在體制內(nèi),副職和專職有聯(lián)系也有區(qū)別。
副職,廣義是指地方黨委政府包括各部門各單位除了主要領(lǐng)導(dǎo)以外的班子成員,比如地方的副書記、其他常委班子成員;政府副市長(zhǎng)、黨組成員;局辦的副局長(zhǎng)、副主任、黨組成員等,這些都是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作助手,按慣例都可以視之為副職。俠義的副職是指黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的班子成員,比如黨委序列的書記與副書記,副書記就是副職;政府序列的縣長(zhǎng)和副縣長(zhǎng),副縣長(zhǎng)即為副職;部門的主任和副主任,副主任為副職,局長(zhǎng)和副局長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副職,而同為班子成員的黨組成員、助理,一般不作為副職對(duì)待。
專職,主要指兩類,一類是多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中被明確為專門負(fù)責(zé)某項(xiàng)工作的副職,比如地方黨委,現(xiàn)在基本上是“一正兩副”格局,兩個(gè)副書記其中一個(gè)由政府主官兼任,基本上不負(fù)責(zé)黨委口的工作,此類工作由另外一個(gè)副書記協(xié)助書記開展,這個(gè)副書記就是所謂的專職副書記;另外一類是部分專責(zé)機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任,為了便于開展工作,很多時(shí)候也會(huì)設(shè)置專職副職,全權(quán)代表主要負(fù)責(zé)人抓日常事務(wù),性質(zhì)有點(diǎn)類似于常務(wù)副職,比如紅十字會(huì)的專職副會(huì)長(zhǎng)、部分議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的專職副主任等等,都屬于專職序列。
從上述概念可以看出,專職幾乎都是副職,而不是正職,因此在包含關(guān)系上,副職肯定包括專職。這是副職與專職的基本聯(lián)系。但是,相對(duì)于副職,專職又有幾個(gè)明顯區(qū)別于副職的特性:
第一,專職的分量一般大于普通副職。比如黨委序列的專職副書記,雖然他和其他常委領(lǐng)導(dǎo)都是書記的助手,都在副職序列,但副書記的重要性明顯要大于普通副職。這點(diǎn)從專職副書記的政治排名僅在書記和政府主官之后位列第三就可以看出。
第二,專職的權(quán)力往往大于普通副職。很多部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或常設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任,按慣例都會(huì)設(shè)專職副職,這個(gè)專職副職代表主要負(fù)責(zé)人行使權(quán)力,管理單位的日常事務(wù),某種程度其實(shí)等同于單位的正職,其擁有的權(quán)力和地位不是其他副職所能比擬的。
第三,專職的上升空間要大于普通副職。如前所述很多專職副職作為單位的日常事務(wù)管理人,實(shí)際上等同于單位的一把手,因此在級(jí)別上往往高配,下一步有工作需要可以直接調(diào)任同等崗位的正職,或者進(jìn)一步使用到地方任職,成為一方大員。而即便不是高配級(jí)別的專職副職,比如黨委副書記,因?yàn)闄?quán)力和地位突出,往往也是順位主要領(lǐng)導(dǎo)的不二人選。綜合各方面來看,專職副職比普通副職晉升的機(jī)會(huì)和渠道都要大的多。
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