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關(guān)于一般納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn)增值稅有關(guān)問題

2009年以后,我國增值稅制度由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)型為消費型,規(guī)定新購進的固定資產(chǎn)允許抵扣進項稅額。在此規(guī)定下,原則上來說,銷售已經(jīng)抵扣過進項稅額的固定資產(chǎn)按照17%征稅,同一般貨物適用的稅收政策保持了一致。

      財政部、國家稅務總局《關(guān)于全國實施增值稅轉(zhuǎn)型改革若干問題的通知》(財稅〔2008170號)規(guī)定,銷售自己使用過的200911以后購進或者自制的固定資產(chǎn),按照適用稅率征收增值稅;20081231以前未納入擴大增值稅抵扣范圍試點的納稅人,銷售自己使用過的20081231以前購進或者自制的固定資產(chǎn),按照4%征收率減半征收增值稅。

  但在實際操作中,存在雖然是200911以后購進的固定資產(chǎn),但是稅法規(guī)定不允許抵扣進項稅額等多種情況。例如,20091月,某企業(yè)購進應征消費稅的小汽車自用,一年后該企業(yè)將小汽車銷售。如果按照財稅〔2008170號文件規(guī)定,由于該小汽車是200911以后購進的,應該按照17%稅率征收增值稅,而根據(jù)《增值稅暫行條例》第十條的規(guī)定,購進應征消費稅的小汽車不允許抵扣進項稅額,如果對該項業(yè)務按照17%征稅,顯然是重復納稅,不符合稅法原理。

  實際上,雖然是200911以后購入的固定資產(chǎn),只要屬于《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定的項目,均不允許抵扣進項稅額。因此,財稅〔2008170號文件以時間劃界限,是不太準確的。

  基于財稅〔2008170號文件存在的問題,國家稅務總局迅速出臺了財稅〔2009〕9文件,予以糾正。該文件規(guī)定,一般納稅人銷售自己使用過的屬于《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定不得抵扣且未抵扣進項稅額的固定資產(chǎn),按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅。

  可以從以下兩個方面來理解該文件:

  第一,200911以后購入的固定資產(chǎn),如果屬于《增值稅暫行條例》第十條規(guī)定不得抵扣的固定資產(chǎn),則銷售時按照4%減半征收。例如,A公司20094月購入一臺跑步機用于健身房,20104月將其銷售,由于購進跑步機是用于非應增值稅項目,因此在購入時該企業(yè)未抵扣進項稅額,20104月銷售時,應該按照4%減半征收。

  第二,如果稅法規(guī)定購進該項固定資產(chǎn)允許抵扣,企業(yè)由于沒有取得進項發(fā)票,或者其他原因,沒有實際抵扣進項稅額,認為企業(yè)是自動放棄抵扣權(quán),銷售該項固定資產(chǎn)時,按照適用稅率17%征收。

財稅〔20099號文件給出了以《增值稅暫行條例》第十條是否允許抵扣作為標準,來判斷銷售自己使用過的固定資產(chǎn),到底按照17%稅率征收,還是4%減半征收。但在實踐過程中,對財稅〔20099號文件的理解存在兩個爭議:

  第一,購買固定資產(chǎn)時為小規(guī)模納稅人,而銷售使用過的固定資產(chǎn)時為一般納稅人,到底按照17%稅率征收,還是按照4%減半征收。

  小規(guī)模納稅人購進固定資產(chǎn)自然不能抵扣進項稅額,但是《增值稅暫行條例》第十條并沒有包括該項條款,因此如果嚴格按照財稅〔20099號文件規(guī)定,企業(yè)在小規(guī)模納稅人期間購買的固定資產(chǎn),未來認定為一般納稅人后,銷售自己使用過的固定資產(chǎn),就要按照17%征稅。但是,由于企業(yè)并未抵扣過進項稅額,如果按照17%征稅顯然是重復納稅。

  第二,簡易征收的企業(yè),銷售其使用過的固定資產(chǎn),到底是按照17%還是4%減半征收的問題。

簡易征收的企業(yè)購進貨物,雖然也不允許抵扣進項稅額,但是該規(guī)定是財稅〔2009〕9文件界定的,《增值稅暫行條例》第十條也沒有界定此事。因此,如果按照條文辦事,簡易征收的企業(yè)銷售自己使用過的固定資產(chǎn),也要按照17%征稅,顯然不符合稅法原理,造成重復納稅。

因此,國家稅務總局20121號公告,規(guī)定增值稅一般納稅人銷售自己使用過的固定資產(chǎn),屬于以下兩種情形的,可按簡易辦法依4%征收率減半征收增值稅,同時不得開具增值稅專用發(fā)票:

  一、納稅人購進或者自制固定資產(chǎn)時為小規(guī)模納稅人,認定為一般納稅人后銷售該固定資產(chǎn)。

  二、增值稅一般納稅人發(fā)生按簡易辦法征收增值稅應稅行為,銷售其按照規(guī)定不得抵扣且未抵扣進項稅額的固定資產(chǎn)。

    上述公告是對財政部、國家稅務總局《關(guān)于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》(財稅〔20099號)的補充。
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