下棋、打牌、打麻將是我國(guó)民眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)方式，這也給許多商家?guī)?lái)了無(wú)限的商機(jī)，棋牌室便成了城市中街頭巷尾隨處可見(jiàn)的娛樂(lè)場(chǎng)所。

棋牌室一般都是辦理了相關(guān)手續(xù)，取得相關(guān)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

在合法的運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)正常地打牌娛樂(lè)毫無(wú)疑問(wèn)是受法律保護(hù)的，但是棋牌類(lèi)娛樂(lè)活動(dòng)具有輸贏的特殊性，往往容易演變?yōu)橘€博行為，這也給棋牌室的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大的法律風(fēng)險(xiǎn)。

無(wú)論是棋牌室經(jīng)營(yíng)者，還是參與棋牌娛樂(lè)的群眾，如果不能準(zhǔn)確認(rèn)清其中的法律風(fēng)險(xiǎn)，則很可能被認(rèn)定是違法犯罪行為，到時(shí)便追悔莫及。尤其是棋牌室的經(jīng)營(yíng)者，很可能構(gòu)成賭博罪。

下面，我們就從法律規(guī)范角度分析判定棋牌室在什么情況下構(gòu)成賭博犯罪。

一、棋牌室經(jīng)營(yíng)者和棋牌活動(dòng)參與者存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

人們?yōu)榱嗽黾悠迮苹顒?dòng)的娛樂(lè)性，往往喜歡下點(diǎn)注、贏點(diǎn)錢(qián)，可普通群眾缺少相關(guān)法律知識(shí)，知道該行為可能涉及賭博，但又不清楚其中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

某些棋牌室經(jīng)營(yíng)者在取得了營(yíng)業(yè)證照后，為了更好地招攬顧客，往往對(duì)外宣稱(chēng)在棋牌室打麻將、玩撲克牌是“安全的”，公安機(jī)關(guān)一般不管。有些群眾便信以為真，放心大膽地“娛樂(lè)”起來(lái)。

這類(lèi)宣傳明顯是錯(cuò)誤的，雖然棋牌室是依法成立的，但只允許進(jìn)行正常合法的娛樂(lè)活動(dòng)。打麻將、玩撲克牌可以是娛樂(lè)活動(dòng)，也可以是賭博，這之間有法律界線，如果越過(guò)這個(gè)界線，就屬于違法行為，甚至涉嫌犯罪。

那么這個(gè)“界線”到底應(yīng)該劃在哪兒呢？如果在棋牌室進(jìn)行正常的棋牌游戲以休閑娛樂(lè)，涉及的資金很小，純粹是為了增強(qiáng)娛樂(lè)性，而且棋牌室只收取正常的服務(wù)費(fèi)用。這不僅不違法，還受到法律保護(hù)。

但是，如果棋牌室經(jīng)營(yíng)者明知他人賭博而予以容留，或者故意招攬賭博人員以麻將、撲克牌為工具進(jìn)行變相賭博，為賭博提供條件。

特別是具有抽頭漁利、兌換籌碼、資金結(jié)算、站崗?fù)L(fēng)等行為的，則可能涉嫌賭博犯罪。

2020年，云南省玉溪市有一對(duì)夫妻雷某、謝某某，夫妻二人經(jīng)營(yíng)了一家棋牌室。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，二人長(zhǎng)期以“小雞飛”“心中五六筒”等方式聚眾賭博，為參賭人員提供麻將桌、籌碼等賭具，并提供香煙、茶水、餐食等服務(wù)，

該棋牌室每天12時(shí)至18時(shí)、19時(shí)至次日零時(shí)各算一個(gè)場(chǎng)次，二人根據(jù)賭注50元、100元、200元，向每桌每場(chǎng)次分別收取300元、400元、600元不等的“茶水費(fèi)”，合計(jì)73300元，參賭人員達(dá)30余人。

夫妻二人后來(lái)被公安機(jī)關(guān)將查獲，最終法院以賭博罪判處分別二人有期徒刑一年，緩刑一年零六個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元。

二、賭博罪的相關(guān)法律分析

在我國(guó)賭博行為可以進(jìn)行治安處罰，如果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，則進(jìn)行刑事處罰。那些賭博的參與者一般都會(huì)受到治安處罰，而賭博的組織者如果達(dá)不到賭博罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，則也要受到治安處罰。

這里我們重點(diǎn)講一下賭博罪的刑事立案處罰標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)《刑法》第三百零三條規(guī)定了賭博罪、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪、組織參與國(guó)（境）外賭博罪。明確了以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以上有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。

“兩高”頒布的辦理賭博刑事案件司法解釋的第九條規(guī)定“不以營(yíng)利為目的，進(jìn)行帶有少量財(cái)物輸贏的娛樂(lè)活動(dòng)以及提供棋牌室等娛樂(lè)場(chǎng)所只收取正常的場(chǎng)所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)行為不以賭博論處”。從立法上劃清了賭博違法犯罪與群眾正當(dāng)娛樂(lè)活動(dòng)的界限。

那么究竟什么達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被追究賭博罪刑事責(zé)任呢？

根據(jù)相關(guān)立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計(jì)5000元以上的、賭資數(shù)額累計(jì)5萬(wàn)元以上的、參賭人數(shù)累計(jì)20人以上的，都要被立案追訴。

在棋牌室經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，如果出現(xiàn)以營(yíng)利目的組織賭博行為，并且達(dá)到上述立案標(biāo)準(zhǔn)，則很可能會(huì)被追究刑事責(zé)任。

三、從法律實(shí)務(wù)角度判斷棋牌室經(jīng)營(yíng)者是否構(gòu)成賭博罪

正因?yàn)橘€博違法犯罪與群眾正當(dāng)娛樂(lè)活動(dòng)存在著界限，在司法實(shí)踐中，個(gè)案的罪與非罪、此罪與彼罪的判斷定性就存在著一定的爭(zhēng)議和困惑。

首先，要正確認(rèn)定“以營(yíng)利為目的”這一關(guān)鍵點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)棋牌室肯定是要營(yíng)利的，所以這里的“營(yíng)利”肯定不是指正常的、合理的、固定的服務(wù)費(fèi)。而是指獲利手段非法、獲利金額超常規(guī)的“營(yíng)利”行為。

這就需要從客觀事實(shí)入手進(jìn)行分析，實(shí)踐中常見(jiàn)的行為有“抽頭漁利”，意思是根據(jù)賭注的數(shù)額，按比例抽取費(fèi)用，至于這個(gè)費(fèi)用是叫“茶水費(fèi)”，還是“服務(wù)費(fèi)”并不重要，只要是“謀取不正當(dāng)?shù)睦妗?，并且?shù)額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，就可能構(gòu)成犯罪。

其次，要準(zhǔn)確定性具體的棋牌活動(dòng)是“賭博”還是“娛樂(lè)”。如果棋牌活動(dòng)參與者的行為不能被認(rèn)定為賭博，則經(jīng)營(yíng)者肯定不能被評(píng)價(jià)為賭博犯罪。那么判定標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？

有些地區(qū)的公安機(jī)關(guān)已經(jīng)制定了相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)棋牌活動(dòng)的參與者是否是親屬、參與的人數(shù)、賭資金額等因素都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，便于司法實(shí)踐操作。

有些地區(qū)雖然沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活水平，和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)常識(shí)，對(duì)棋牌活動(dòng)行為定性判斷也并非難事。

比如，參與人員身份是老年人，經(jīng)常一起參加棋牌類(lèi)娛樂(lè)，人均賭資幾十元等情節(jié)，一般不會(huì)被認(rèn)定是賭博行為。

另外，賭博罪是妨害社會(huì)管理秩序類(lèi)犯罪，賭博行為有強(qiáng)烈的成癮性，不僅會(huì)對(duì)家庭產(chǎn)生嚴(yán)重影響，更會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣和良好生產(chǎn)生活秩序產(chǎn)生影響。

所以還應(yīng)當(dāng)考量棋牌室經(jīng)營(yíng)行為是否危害了正常健康的社會(huì)秩序。這里的關(guān)鍵在于判定棋牌室經(jīng)營(yíng)者是否組織了賭博活動(dòng)。

比如是否有召集賭博的行為，通過(guò)廣告宣傳、打折優(yōu)惠吸引顧客是沒(méi)有問(wèn)題的，但是通過(guò)電話、微信群等形式主動(dòng)聯(lián)系人員組織賭局，或?qū)€局的盈利模式進(jìn)行設(shè)計(jì)限定，就有組織賭博的嫌疑。

最后，還可以結(jié)合社會(huì)大眾的一般生活經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，判斷棋牌室的營(yíng)業(yè)時(shí)間是否符合社會(huì)公眾正常作息時(shí)間，營(yíng)業(yè)流水是否符合正常的服務(wù)費(fèi)用金額，來(lái)綜合評(píng)判經(jīng)營(yíng)者的行為。

賭博行為往往會(huì)影響家庭的和睦與穩(wěn)定，多少家庭為此支離破碎，也衍生出了許多其他違法犯罪活動(dòng)，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)了巨大的安全隱患，嚴(yán)重破壞了正常的社會(huì)秩序。

無(wú)論是棋牌活動(dòng)的參與者，還是棋牌室的經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)當(dāng)分清法律界限，守住道德底線，不能心存僥幸，更不要貪圖非法之利，從而陷入違法犯罪的歧途，悔恨終身。