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    一、世界風(fēng)電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    風(fēng)電是一種清潔、綠色的可再生能源。風(fēng)力發(fā)電是能源領(lǐng)域中技術(shù)最成熟、最具規(guī)模開發(fā)件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。 發(fā)展風(fēng)力發(fā)電對于解決能源危機(jī)、減輕環(huán)境污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等方面都有著非常重要的意義。

    1 全球風(fēng)電發(fā)展持續(xù)增長

    風(fēng)力發(fā)電作為氣候變化、空氣污染、能源安全的重要解決方案，既能保證能源價(jià)格穩(wěn)定，又能促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)的形成和就業(yè)，風(fēng)力發(fā)電作為新興能源在許多國家的戰(zhàn)略能源結(jié)構(gòu)中扮演著重要角色。根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)《2014 全球風(fēng)電裝機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》 ，2011 年至 2014 年全球風(fēng)電市場累計(jì)裝機(jī)容量增速分別為 20.30%，18.87%，12.55%，15.99%，保持了持續(xù)增長的態(tài)勢。

    相關(guān)報(bào)告《2015-2020年中國風(fēng)電市場運(yùn)行態(tài)勢與投資前景評估報(bào)告》

2001-2014 年全球累計(jì)裝機(jī)容量

    按發(fā)電技術(shù)劃分，2014 年化石燃料發(fā)電量占全球總發(fā)電量的 66.6%，比重持續(xù)下降。其中風(fēng)能發(fā)電占比逐年上升，從2010 年到 2014 年風(fēng)能發(fā)電占比分別為2.06%，2.42%，2.82%，2.87%，3.12%。風(fēng)能在發(fā)電總量中占比上升主要是由于新能源發(fā)電技術(shù)水平不斷提高、發(fā)電成本不斷下降、上下游產(chǎn)業(yè)更加成熟、應(yīng)用方式更加靈活多樣等多種因素共同導(dǎo)致。

    2 中國新增裝機(jī)容量居世界前列

    根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的《2014 年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》 ，2014 年，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國（除臺(tái)灣地區(qū)外）新增安裝風(fēng)電機(jī)組13,121 臺(tái)，新增裝機(jī)容（指“出廠吊裝容量”，即是風(fēng)電場現(xiàn)場已完成吊裝工程的風(fēng)電機(jī)組容量）23,196MW，同比增長 44.17%；累計(jì)安裝風(fēng)電機(jī)組 76,241臺(tái)，累計(jì)裝機(jī)容量114,609MW，同比增長 25.37%。

    3 全球整機(jī)市場競爭有所加劇

    根據(jù)丹麥咨詢機(jī)構(gòu)MAKE 發(fā)布的《2014 年全球整機(jī)商市場份額分析》 ，在全球排名前十五的整機(jī)廠商中，排名前三的整機(jī)廠商之間市場份額的差距從2013 年的 3.9 個(gè)百分點(diǎn)下降到 2014 年的 0.7 個(gè)百分點(diǎn)，整機(jī)廠商之間競爭愈發(fā)激烈。整機(jī)廠商的排名情況如下：

2014 年全球風(fēng)電整機(jī)廠商市場份額排名

    排名前十五的整機(jī)商中有八家來自中國，分別為金風(fēng)科技、聯(lián)合動(dòng)力、明陽風(fēng)電、遠(yuǎn)景能源、湘電風(fēng)能、上海電氣、東方電氣、重慶海裝，中國整機(jī)廠

    4 全球風(fēng)電行業(yè)未來發(fā)展前景較為樂觀

    根據(jù)全球風(fēng)能理事會(huì)在《全球風(fēng)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2014》中的預(yù)測，2015年全球新增裝機(jī)容量可能達(dá)到 50GW，至 2018 年可能達(dá)到 60GW，裝機(jī)容量的增長將主要由中國市場貢獻(xiàn)。

    二、中國風(fēng)電發(fā)展概況

    1、我國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的發(fā)展概況

    風(fēng)電行業(yè)在 2005 年出臺(tái)的 《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》 （發(fā)改能源[2005]1204號(hào)）中有關(guān)“風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到 70%以上”等一系列要求的推動(dòng)下，國內(nèi)風(fēng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)商迅速壯大，2005 年至 2009 年我國新增風(fēng)電裝機(jī)量始終保持著 80%以上的年復(fù)合增長率。盡管根據(jù)《關(guān)于取消風(fēng)電工程項(xiàng)目采購設(shè)備國產(chǎn)化率要求的通知》 （發(fā)改能源[2009]2991 號(hào)） ，風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率 70%的要求已經(jīng)取消，但經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)整機(jī)廠商已經(jīng)具備了較強(qiáng)的競爭力。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的《2014 年中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)》 ，2014年國內(nèi)整機(jī)廠商所提供的新增裝機(jī)容量在國內(nèi)整體新增裝機(jī)容量中所占的比例為 98%。

    2008 年以后，我國風(fēng)電行業(yè)實(shí)現(xiàn)了逐年翻番式的增長，2008年新增裝機(jī)容量增速為 85.87%，而2009年新增裝機(jī)容量增速達(dá)到124.29%。然而，在風(fēng)電場大規(guī)模擴(kuò)張的同時(shí)，風(fēng)電本地消納能力不足、調(diào)峰困難、輸送通道有限、產(chǎn)能過剩等問題逐步顯現(xiàn)。2011 年前后，風(fēng)電行業(yè)步入低谷，“棄風(fēng)限電”成為行業(yè)陣痛期的主題。2011 年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量同比首次出現(xiàn)萎縮，2012年我國棄風(fēng)率創(chuàng)出歷史最高的 17.12%，新增風(fēng)電裝機(jī)更是同比減少26.49%。風(fēng)電行業(yè)的過度發(fā)展導(dǎo)致了眾多問題，風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故頻發(fā)，棄風(fēng)限電現(xiàn)象嚴(yán)重，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。2011 年上半年，國家發(fā)改委收回風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)，要求各省核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目前須先向國家能源局上報(bào)核準(zhǔn)計(jì)劃，通過限制項(xiàng)目審批遏制地方政府沖動(dòng)，緩解風(fēng)電過剩的產(chǎn)能風(fēng)險(xiǎn)。2011 年至 2013 年，風(fēng)電行業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模的整合，缺乏競爭力的企業(yè)遭到淘汰，企業(yè)更加關(guān)注自主研發(fā)以提升自身的競爭實(shí)力，在此過程中整個(gè)行業(yè)逐漸走向成熟，進(jìn)入穩(wěn)定有序增長階段。2004-2014年我國風(fēng)電裝機(jī)容量增長情況如下圖所示：

2004-2014 年全國累計(jì)裝機(jī)容量及增速

    自 2013 年 5 月開始，國務(wù)院將核準(zhǔn)企業(yè)投資風(fēng)電站項(xiàng)目的權(quán)限下放到地方政府，而國家能源局也為未來數(shù)年設(shè)定了較高規(guī)劃裝機(jī)量，這些舉措正不斷提振行業(yè)景氣度。風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)的下放說明風(fēng)電行業(yè)開始走向成熟，市場調(diào)節(jié)開始發(fā)揮作用。相比于之前的 2011 年之前“有條件”的下放，2013 年5 月， 5 萬千瓦及以上風(fēng)電項(xiàng)目的審批權(quán)被下放， 大型風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)首次歸入地方。 根據(jù)2011年 10 月 19 日發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線 2050》 （2014 版） ，我國 2020-2030 年年均新增裝機(jī)將達(dá)20GW，2030-2050 年年均新增裝機(jī)將達(dá) 30GW。

    自 2004 年至 2014 年，中國累計(jì)裝機(jī)容量自743MW增長至 114,609MW，年均復(fù)合增長率為65.51%。 根據(jù)2011年10月19日發(fā)布的 《中國風(fēng)電發(fā)展路線2050》（2014 版） ，在基本情境下，到 2020年、2030 年和 2050 年，風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將分別達(dá)到200GW、400GW和 1000GW。

    從全球范圍發(fā)展趨勢來看，在當(dāng)前可再生能源發(fā)電技術(shù)中，風(fēng)電的技術(shù)進(jìn)步和成本預(yù)期比較明確，未來與常規(guī)能源電力相比將具有經(jīng)濟(jì)競爭力。根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會(huì)能源研究所與國際能源署執(zhí)行并發(fā)布的《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》 （2014 版） ，在風(fēng)電規(guī)模擴(kuò)大和技術(shù)更為成熟后，風(fēng)電機(jī)組單位成本有可能到達(dá)到與煤電機(jī)組單位成本持平的水平。因此，風(fēng)電機(jī)組價(jià)格、風(fēng)電場投資和運(yùn)行維護(hù)成本的降低將相應(yīng)地拉低風(fēng)電發(fā)電成本。與此同時(shí)，考慮煤電價(jià)格上漲因素以及出臺(tái)化石能源資源稅（或環(huán)境稅、碳稅等）的可能性，預(yù)計(jì)到 2020 年前后，風(fēng)電的成本和價(jià)格將與煤電成本和價(jià)格相持平。而 2020 年后，風(fēng)電價(jià)格將低于煤電的價(jià)格。 我國風(fēng)電行業(yè)由于發(fā)電成本高而依賴國家補(bǔ)貼支持的風(fēng)險(xiǎn)將有望逐步減小。

    海上風(fēng)電方面， 《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》 （2014 版）對我國水深 5m-50m的海上風(fēng)能資源進(jìn)行了詳細(xì)分析，根據(jù)對我國陸地和近海 100m高度風(fēng)能資源技術(shù)開發(fā)量的分析計(jì)算結(jié)果，我國近海水深 5m－50m 范圍內(nèi)，風(fēng)能資源潛在開發(fā)量達(dá)到 500GW。截至 2014 年底，我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)量為 658MW。近五年海上風(fēng)電裝機(jī)容量增長情況如下圖所示：

2009-2014 年海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量及增速

數(shù)據(jù)來源： 中國風(fēng)能協(xié)會(huì)

    我國海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是引進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)先行，啟動(dòng)?xùn)|海大橋海上風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目并建成投運(yùn)； 第二階段是 2009 年啟動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)劃工作，采用特許權(quán)招標(biāo)方式探索發(fā)展；第三階段是2010 年以來，國家能源局立能源行業(yè)風(fēng)電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)施規(guī)?；剿?。