受賄類犯罪與行賄類犯罪屬于對(duì)向犯,收受賄賂的主體同時(shí)也是行賄的對(duì)象,我國刑法根據(jù)受賄主體和行賄對(duì)象的不同設(shè)置了不同的罪名,以打擊各類賄賂犯罪。例如,國家工作人員受賄構(gòu)成受賄罪,對(duì)國家工作人員行賄則構(gòu)成行賄罪;國有性質(zhì)單位受賄的構(gòu)成單位受賄罪,對(duì)國有性質(zhì)單位行賄的則構(gòu)成對(duì)單位行賄罪;國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人受賄構(gòu)成利用影響力受賄罪,對(duì)國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系 密切的人行賄構(gòu)成對(duì)有影響力的人行賄罪;公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員受賄構(gòu)成非國家工作人員受賄罪,對(duì)公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員行賄則構(gòu)成 對(duì)非國家工作人員行賄罪。具體對(duì)比表如下:
由此可見,主體身份的確定,不但影響到對(duì)受賄類犯罪的認(rèn)定,也同時(shí)影響到對(duì)行賄類犯罪的認(rèn)定。與此同時(shí),我國刑法只將向國家工作人員介紹賄賂的行為界定為介紹賄賂罪,換句話說,向非國家工作人員或者其他單位介紹賄賂的并不構(gòu)成犯罪。因此,國家工作人員的界定還直接影響到介紹類犯罪的構(gòu)成。辯護(hù)律師代理此類案件時(shí),主體和對(duì)象的身份是一個(gè)非常重要的辯點(diǎn)。下面我們一一進(jìn)行分析。
(一)國家工作人員
1.國家工作人員涉及的罪名
通過上述分析,受賄罪、利用影響力受賄罪、行賄罪、單位行賄罪、對(duì)有影響力的 人行賄罪、介紹賄賂罪六個(gè)罪名的條款中都涉及國家工作人員。受賄罪要求受賄的 主體是國家工作人員;利用影響力受賄罪要求受賄的主體是國家工作人員的近親屬 或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人以及離職的國家工作人員或者其近親屬 以及其他與其關(guān)系密切的人;行賄罪是指向國家工作人員行賄的行為;對(duì)有影響力 的人行賄罪是指向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的 人,以及離職的國家工作人員或者近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人行賄的行為; 單位行賄罪是指單位向國家工作人員行賄的行為;介紹賄賂罪則是向國家工作人員 介紹賄賂的行為。在這六個(gè)罪名中,國家工作人員要么是受賄的主體,要么是行賄 的對(duì)象,要么是介紹賄賂的對(duì)象,要么是受賄主體的近親屬或者關(guān)系密切的人,要么 是行賄對(duì)象的近親屬或者關(guān)系密切的人。如果受賄主體或者行賄、介紹賄賂的對(duì)象 與國家工作人員無關(guān),那么就不能以這些罪名定罪處刑。
2. 國家工作人員的含義
根據(jù)《刑法》第93條的規(guī)定,國家工作人員是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企 業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其 他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。
3. 國家工作人員的認(rèn)定
國家工作人員的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在第四章“貪污罪的主體”中有詳細(xì)闡述,包括公 務(wù)和身份兩大標(biāo)準(zhǔn),在此不再贅述。
由此可見,國家工作人員除了在國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員外,還存在很多“以國 家工作人員論”的情形,他們有可能不在國家機(jī)關(guān)工作,有可能不具有國家機(jī)關(guān)人員 編制,辯護(hù)律師進(jìn)行辯護(hù)時(shí)不能簡單地只看表面、看形式,而應(yīng)結(jié)合相關(guān)的法律和司 法解釋正確認(rèn)定“國家工作人員”。
(二)特定關(guān)系人
特定關(guān)系人涉及的罪名
《刑法修正案(七)》設(shè)立了利用影響力受賄罪,不屬于國家工作人員但屬于國 家工作人員的“特定關(guān)系人”可以單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪。《刑法修正案(九)》 又增設(shè)了對(duì)有影響力的人行賄罪,對(duì)國家工作人員的特定關(guān)系人可以構(gòu)成對(duì)有影響 力的人行賄罪。除此之外,特定關(guān)系人與國家工作人員通謀,共同實(shí)施受賄行為的, 對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。如果國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托 人謀取利益,授意請(qǐng)托人以各種形式將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人,特定關(guān)系人雖然 接收了財(cái)物,但沒有與國家工作人員通謀,不構(gòu)成犯罪,對(duì)國家工作人員仍以受賄論 處。反過來,國家工作人員與特定關(guān)系人即使事先沒有通謀,但知道特定關(guān)系人索 取、收受他人財(cái)物后仍未退還或者未上交,則可以推斷國家工作人員具有受賄的故 意,可以按照共犯處理,這是兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的 解釋》中的規(guī)定,需要特別加以注意。
可見,特定關(guān)系人可以單獨(dú)構(gòu)成利用影響力受賄罪,也可以構(gòu)成受賄罪的共犯, 還可以成為行賄人給予財(cái)物的對(duì)象。與此同時(shí),對(duì)特定關(guān)系人進(jìn)行行賄可以構(gòu)成對(duì) 有影響力的人行賄罪。
2. 特定關(guān)系人的含義和范圍
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的 意見》(2007年7月8日實(shí)施)第11條對(duì)“特定關(guān)系人”的范圍作出了明確的界定。 所謂“特定關(guān)系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān) 系的人。具體包括:
(1) 近親屬:包括夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姐妹;
(2) 情婦或者情夫;
(3) 共同利益關(guān)系人。
現(xiàn)有司法解釋并未對(duì)“共同利益關(guān)系”作出明確的規(guī)定,在實(shí)務(wù)中的理解應(yīng)該把 握兩點(diǎn):一是共同利益關(guān)系主要是指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,純粹的同學(xué)、同事、朋友關(guān)系不 屬于共同利益關(guān)系;二是共同的利益關(guān)系不限于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系。
(三)離職的國家工作人員
離職的國家工作人員從廣義上雖然也屬于國家工作人員的范圍,但因其已經(jīng)離 職或者退休,已無直接的職務(wù)便利,其收受賄賂的情形與任職的國家工作人員有所 區(qū)別。因此,我國《刑法》及其司法解釋對(duì)“離職的國家工作人員”作出了一些特殊 的規(guī)定。
(1) 離職的國家工作人員以及其他與其關(guān)系密切的人,利用該離職的國家工作 人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為,為請(qǐng) 托人謀取不正當(dāng)利益,索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,按照利用 影響力受賄罪定罪處罰。該情形要求行為人為請(qǐng)托人謀取的是不正當(dāng)利益,如果謀 取的是正當(dāng)利益,則不能按照本罪來處理。此外,《刑法修正案(九)》還增設(shè)了對(duì)有 影響力的人行賄罪,行為人為謀取不正當(dāng)利益,向離職的國家工作人員行賄的,也可 以構(gòu)成犯罪。
(2) 國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,并與請(qǐng)托人事先約定, 在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)以受賄罪定罪處罰。因此,國家工作人員 利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,在離職后收取他人財(cái)物的行為是否構(gòu)成受賄罪 的關(guān)鍵在于“事先有無約定”。如果行為人在任職期間利用職權(quán)為他人謀取利益時(shí)沒 有受賄的意圖,但在離職后實(shí)施了收受財(cái)物的行為,此時(shí)行為人已經(jīng)離職,已無職權(quán)可 利用,如果事先沒有和請(qǐng)托人約定在離職后收取財(cái)物,不能認(rèn)定收受財(cái)物的行為與職 務(wù)行為存在聯(lián)系。因此,無約定的離職后收受財(cái)物的行為不能認(rèn)定為犯罪。
需要特別注意的是,兩高《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解 釋》規(guī)定履職時(shí)未被請(qǐng)托,但事后基于該履職事由收受他人財(cái)物,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“為 他人謀取利益”。這里的“事后”,不應(yīng)進(jìn)行擴(kuò)大解釋,不應(yīng)包括“離職后”。離職后 收受財(cái)物能否按照受賄罪處理,還是應(yīng)當(dāng)考察“事先有無約定”,這是辯護(hù)律師可以 切入的點(diǎn)。
(四)非國家工作人員
1.非國家工作人員涉及的罪名
在本章犯罪中,涉及非國家工作人員的有非國家工作人員受賄罪和對(duì)非國家工 作人員行賄罪兩個(gè)罪名,它們與國家工作人員的受賄罪和對(duì)國家工作人員行賄的行 賄罪是相互對(duì)應(yīng)的。因此,是否屬于“國家工作人員”直接關(guān)系到此罪與彼罪的 界限。
2. 非國家工作人員的含義與范圍
根據(jù)《刑法》第163條的規(guī)定,非國家工作人員是指公司、企業(yè)或者其他單位的 工作人員。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用 法律若干問題的意見》(2008年11月20日實(shí)施)及相關(guān)規(guī)定,非國家工作人員主要 包括:
(1) 非國有公司、企業(yè)的工作人員。包括董事、經(jīng)理、監(jiān)事、管理人員和職工。
(2) 國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。例如,為國家工 作人員提供交通、飲食服務(wù)的人員,他們?cè)趪泄?、企業(yè)以及其他國有單位中也擔(dān) 任一定的工作職責(zé),也存在利用職務(wù)上的便利索取或收受賄賂的情形,但并非屬于 從事公務(wù),應(yīng)以非國家工作人員認(rèn)定。
(3) “其他單位”中的非國家工作人員。既包括在事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委 員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織,也包括在為組織體育賽事、文藝演出 或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性組織中非從事 公務(wù)的人員。
3. 區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)例解析
(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
A. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的國家工作人員,在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品 采購活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利,索取銷售方財(cái)物,或者非法收受銷售方財(cái)物,為銷售方謀取利益,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。
B. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員,有前款(A項(xiàng))行為,構(gòu)成犯罪的,以非國家 工作人員受賄罪定罪處罰。
C. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員,利用開處方的職務(wù)便利,以各種名義非法收受藥 品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物,為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益, 數(shù)額較大,構(gòu)成犯罪的,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
(2)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)
A. 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的國家工作人員,在教材、教具、校服或者其他物品 的采購等活動(dòng)中,利用職務(wù)上的便利,索取銷售方財(cái)物,或者非法收受銷售方財(cái)物, 為銷售方謀取利益,構(gòu)成犯罪的,以受賄罪定罪處罰。
B. 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的非國家工作人員,有前款(A項(xiàng))行為構(gòu)成犯罪的, 以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
C. 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師,利用教學(xué)活動(dòng)的職務(wù)便利,以各種名義非法 收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財(cái)物,為教材、教具、校服或者其他物品銷 售方謀取利益,數(shù)額較大構(gòu)成犯罪的,以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
(3) 依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中的談判小組、詢價(jià)采購中的詢 價(jià)小組
A. 依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中的談判小組、詢價(jià)采購中的詢價(jià) 小組的組成人員,在招標(biāo)、政府采購等事項(xiàng)的評(píng)標(biāo)或者采購活動(dòng)中,索取他人財(cái)物或 者非法收受他人財(cái)物,為他人謀取利益,構(gòu)成犯罪的,以非國家工作人員受賄罪定罪 處罰。
B. 依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判采購中的談判小組、詢價(jià)采購中的詢價(jià) 小組中國家機(jī)關(guān)或者其他國有單位的代表,有前款(A項(xiàng))行為構(gòu)成犯罪的,以受賄 罪定罪處罰。
由此可見,非國家工作人員和國家工作人員的認(rèn)定,不但要看其所在單位的性 質(zhì),還要看其所從事的是否屬于公務(wù),兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)缺一不可。
(五)單位
在本章犯罪的罪名中直接涉及單位的有單位受賄罪、對(duì)單位行賄罪和單位行 賄罪。
1.單位受賄罪
根據(jù)《刑法》第387條的規(guī)定,單位受賄罪是單位犯罪,其主體不但要求必須是 單位,而且還要求必須是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。這里的 “事業(yè)單位”,僅指國家出資設(shè)立,經(jīng)費(fèi)由國家撥付的事業(yè)單位,而不包括集體所有制 和民辦的事業(yè)單位;“人民團(tuán)體”也要求為國有性質(zhì),一般是指各民主黨派、各級(jí)共青 團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等。
2. 對(duì)單位行賄罪
根據(jù)《刑法》第391條的規(guī)定,對(duì)單位行賄罪的行為對(duì)象是單位,其范圍與單位 受賄罪的犯罪主體相一致,是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體,如 果向非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體等單位行賄的,則不構(gòu)成對(duì)單位行賄罪, 如果構(gòu)成行賄罪或者對(duì)非國家工作人員行賄罪的,則按照相關(guān)規(guī)定定罪處刑。
3. 單位行賄罪
根據(jù)《刑法》第393條的規(guī)定,單位行賄罪也是單位犯罪,但對(duì)單位的性質(zhì)和屬 性沒有任何限制,既包括國有性質(zhì)的單位,也包括非國有性質(zhì)的單位。只要是以單 位名義或者為了單位利益實(shí)施行賄,所得利益歸單位所有的,可以構(gòu)成單位行賄罪。
某國有企業(yè)為剝離非主營業(yè)務(wù),與兩家民營企業(yè)共同出資成立了一家有限 責(zé)任公司,國有企業(yè)參股20%,控股股東為其中一家民營企業(yè)。為經(jīng)營方便,成 立的有限公司選舉國有企業(yè)委派的管理人員擔(dān)任董事長。該公司在經(jīng)營中,接 受其他企業(yè)請(qǐng)托,通過該國有企業(yè)為其他企業(yè)謀取利益,并收取各種回扣歸公 司所有。對(duì)成立的有限責(zé)任公司來講,由于國有企業(yè)僅僅參股20 %,即使該有 限公司的董事長是由國有企業(yè)委派的,也不能認(rèn)定該有限公司為國有公司,故 不符合單位受賄罪的主體要件。
賄賂類犯罪其他辯護(hù)要點(diǎn)整理
辯點(diǎn)1:賄賂對(duì)象
辯點(diǎn)2 :職務(wù)要件
辯點(diǎn)3:謀利要件
辯點(diǎn)4:受賄類型
辯點(diǎn)5:行賄行為
辯點(diǎn)6:介紹賄賂
辯點(diǎn)7:量刑標(biāo)準(zhǔn)
辯點(diǎn)8:共同犯罪
辯點(diǎn)9:自首立功
辯點(diǎn)10 :其他情節(jié)
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