第一，產(chǎn)銷差的控制不僅是技術(shù)問題，它產(chǎn)銷差牽涉到很多崗位，涉及人數(shù)占供水企業(yè)的一半以上，因此，產(chǎn)銷差是一個(gè)綜合型的管理指標(biāo)。第二，要控制產(chǎn)銷差，首先應(yīng)該是高層思維的變革，其次才是測漏檢修。只有當(dāng)供水企業(yè)的高管真正懂得開展這項(xiàng)工作，明白各個(gè)階段應(yīng)該做的事情、應(yīng)該由哪些人進(jìn)行等各項(xiàng)細(xì)節(jié)，才能進(jìn)行到下一步。第三，漏損治理不等于高投入。工作可以分兩步，第一步，找出自己的管理漏洞。比如測漏員出去了，有沒有去工作？抄表員在抄表的過程中，會不會發(fā)現(xiàn)了水表質(zhì)量問題但沒有上報(bào)？這些都是不需要資金投入的事情，管理漏洞解決、人員到位，我們的漏損率就可以達(dá)到15%。第二步才是做智慧水務(wù)，做DMA。這方面，瀚藍(lán)環(huán)境已經(jīng)有10年的GIS應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，基于GIS開展測漏、抄表、供水調(diào)度等所有工作，大幅提高工作效率。