1、 什么是退耕還林？
退耕還林就是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜的植樹造林，恢復(fù)森林植被。退耕還林工程建設(shè)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是坡耕地退耕還林；二是宜林荒山荒地造林。
2、 國家實(shí)施退耕還林的目的是什么？
退耕還林的目的是為了恢復(fù)植被，減少水土流失，改善日益惡化的生態(tài)環(huán)境。
3、國家實(shí)施退耕還林的意義何在？
實(shí)施退耕還林是黨中央、國務(wù)院"開倉濟(jì)貧、擴(kuò)大內(nèi)需，以錢糧換生態(tài)"的重大決策， 是針對(duì)我國生態(tài)環(huán)境狀況，站在國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，著眼于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局作出的重要舉措，是實(shí)施西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的重要組成部分，是從根本上扭轉(zhuǎn)長江、黃河流域水患災(zāi)害的治本之策，是功在當(dāng)代，造福子孫的一件大好事。
4、退耕還林的基本政策措施是什么？
基本政策措施是朱總理在99年提出的"退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個(gè)體承包"十六字政策，堅(jiān)持個(gè)體承包的機(jī)制，實(shí)行責(zé)權(quán)利相結(jié)合。
5、確保退耕還林取得成功的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)是什么？
確保退耕還林取得成功的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)也是朱總理總結(jié)概括出的，它們是"林權(quán)是核心，給糧是關(guān)鍵，種苗要先行，干部是保障。"
6、退耕還林的基本方針是什么？
退耕還林必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當(dāng)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，實(shí)施生態(tài)移民相結(jié)合。
7、退耕還林的基本原則是什么？
退耕還林應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、生態(tài)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效；(二)政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益；(三)遵循自然規(guī)律，因地制宜，綜合治理；(四)建設(shè)與保護(hù)并重，防止邊治理邊破壞。
8、退耕還林的總的要求是什么？
退耕還林總的要求是退得下，還得上，穩(wěn)得住，不反彈，能致富。要嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，按驗(yàn)收結(jié)果兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助，按工程實(shí)施成效進(jìn)行獎(jiǎng)懲。
9、實(shí)施退耕還林國家規(guī)定的錢糧補(bǔ)助政策是什么？
國家按照核定的退耕還林實(shí)際合格面積，向土地承包經(jīng)營權(quán)人無償提供補(bǔ)助糧食、種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)以及生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限如下：(一)每畝每年補(bǔ)助150公斤原糧。（二）退耕土地種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)每畝50元；退耕土地生活補(bǔ)助費(fèi)每畝每年20元。(三)還生態(tài)林的，補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)期限至少為8年；還經(jīng)濟(jì)林的，補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)期限為5年；還草的，補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)期限為2年。（四）納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林，只享受退耕土地種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)。
10、哪些地方可以納入退耕還林的范圍？
根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財(cái)力，有計(jì)劃地實(shí)施退耕還林。這些地方應(yīng)當(dāng)納入退耕還林規(guī)劃：(一)水土流失嚴(yán)重的；(二)沙化、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的；(三)糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的；(四) 生態(tài)脆弱和生態(tài)地位重要的區(qū)域，如25度以上的陡坡地（平原縣市16度以上的陡坡地）、江河兩邊、湖庫周圍、山脈頂脊、重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)周圍、省道國道及鐵路干線兩邊等地區(qū)。
11、哪些地方不能納入退耕還林范圍？
?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地、水田、標(biāo)準(zhǔn)化梯田；（二）生產(chǎn)條件較好、實(shí)際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會(huì)造成水土流失的平緩耕地；（三）凡屬往年已造林的面積；（四）國發(fā)明電[1998]8號(hào)下發(fā)后即從1998年8月以后開墾的坡耕地，必須無條件退耕還林，不享受國家錢糧補(bǔ)助政策；（五）退耕還林坡耕地面積按土地部門土地詳查確定的數(shù)據(jù)為基數(shù)，土地詳查后開墾的坡耕地一律不得納入退耕還林工程范圍，由開墾者無條件退耕還林；因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的除外。
12、哪些農(nóng)戶不能實(shí)施退耕還林？
（一）退耕還林農(nóng)戶人平當(dāng)家地少于0.5畝的；（二）生產(chǎn)條件較好，糧食產(chǎn)量較高，又不會(huì)造成水土流失的耕地;(三)農(nóng)戶不愿退耕的。
13、哪些情況下不能享受國家錢糧補(bǔ)助政策，但可以領(lǐng)取種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)的？
尚未承包到戶及休耕的坡耕地，不納入退耕還林兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助政策的范圍，但可作宜林荒山荒地造林，按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予種苗和造林費(fèi)補(bǔ)助。
14、各級(jí)政府對(duì)退耕還林工程負(fù)什么責(zé)任？
國家實(shí)行退耕還林"目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任"五到省，省政府對(duì)本省范圍內(nèi)的退耕還林工程負(fù)總責(zé)；相應(yīng)地，省政府實(shí)行退耕還林"目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任"五到市、五到縣，各有關(guān)工程市（州）、縣（區(qū)）對(duì)本行政管轄范圍內(nèi)的退耕還林工程負(fù)總責(zé)。
15、退耕還林總體規(guī)劃如何編制？
國家退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。
我省退耕還林規(guī)劃由省林業(yè)局根據(jù)國家退耕還林總體規(guī)劃會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門備案。
16、退耕還林總體規(guī)劃包括哪些內(nèi)容？
退耕還林規(guī)劃主要包括：(一)范圍、布局和重點(diǎn)；(二)年限、目標(biāo)和任務(wù)；(三)投資測(cè)算和資金來源；(四)效益分析和評(píng)價(jià)；(五)保障措施。
17、年度計(jì)劃如何編制與審核？
省林業(yè)局根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制我省下一年度退耕還林計(jì)劃建議，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，于每年8月31日前報(bào)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)、國務(wù)院林業(yè)行政主管部門等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計(jì)劃建議，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后，由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門于
省政府發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林年度計(jì)劃，于
18、年度實(shí)施方案如何編制？
省林業(yè)局根據(jù)下一年度全國退耕還林計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制我省年度退耕還林實(shí)施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
縣級(jí)人民政府林業(yè)局可以根據(jù)批準(zhǔn)后的省級(jí)退耕還林年度實(shí)施方案，編制本縣內(nèi)的退耕還林年度實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施?！?span lang="EN-US">
19、年度實(shí)施方案的內(nèi)容包括哪些方面？
年度退耕還林實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)退耕還林的具體范圍；(二)生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例；(三)樹種選擇和植被配置方式；(四)造林模式；(五)種苗供應(yīng)方式；(六)植被管護(hù)和配套保障措施；(七)項(xiàng)目和技術(shù)負(fù)責(zé)人。
20、作業(yè)設(shè)計(jì)如何編制？
各工程縣（市、區(qū)）要根據(jù)縣級(jí)總體規(guī)劃及省下達(dá)的年度計(jì)劃，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制作業(yè)設(shè)計(jì)，1月底以前完成縣級(jí)退耕還林工程實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)編制工作，把工程任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，落實(shí)到農(nóng)戶，落實(shí)到土地承包經(jīng)營權(quán)人，并上報(bào)省林業(yè)局，由省林業(yè)局商省計(jì)委、省財(cái)政廳、省糧食局審定后納入省級(jí)林業(yè)建設(shè)年度計(jì)劃，并報(bào)國家林業(yè)局備案。
編制作業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當(dāng)以種植耐旱灌木(草)、恢復(fù)原有植被為主。以間作方式植樹種草的，應(yīng)當(dāng)間作多年生植物，主要林木的初植密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
21、退耕還林的工作程序有哪些？
一是計(jì)劃的申報(bào)批復(fù)。需要退耕的農(nóng)戶憑土地承包合同和書面申請(qǐng)向當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)申報(bào)，村匯總后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織技術(shù)人員對(duì)各村申報(bào)面積的可行性進(jìn)行核實(shí)，并將符合條件的面積匯總后向縣里申報(bào)，縣里向市遞交申請(qǐng)報(bào)告，市根據(jù)省下達(dá)的計(jì)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)面積綜合平衡后下達(dá)退耕還林計(jì)劃。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)。將任務(wù)、樹種、栽植模式、完成時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等落實(shí)到田間地塊和每個(gè)農(nóng)戶，并形成設(shè)計(jì)材料。三是簽訂退耕還林合同書。四是項(xiàng)目按規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，并制定后期管護(hù)措施。五是檢查驗(yàn)收。六是政策兌現(xiàn)。
22、為什么要簽訂退耕還林合同？
凡是納入退耕還林范圍的土地承包經(jīng)營權(quán)人，都要簽訂承包合同。退耕還林合同由縣級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府、村組與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂，以明確鄉(xiāng)、村及退耕農(nóng)戶的權(quán)利和義務(wù)。
23、退耕還林合同的內(nèi)容包括哪些？
退耕還林合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：(一)退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積；(二)按照作業(yè)設(shè)計(jì)確定的退耕還林方式；(三)造林成活率及其保存率；(四)管護(hù)責(zé)任；(五)資金補(bǔ)助、糧食補(bǔ)助的給付標(biāo)準(zhǔn)和方式；(六)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容；(七)種苗來源和供應(yīng)方式；(八)違約責(zé)任；(九)合同履行期限。
退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。
24、退耕還林者的義務(wù)有哪些？
退耕還林者的義務(wù)有：（一）應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同的要求植樹種草。（二）禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)林糧間作、復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞原有地表植被的活動(dòng)。（三）在享受資金和糧食補(bǔ)助期間，應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計(jì)和合同的要求，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一安排下在宜林荒山荒地上造林。（四）退耕還林者應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)。
25、什么是生態(tài)林？
生態(tài)林是指在退耕還林工程中，營造以減少水土流失和風(fēng)沙危害等生態(tài)效益為主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林以及竹林等。
26、生態(tài)林造林驗(yàn)收合格最低的株數(shù)是多少？
喬木樹種營造的生態(tài)林，造林密度下限為100株/畝（竹類為35株，楊樹為50株）；灌木營造的生態(tài)林，下限為150株/畝。
27、什么是經(jīng)濟(jì)林？
經(jīng)濟(jì)林是指在退耕還林工程中，營造以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木。
28、什么是生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林？
生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林是指既能減少水土流失和風(fēng)沙危害，發(fā)揮一定的生態(tài)效益；又能生產(chǎn)果品、食用油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益的林木。
29、經(jīng)濟(jì)林及生態(tài)經(jīng)濟(jì)林兼用林的造林密度有什么要求？
經(jīng)濟(jì)林及生態(tài)經(jīng)濟(jì)林兼用林的造林密度要達(dá)到國家林業(yè)局頒布的《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-95）要求。
30、我省退耕還林的生態(tài)林造林主要喬木樹種有哪些？
松樹、落葉松、杉木、柳杉、水杉、池杉、紅豆杉、柏樹、櫟類、栲樹、水青岡、樺樹、榿木、椴樹、樟樹、槭樹、楝樹、楊樹、柳樹、刺槐、中槐、榆樹、樸樹、銀杏、合歡、相思、檀樹、楸樹、木麻黃、鵝掌楸、核桃楸、鵝耳櫪、黃連木、杜英、喜樹、女貞、翅莢木、楓香、石栗、石楠、楠木、連香樹、泡桐、楓楊、棕樹、木荷、香果樹、紅椿、香椿、臭椿、楊梅、八角、刺楸、南酸棗、擬赤楊、盛果樹、楠木、重陽木、木蓮、紅豆樹、皂莢、領(lǐng)春木、虎皮楠、青檀、珙桐、銀鵲樹、竹類。
31、我省退耕還林的生態(tài)林造林主要灌木樹種有哪些？
茅粟、野山楂、冬青、化香、白檀、海棠、薔薇、山胡椒、山蒼子、烏藥、灌木竹類、報(bào)春、爬柳、鹽膚木、夾竹桃、三棵針、狼黃荊、蛇藤、山茶、錦雞兒、繡錢菊、金縷梅、小蘗、山毛豆、黃荊、黑荊、杭子梢、杜鵑、車桑子、余甘子、沙棘、馬桑、胡枝子、廣東紫珠、黃梔子、金銀花、山葡萄、野葛、黃櫨、火棘、紫穗槐、三椏、金銀子、野山楂、繡球、刺五加、木瑾、茉莉、梔子、十大功勞。
32、我省退耕還林的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林造林樹種有哪些？
油茶、核桃、油橄欖、烏桕、板栗、棗樹、柿樹、木瓜、茶樹、桑樹、漆樹、花椒、杜仲、厚樸、山茱萸、山核桃、香榧、油桐。
33、我省退耕還林的經(jīng)濟(jì)林造林主要樹種有哪些？
桔、柚、橙、枇杷、獼猴桃、蘋果、梨樹、杏樹、桃樹、李子、葡萄、石榴、肉桂、花紅、櫻桃。
34、生態(tài)林應(yīng)占整個(gè)造林面積的比例是什么？
退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的80％。
35、生態(tài)林以及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林認(rèn)定的依據(jù)是什么？
退耕還林營造的生態(tài)林以及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林，由縣級(jí)以上林業(yè)局根據(jù)國家林業(yè)局制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。標(biāo)準(zhǔn)是：（一）造林樹種屬于我省退耕還林的生態(tài)林造林的喬木樹種或灌木樹種或我省生態(tài)林和經(jīng)濟(jì)林造林兼用樹種之一的；（二）造林密度達(dá)到生態(tài)林或生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林造林密度要求的；（三）在經(jīng)營措施上，主要是利用自然地力形成和恢復(fù)林分植被。禁止采取大面積的墾復(fù)、松土、割灌、除草等撫育措施。
36、經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定的依據(jù)是什么？
退耕還林營造的經(jīng)濟(jì)林，由縣級(jí)以上林業(yè)局根據(jù)國家林業(yè)局制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。標(biāo)準(zhǔn)是：（一）造林樹種屬于我省退耕還林的經(jīng)濟(jì)林造林樹種之一的；（二）造林密度達(dá)到《造林技術(shù)規(guī)程》中規(guī)定的造林密度要求的；（三）在經(jīng)營措施上，采用嫁接苗、大苗、名特優(yōu)苗等，造林后可進(jìn)行局部墾復(fù)、松土、施肥等撫育措施，同時(shí)必須采取林草間作和建造生物埂等水保措施。
37、對(duì)超過20%的經(jīng)濟(jì)林有何規(guī)定？
對(duì)超過規(guī)定比例多種的經(jīng)濟(jì)林，只給種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，不補(bǔ)助糧食和現(xiàn)金。
38、哪些地方一定要栽植生態(tài)林？
坡度在30度以上及生態(tài)脆弱的坡耕地，退耕還林合同以及作業(yè)設(shè)計(jì)中按生態(tài)林造林進(jìn)行編制的坡耕地，國家及省政府規(guī)定的其他區(qū)域，退耕后只能還生態(tài)林。
39、哪些地方可以栽植經(jīng)濟(jì)林？
（一）立地條件適宜，且不易造成水土流失的地方，在保證整體生態(tài)效益的前提下，可適當(dāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林；（二）退耕還林合同及作業(yè)設(shè)計(jì)中按經(jīng)濟(jì)林造林進(jìn)行編制的地方。在雨量充沛，生物生長量高的緩坡地區(qū)，要大力發(fā)展竹林、速生豐產(chǎn)林。
40、退耕還林者可以在林下栽植一些作物嗎？
在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，不進(jìn)行全墾，進(jìn)行帶狀整地或塊狀整地等局部整地方式，可采取林果間作、林竹間作、林藥間作、林草間作、灌草間作等多種合理模式還林，立體經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。但退耕后嚴(yán)格禁止林糧間作。
41、退耕還林的形式有哪些？
采取多種形式推進(jìn)退耕還林。退耕土地承包經(jīng)營權(quán)人與有關(guān)人民政府簽訂退耕還林合同后，可以自行還林，也可以委托他人還林或者與他人合作還林。委托他人或者與他人合作的，應(yīng)當(dāng)簽訂協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。有條件的地區(qū)可本著協(xié)商、自愿的原則，由農(nóng)村造林專業(yè)戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包退耕還林，其利益分配等問題由雙方協(xié)商解決。鼓勵(lì)在有條件的地區(qū)實(shí)行集中連片造林，鼓勵(lì)個(gè)人興辦家庭林場(chǎng)，實(shí)施多種經(jīng)營。
42、種苗生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)劑的原則是什么？
1、適地適樹、適種源區(qū)；2、定點(diǎn)采（供）種、定向育苗、定向供應(yīng)；3、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持使用良種及良種苗木。
43、種苗如何供應(yīng)和采購？
退耕還林需要的種苗，由林業(yè)主管部門統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種苗。林業(yè)主管部門在當(dāng)?shù)卣拓?cái)政部門的監(jiān)督下，實(shí)行公開招標(biāo)，擇優(yōu)確定種苗供應(yīng)商，任何單位和個(gè)人不得為退耕農(nóng)戶指定種苗供應(yīng)商。特殊情況下，經(jīng)林業(yè)主管部門同意后，可由退耕還林者自行采購，同時(shí)采購的苗木必須經(jīng)林業(yè)主管部門檢驗(yàn)檢疫合格，方可用于造林。集中采購的，應(yīng)當(dāng)采用公開競(jìng)價(jià)方式， 超過國家種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，不得向退耕還林者強(qiáng)行收取超出部分的費(fèi)用。
禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價(jià)格。
44、種苗的"三證一簽"是什么？有何規(guī)定？
林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種苗培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的管理工作，保證種苗質(zhì)量。生產(chǎn)、銷售的種苗必須有林業(yè)部門出具的種苗生產(chǎn)許可證、質(zhì)量檢驗(yàn)證、檢疫證和產(chǎn)地標(biāo)簽，凡是不具備"三證一簽"的種苗，不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。
45、個(gè)人可以從事退耕還林種苗生產(chǎn)嗎？
國家鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營。因此個(gè)人可以從事種苗生產(chǎn)，但必須取得生產(chǎn)經(jīng)營許可證。
46、退耕還林者可以直接用播種的方法造林嗎？
可以。但要求必須用良種進(jìn)行播種，良種使用率要達(dá)到90%以上。
47、造林的株行距是怎樣的？
生態(tài)林以及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼用林的株行距一般為
48、檢查驗(yàn)收的合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？
嚴(yán)格按照退耕還林合同規(guī)定的地點(diǎn)、面積、樹種等要求造林；造林的株數(shù)達(dá)到規(guī)定的數(shù)量，如楊樹一畝地最少要栽植50株；工程造林用苗的良種使用率達(dá)到90%以上，一級(jí)苗使用率必須達(dá)到80%以上；造林成活率達(dá)到85%以上，生態(tài)林保存率達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)林保存率達(dá)到85%以上；沒有全墾，造成水土流失的；沒有套種任何農(nóng)作物，沒有毀林復(fù)耕。
49、造林成活率是什么？
造林成活率是指造林后前三年單位面積成活株數(shù)與造林總株數(shù)（造林總株數(shù)按作業(yè)設(shè)計(jì)株數(shù)、最低合理初植密度、造林總株數(shù)三者中株數(shù)最大者計(jì)，下同）之比。
50、造林成活率合格的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
合格的標(biāo)準(zhǔn)為造林成活率要達(dá)到85%（含85%）以上，不合格的經(jīng)補(bǔ)植驗(yàn)收合格后可列入造林完成任務(wù)。
51、什么是造林保存率？
造林保存合格標(biāo)準(zhǔn)是以株數(shù)保存率來反映。株數(shù)保存率是指造林三年后單位面積保存株數(shù)與造林總株數(shù)之比。
52、造林保存率合格標(biāo)準(zhǔn)是多少？
生態(tài)林造林保存率合格標(biāo)準(zhǔn)為株數(shù)保存率達(dá)到80%以上，經(jīng)濟(jì)林保存率達(dá)到85%以上。
53、人工直播造林的合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？
人工直播造林三年內(nèi)合格標(biāo)準(zhǔn)為每畝株數(shù)至少200株，三年后幼樹保存合格標(biāo)準(zhǔn)為每畝株數(shù)至少160株。
54、人工種草的合格標(biāo)準(zhǔn)是什么？
人工種草三年內(nèi)每平方米20株（叢）以上或覆蓋度至少為40%為合格樣方，合格樣方率至少為80%的小班為當(dāng)年種草合格小班。種草三年后覆蓋度至少為80%的小班為種草保存合格小班。
55、檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括哪些？
?。ㄒ唬┩烁€林實(shí)施方案和施工作業(yè)設(shè)計(jì)文件等；（二）年度退耕還林工程施工面積、合格面積、不合格面積、成活率、合格率、覆蓋度等；（三）上一年度應(yīng)補(bǔ)植任務(wù)的完成面積、合格率；（四）退耕農(nóng)戶檔案卡片的建立情況、與農(nóng)戶簽訂退耕還林合同情況及政策兌現(xiàn)情況；（五）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時(shí)間、使用良種等與作業(yè)設(shè)計(jì)的一致情況；（六）生態(tài)林比例、經(jīng)濟(jì)林比例，混交林比例及經(jīng)濟(jì)林采取水保措施情況，工程管理、管護(hù)情況。
56、檢查驗(yàn)收引用的標(biāo)準(zhǔn)包括哪些？
?。ㄒ唬┩烁€林生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（GB6000-99）；（三）《林木種子質(zhì)量分級(jí)》（GB7908-99）；（四）《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T15776-95）；（五）《容器育苗技術(shù)》（LY/T1000-91）
57、縣級(jí)檢查驗(yàn)收如何進(jìn)行？
縣林業(yè)局按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給驗(yàn)收合格證明。
58、省級(jí)復(fù)查如何進(jìn)行？
退耕還林任務(wù)完成后，由各縣級(jí)政府認(rèn)真組織自查工作，在縣自查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，進(jìn)行省、市（州）聯(lián)合抽查?？h級(jí)驗(yàn)收結(jié)果作為給退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助政策的直接依據(jù)，省、市（州）聯(lián)合抽查結(jié)果作為省與工程縣市結(jié)算退耕還林補(bǔ)助錢糧的依據(jù)。
59、糧源如何組織？
糧源由縣級(jí)政府按就地就近原則統(tǒng)籌安排解決。原則上以地方國有糧食購銷企業(yè)的商品周轉(zhuǎn)糧為主，必要時(shí)可動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧或申請(qǐng)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。
60、補(bǔ)助糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由退耕農(nóng)戶承擔(dān)嗎？
國家規(guī)定：補(bǔ)助糧食就近調(diào)運(yùn)，減少供應(yīng)環(huán)節(jié)，降低供應(yīng)成本。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財(cái)政承擔(dān)，不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)?。因此退耕農(nóng)戶不承擔(dān)補(bǔ)助糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用。
61、糧食種類與質(zhì)量有何規(guī)定？
糧食供應(yīng)以稻谷、小麥、玉米為主。各工程縣市根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫存實(shí)際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。
補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家質(zhì)量標(biāo) 準(zhǔn)的，不得供應(yīng)給退耕還林者。
62、退耕還林者不要原糧，要加工好的糧食，行嗎？
可以。各工程縣市可根據(jù)農(nóng)戶需要，按國家規(guī)定的加工折率，供應(yīng)大米或面粉。
63、退耕還林者領(lǐng)取錢糧補(bǔ)助的程序是怎樣的？
退耕還林者在完成退耕還林合同規(guī)定的造林任務(wù)的當(dāng)年底，經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格，發(fā)給驗(yàn)收合格證明或在糧食供應(yīng)證上注明計(jì)劃面積、合格面積，退耕還林者憑驗(yàn)收合格證或糧食供應(yīng)證分別到糧站、財(cái)政所按標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取補(bǔ)助糧食和現(xiàn)金。
64、退耕還林者第一年造林成活率合格后，以后就一直按照第一年的檢查驗(yàn)收合格面積兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助嗎？
不是這樣的。退耕還林者第一年造林經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，領(lǐng)取當(dāng)年的錢糧補(bǔ)助；第二年、第三年經(jīng)縣級(jí)林業(yè)部門檢查驗(yàn)收造林株數(shù)成活率達(dá)到85%以上、以后年份造林株數(shù)保存率達(dá)到80%以上（經(jīng)濟(jì)林要達(dá)到85%以上）才能領(lǐng)取錢糧補(bǔ)助。
65、某個(gè)農(nóng)戶退耕還林合同上要完成退耕地造林10畝，上半年檢查驗(yàn)收只完成6畝，合格面 積4畝，年底總共完成了10畝，檢查驗(yàn)收時(shí)只有合格面積8畝，第二年春季他將剩余不合格的２畝地進(jìn)行了補(bǔ)植，那么他第一年及以后要領(lǐng)取多少糧食及現(xiàn)金？
在第一年，糧食分兩次兌現(xiàn)，他第一次可領(lǐng)取糧食600斤，到年底時(shí)可領(lǐng)取糧食1800斤，現(xiàn)金160元。第二年如果剩余不合格的2畝地納入了這年的退耕還林計(jì)劃，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，可按照國家政策兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助；如果沒有納入計(jì)劃，則不能享受錢糧補(bǔ)助。造林后要加強(qiáng)撫育管理，造林成活率及保存率達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后才能按照國家政策規(guī)定兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助。
66、糧食如何兌付？
退耕還林資金和糧食補(bǔ)助實(shí)行報(bào)賬制。只有退耕還林任務(wù)完成后，經(jīng)過各縣級(jí)政府認(rèn)真檢查驗(yàn)收，才能兌現(xiàn)錢糧。縣級(jí)檢查驗(yàn)收結(jié)果作為給退耕農(nóng)戶兌現(xiàn)補(bǔ)助政策的直接依據(jù)。退耕土地還林的第一年，該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，按照上半年退耕還林縣級(jí)自查合格面積的一半兌現(xiàn)，到年底時(shí)按照檢查驗(yàn)收合格面積兌現(xiàn)余下的糧食。
退耕土地還林第二年起，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門和單位及時(shí)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次發(fā)放該年度補(bǔ)助糧食。
67、種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)如何使用和發(fā)放？
凡使用一、二級(jí)苗成活率在85%以上的，每畝補(bǔ)助50元。造林成活率在85%以下，由造林單位或個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)植，補(bǔ)植種苗費(fèi)由造林單位或個(gè)人承擔(dān)。種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)，只能用于種苗、造林補(bǔ)助和封育管護(hù)等支出，不得挪作他用。
退耕還林者自行采購種苗的，縣級(jí)人民政府或者其委托的鄉(xiāng) 級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時(shí)一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。集中采購種苗的，退耕還林驗(yàn)收合格后，種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)。
68、生活補(bǔ)助費(fèi)如何支付？
退耕土地還林后，在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi)，由縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門及時(shí)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次發(fā)放本年度生活補(bǔ)助費(fèi)。
69、工作經(jīng)費(fèi)如何解決？
退耕還林所需前期工作費(fèi)用和科技支撐費(fèi)用，國家給予適當(dāng)補(bǔ)助， 由國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門根據(jù)退耕還林具體情況在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃中安排。
退耕還林地方所需檢查驗(yàn)收、工程管理、兌付等費(fèi)用，由地方財(cái)政承擔(dān)。
70、林權(quán)如何登記？
國家保護(hù)退耕還林者享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán)。自行退耕還林的，土地承包經(jīng)營權(quán)人享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán)；委托或者與他人合作還林的，退耕土地上的林木(草)所有權(quán)由合同約定。
退耕土地還林后，由縣級(jí)以上人民政府依照《森林法》、《草原法》的有關(guān)規(guī)定將土地證換發(fā)成林(草)權(quán)屬證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。土地承包經(jīng)營合同同時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。
71、土地承包期限是多長？
在確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)行"誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益"的政策。土地承包經(jīng)營權(quán)人在承包的耕地和宜林荒山荒地造林以后，承包期一律延長到50年，允許依法繼承、轉(zhuǎn)讓，到期后可按有關(guān)法律和法規(guī)繼續(xù)承包。
72、退耕還林有什么稅收優(yōu)惠？
退耕地屬于農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地，國家補(bǔ)助糧食達(dá)到或超過了退耕之前原常產(chǎn)水平，要從補(bǔ)助糧中先扣除原定的農(nóng)業(yè)稅；常年產(chǎn)量低于標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)調(diào)減農(nóng)業(yè)稅，合理減少扣除數(shù)量。補(bǔ)助給農(nóng)民的現(xiàn)金不計(jì)入補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)。退耕地原來不是農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅土地的，無論原來農(nóng)作物產(chǎn)量多少，不能從補(bǔ)助糧食中扣除農(nóng)業(yè)稅。退耕地的農(nóng)業(yè)稅只能從補(bǔ)助糧食中扣除，不能向農(nóng)民征收。
在停止糧食補(bǔ)助的年度，同時(shí)停止扣除農(nóng)業(yè)稅。
73、資金和糧食補(bǔ)助期滿后，退耕還林者可以對(duì)其所有的林木進(jìn)行采伐嗎？
資金和糧食補(bǔ)助期滿后，在不破壞整體生態(tài)功能的前提下，退耕還林者可以依法對(duì)其所有的林木進(jìn)行采伐；不允許采伐的，給予適當(dāng)補(bǔ)償。具體辦法由國務(wù)院另行制定。
74、"十不準(zhǔn)"的規(guī)定包括哪些？
?。ㄒ唬┎粶?zhǔn)虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取退耕還林補(bǔ)助錢糧；（二）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣退耕地以外應(yīng)征稅費(fèi)；（三）不準(zhǔn)用退耕還林錢、糧補(bǔ)助抵扣種苗費(fèi)；（四）不準(zhǔn)克扣退耕農(nóng)戶錢、糧補(bǔ)助；（五）不準(zhǔn)給退耕農(nóng)戶兌付陳化、變質(zhì)的不合格糧食；（六）不準(zhǔn)將退耕還林補(bǔ)助糧食變賣后以現(xiàn)金的形式兌付；（七）不準(zhǔn)按人口平均兌付退耕還林錢、糧補(bǔ)助；（八）不準(zhǔn)將糧食運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偨o農(nóng)民；（九）不準(zhǔn)將退耕還林錢、糧補(bǔ)助挪作他用；（十）不準(zhǔn)毀林開荒。
75、"六公開"是什么？
實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要建立退耕還林公示制度，將退耕還林者的退耕還林地點(diǎn)、面積、栽植模式、造林樹種、檢查驗(yàn)收結(jié)果和政策兌現(xiàn)情況用固定欄張榜公布，增加透明度，接受群眾監(jiān)督。
76、所有人都可以檢舉控告退耕還林中的問題嗎？
任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為和退耕還林工作中的問題。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，會(huì)及時(shí)處理。省退耕還林工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)監(jiān)督電話為027-87395246。
77、違反退耕還林政策規(guī)定的國家工作人員應(yīng)該追究什么責(zé)任？
(一)國家工作人員在退耕還林活動(dòng)中有下列行為之一的，依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
1、擠占、截留、挪用退耕還林資金的；2、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的；3、利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他好處的。
國家工作人員以外的其他人員有前款第2項(xiàng)行為的，依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令退還冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金和糧食，處以冒領(lǐng)資金額2倍以上5倍以下款。
?。ǘ﹪覚C(jī)關(guān)工作人員在退耕還林活動(dòng)中有下列行為之一的，由其所在單位或者上一級(jí)主管部門責(zé)令限期改正，退還分?jǐn)偟暮投嗍杖〉馁M(fèi)用，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分：
1、未及時(shí)處理有關(guān)破壞退耕還林活動(dòng)的檢舉、控告的；2、向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偧Z食調(diào)運(yùn)費(fèi)用的；3、不及時(shí)向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)的；4、在退耕還林合同生效時(shí)，對(duì)自行采購種苗的退耕還林者未給予種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)的；5、集中采購的種苗不合格的；6、集中采購種苗的，在退耕還林驗(yàn)收合格后，未與退耕還林者結(jié)算種苗和造林補(bǔ)助費(fèi)的；7、向退耕還林者強(qiáng)行收取超出國家規(guī)定種苗造林費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的種苗費(fèi)的；8、為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的。
78、違反退耕還林的種苗供應(yīng)者應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？
?。ㄒ唬┎捎貌徽?dāng)手段壟斷種苗市場(chǎng)，或者哄抬種苗價(jià)格的，依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、強(qiáng)迫交易罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門依照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定處理；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法未作規(guī)定的，由工商行政管理部門處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。
?。ǘ╀N售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證的種苗的，依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依照種子法的規(guī)定處理；種子法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。
79、違反退耕還林的糧食供應(yīng)者應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？
向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，可以處以非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價(jià)1倍以下的罰款。
將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的，由縣級(jí)以上人民 政府糧食行政主管部門責(zé)令限期改正，處以折算現(xiàn)金額或者代金券額1倍以下的罰款。
80、違反退耕還林政策的退耕還林者應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？
退耕還林者擅自復(fù)耕，或者林糧間作、在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動(dòng)的，依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由縣級(jí)以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依照森林法、草原法的規(guī)定處理；森林法、草原法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以1000元以下的罰款。
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