話說：“無規(guī)矩，不成方圓”。企業(yè)數(shù)據(jù)治理也一樣，明確的組織機(jī)構(gòu)、角色分工、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的管理流程是保障數(shù)據(jù)治理成功的關(guān)鍵要素。今天我們來談一談，企業(yè)數(shù)據(jù)治理的組織制度保障體系的建設(shè)。廢話不說，我們直接來干貨！
數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目涉及范圍廣，牽扯到不同的業(yè)務(wù)部門、信息部門和應(yīng)用系統(tǒng)，需要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，目標(biāo)一致、通力協(xié)作才能保證項(xiàng)目的成功，而有效的組織機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目成功的有力保證。在2017年9月發(fā)布的DAMA-DMBOK2.0中，引入了數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)體系章節(jié)，并重點(diǎn)介紹了數(shù)據(jù)治理組織機(jī)構(gòu)的重要性和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。由于各行業(yè)信息化發(fā)展程度參差不齊，數(shù)據(jù)治理成熟度也不盡相同，企業(yè)對于建設(shè)數(shù)據(jù)治理組織機(jī)構(gòu)的認(rèn)知也是不一樣的。有的企業(yè)專門成立了數(shù)據(jù)治理的部門，有的企業(yè)為數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目設(shè)置了臨時(shí)的組織，有的企業(yè)數(shù)據(jù)治理組織人員由科信部門的人員兼職，有的企業(yè)將數(shù)據(jù)治理工作托管與第三方機(jī)構(gòu)（例如：部分集團(tuán)企業(yè)將數(shù)據(jù)治理托管給了下屬的三產(chǎn)公司）。結(jié)合筆者項(xiàng)目實(shí)踐，企業(yè)數(shù)據(jù)治理組織機(jī)構(gòu)體系可以大致劃分為決策層、管理層和執(zhí)行層三個(gè)層面。決策層：定義企業(yè)數(shù)據(jù)管理戰(zhàn)略和目標(biāo)，指明數(shù)據(jù)治理方向和藍(lán)圖，批準(zhǔn)實(shí)施數(shù)據(jù)治理制度及流程；對數(shù)據(jù)治理過程的重大事項(xiàng)進(jìn)行審核和決策；對數(shù)據(jù)治理工作給予相應(yīng)的人力、物力和資金的支持與保障。主要角色：數(shù)據(jù)治理委員會(huì)。管理層：定義企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量規(guī)則制定數(shù)據(jù)管理流程和相關(guān)制度；對數(shù)據(jù)治理過程進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)控和管理，以符合數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和流程規(guī)范的要求。主要角色：數(shù)據(jù)治理辦公室。執(zhí)行層：根據(jù)企業(yè)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、管理流程和制度要求，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值。主要角色：數(shù)據(jù)主責(zé)人、數(shù)據(jù)使用人、數(shù)據(jù)錄入人、系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)維護(hù)人、技術(shù)支持人。筆者認(rèn)為以上的數(shù)據(jù)治理的組織形態(tài)并無高低層次之分，不同行業(yè)、不同需求特點(diǎn)、處在不同階段，企業(yè)數(shù)據(jù)治理的組織形態(tài)，可以有所差別，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)確定建立什么樣的數(shù)據(jù)治理組織。數(shù)據(jù)治理組織應(yīng)具備目標(biāo)導(dǎo)向的自驅(qū)力，通過合理的人才成本配置和激勵(lì)措施，激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力，增強(qiáng)企業(yè)競爭力！在數(shù)據(jù)治理的實(shí)踐中，“確權(quán)、定責(zé)”非常關(guān)鍵，是避免后續(xù)部門之間，相互推諉、扯皮的重要措施。在確定了企業(yè)數(shù)據(jù)治理的組織機(jī)構(gòu)框架后，就需要對每個(gè)角色的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。1、數(shù)據(jù)治理委員會(huì)，即數(shù)據(jù)治理的決策層，主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、把控?cái)?shù)據(jù)治理的總體策略，為數(shù)據(jù)治理目標(biāo)指明方向，對數(shù)據(jù)治理過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。2、數(shù)據(jù)治理辦公室，是數(shù)據(jù)治理的經(jīng)營管理層，主要負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理流程和數(shù)據(jù)管理相關(guān)制度的制定、審查數(shù)據(jù)質(zhì)量，貫徹落實(shí)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督數(shù)據(jù)治理效果。3、數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)操作層，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)治理的貫徹執(zhí)行。根據(jù)不同的企業(yè)需要，數(shù)據(jù)治理執(zhí)行層，可以由以下角色組成：數(shù)據(jù)主責(zé)人，數(shù)據(jù)使用人，數(shù)據(jù)錄入組，數(shù)據(jù)審核組，技術(shù)支持組。主要職責(zé)及分工如下：三、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在數(shù)據(jù)治理體系中數(shù)據(jù)規(guī)范包含三個(gè)方面，即：數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范、數(shù)據(jù)安全規(guī)范。1、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是一套由管理制度、管控流程、技術(shù)工具共同組成的體系，是通過這套體系的推廣，應(yīng)用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)定義、數(shù)據(jù)分類、記錄格式和轉(zhuǎn)換、編碼等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：業(yè)務(wù)術(shù)語描述、數(shù)據(jù)模型標(biāo)準(zhǔn)、主數(shù)據(jù)和參照數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。通過對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化定義和描述，解決數(shù)據(jù)不一致、不完整、不準(zhǔn)確等問題，消除數(shù)據(jù)的二義性，使得數(shù)據(jù)在企業(yè)有一個(gè)全局的定義，減少了各部門、各系統(tǒng)的溝通成本，提升企業(yè)業(yè)務(wù)處理的效率。2、數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)范是明確數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求，制定數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)（常見的數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)包括：數(shù)據(jù)唯一性、數(shù)據(jù)完整性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)一致性、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性、數(shù)據(jù)及時(shí)性等）、定義數(shù)據(jù)質(zhì)量規(guī)則、確定數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制定數(shù)據(jù)質(zhì)量的測量和分析方法，通過數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)管理水平。數(shù)據(jù)安全規(guī)范是識(shí)別敏感數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)安全的分類、分級定義，確定數(shù)據(jù)安全職責(zé)，明確敏感數(shù)據(jù)的訪問和使用權(quán)限。數(shù)據(jù)管理規(guī)范是數(shù)據(jù)治理成功落地的保障，管理規(guī)范包含：數(shù)據(jù)管理流程、數(shù)據(jù)管理制度、數(shù)據(jù)監(jiān)督考核制度。1、管理流程：數(shù)據(jù)治理應(yīng)貫穿于數(shù)據(jù)的整個(gè)生命周期，在數(shù)據(jù)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、創(chuàng)建、變更、存儲(chǔ)、使用、銷毀的各個(gè)階段應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理流程，例如：數(shù)據(jù)需求管理流程、數(shù)據(jù)創(chuàng)建流程、數(shù)據(jù)變更流程、數(shù)據(jù)銷毀流程。2、管理制度：管理規(guī)范是配合管理流程，在每個(gè)管理流程中設(shè)置管控點(diǎn)，明確每個(gè)管控點(diǎn)的管控目標(biāo)、管控要素、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和操作規(guī)程，與數(shù)據(jù)管理流程相輔相成。項(xiàng)目常見的數(shù)據(jù)管理制度有：數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范、數(shù)據(jù)清洗規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)運(yùn)維制度等。3、監(jiān)督考核：監(jiān)督是監(jiān)督過程，考核是考核結(jié)果。數(shù)據(jù)治理的過程監(jiān)督是對數(shù)據(jù)治理相關(guān)流程和制度執(zhí)行的情況的檢查，通過制度規(guī)范和約束數(shù)據(jù)管理過程。考核是數(shù)據(jù)治理制度有效推進(jìn)和落實(shí)的根本，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理考核辦法，并關(guān)聯(lián)組織及個(gè)人績效。數(shù)據(jù)治理既要嚴(yán)抓過程，更要注重結(jié)構(gòu)。五、組織制度保障體系建設(shè)要點(diǎn)組織機(jī)構(gòu)、角色分工、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，構(gòu)成了數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目成功實(shí)施的重要保障。同時(shí)，按照DMM數(shù)據(jù)管理能力成熟度模型要求，組織機(jī)構(gòu)、角色分工、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度也是衡量一個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)管理/治理能力的成熟度的關(guān)鍵考察要素。
在企業(yè)數(shù)據(jù)治理中，關(guān)于組織制度保障體系的建設(shè)，筆者給出以下幾點(diǎn)建議，供參考：企業(yè)在實(shí)施數(shù)據(jù)治理時(shí)，往往會(huì)遇到這樣一種情況。項(xiàng)目建設(shè)過程如火如荼，并能夠取得一定的成績。而往往項(xiàng)目建設(shè)完成后或建設(shè)完成后的一段時(shí)間內(nèi)治理組織解散、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位、數(shù)據(jù)管理制度也不了了之，建設(shè)階段取得的成果逐漸消失殆盡，企業(yè)的數(shù)據(jù)情況又回到的治理之前。我們一直強(qiáng)調(diào)：數(shù)據(jù)治理是一個(gè)需要持續(xù)運(yùn)營的過程，不能一蹴而就。企業(yè)的數(shù)據(jù)問題，并不是單單靠實(shí)施一個(gè)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目就能徹底解決的。組織制度的保障不僅僅是作用在建設(shè)階段，更重要的是在運(yùn)維/運(yùn)營階段的持續(xù)保障。對于項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)維期，數(shù)據(jù)治理的組織機(jī)構(gòu)形態(tài)和管理制度細(xì)則會(huì)有所側(cè)重和不同，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身需求和數(shù)據(jù)發(fā)展要求靈活調(diào)整。企業(yè)的數(shù)據(jù)名目繁多，千變?nèi)f化，不可能寄希望于通過一個(gè)數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目將企業(yè)數(shù)據(jù)問題全部解決。企業(yè)的每個(gè)業(yè)務(wù)域都需要多項(xiàng)數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)治理要選擇好業(yè)務(wù)重點(diǎn)，不能胡子眉毛一把抓。企業(yè)應(yīng)按照需求緊迫程度、業(yè)務(wù)影響程度、實(shí)施難易程度等因素設(shè)置權(quán)重，排列優(yōu)先級，根據(jù)優(yōu)先級順序進(jìn)行逐步推進(jìn)。筆者建議企業(yè)實(shí)施數(shù)據(jù)治理，要有明確的目標(biāo)，選擇1個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)痛點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)施，快速見效。通過解決數(shù)據(jù)痛點(diǎn)問題，解決由該痛點(diǎn)引起的業(yè)務(wù)線之間的協(xié)同問題，再通過每條業(yè)務(wù)線上數(shù)據(jù)問題的解決，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面的數(shù)據(jù)治理。而每個(gè)數(shù)據(jù)痛點(diǎn)問題的解決都需要整合業(yè)務(wù)鏈條上的相關(guān)業(yè)務(wù)部門資源，不能寄希望于一個(gè)部門或一個(gè)人。例如：產(chǎn)品數(shù)據(jù)的治理，涉及到從產(chǎn)品訂單開始，到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料采購、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品存儲(chǔ)、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，需要每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的人力資源支持和制度流程保障。3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文化建設(shè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)專業(yè)人才的培養(yǎng)是數(shù)據(jù)治理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要支撐，也是數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和制度流程體系能夠順利落地的保證。筆者在《數(shù)據(jù)治理系列5：淺談數(shù)據(jù)質(zhì)量管理》一文中曾提到，影響企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，可以總結(jié)為兩類，客觀因素和主觀因素?？陀^因素：在數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)中，由于系統(tǒng)異常和流程設(shè)置不當(dāng)?shù)纫蛩?，從而引起的?shù)據(jù)質(zhì)量問題。主觀因素：在數(shù)據(jù)各環(huán)節(jié)處理中，由于人員素質(zhì)低和管理缺陷等因素，從而操作不當(dāng)而引起的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。而事實(shí)上，主觀因素造成的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題往往占比在70%以上。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)，是企業(yè)數(shù)據(jù)治理的一個(gè)重要基礎(chǔ)。人才隊(duì)伍的建設(shè)離不開企業(yè)文化土壤的滋養(yǎng)，數(shù)據(jù)治理要做好，企業(yè)應(yīng)將數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)意識(shí)融入到企業(yè)文化的血液中。通過培訓(xùn)、績效激勵(lì)等方式，大力推廣數(shù)據(jù)文化，形成人才隊(duì)伍和企業(yè)文化建設(shè)的并行發(fā)展。數(shù)據(jù)治理的目的是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)變現(xiàn)的能力，讓數(shù)據(jù)成為利潤中心的一部分，這離不開技術(shù)，更離不開管理，而成熟有效的組織、標(biāo)準(zhǔn)、制度體系的建設(shè)，使得數(shù)據(jù)治理有了成功的保障。筆者觀點(diǎn)：隨著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化被社會(huì)的廣泛接受和認(rèn)可，數(shù)據(jù)治理組織制度保障體系必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從無到有、從虛擬組織到實(shí)體組織，從兼職管理到專業(yè)崗位，從離散控制到全鏈監(jiān)控的過程。數(shù)據(jù)治理組織制度保障體系的建設(shè)需要一個(gè)過程，并不是一步到位。在筆者看來，虛擬組織也好，實(shí)體組織也罷，不論是全職崗位還是兼職管理，不論是項(xiàng)目式的離散管控還是全過程、全鏈路的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并沒有絕對的好或不好，而是在企業(yè)發(fā)展的一定階段要選擇不同的方式罷了，在這一點(diǎn)上沒有最好的解決方案，只有更適合的解決方案。
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